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中共中央、國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》），在推進土地要素市場化配置、引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動、推進資本要素市場化配置、加快發(fā)展技術(shù)要素市場、加快培育數(shù)據(jù)要素市場、加快要素價格市場化改革等方面釋放重要信號。

深化要素市場化配置改革、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。《意見》明確了要素市場制度建設(shè)的基本方向和任務(wù)，是新時代推進經(jīng)濟體制改革的又一重要成果，標(biāo)志著要素市場化改革全面破堅冰，對于破除深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的機制，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。

牢牢遵循市場規(guī)律，確保讓要素自主有序流動。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)和條件。市場體系是由商品及服務(wù)市場和土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場構(gòu)成的有機整體。改革開放以來，我國97%以上的商品和服務(wù)價格已由市場定價，資本、土地、勞動力等要素市場從無到有、從小到大。但與商品和服務(wù)市場相比，要素市場建設(shè)仍相對滯后，要素市場化配置范圍相對有限，要素流動存在體制機制障礙，要素價格形成機制不健全。《意見》是黨中央、國務(wù)院第一次對推進要素市場化配置改革進行總體部署，明確要素市場制度建設(shè)的方向和重點改革任務(wù)，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，必將有力地推進要素市場發(fā)展，極大提升要素配置效率，全面激發(fā)經(jīng)濟活力，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系制度基礎(chǔ)。

牢牢堅持問題導(dǎo)向，加速助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善要素市場化配置是解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾、推動高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。加快要素市場化改革是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決制約全局深層次矛盾的重要突破口。《意見》堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)不同要素屬性和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)各類要素市場存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出了分類推進改革的舉措，使要素市場化配置改革更有針對性和可操作性。比如，針對農(nóng)村土地長期被排斥在土地市場之外，城市土地存在“招拍掛”和協(xié)議出讓等不同價格，提出加快修改完善土地管理法實施條例，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見，擴大國有土地有償使用范圍等改革舉措。這些舉措在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面必將產(chǎn)生重要作用。

凡事之要，貴在落實。推進要素市場化配置，一方面要不斷擴大要素市場化配置范圍，加快發(fā)展要素市場；另一方面，要根據(jù)不同要素屬性、市場化程度差異和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，分類施策、循序漸進構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制。落實好《意見》要求，就要堅持安全可控，從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜穩(wěn)步推進，完善機制壓實責(zé)任狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，讓改革的成果惠及廣大企業(yè)和居民。

（羅建華）