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6月11日以來，北京市連續(xù)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例。截至6月14日24時，已累計報告79例確診病例。在確診病例流行病學(xué)調(diào)查和大數(shù)據(jù)溯源中，發(fā)現(xiàn)均有北京新發(fā)地批發(fā)市場活動史或有關(guān)人員接觸史。

6月13日，北京市紀委監(jiān)委成立調(diào)查組，針對新發(fā)地批發(fā)市場新冠肺炎疫情防控工作中存在的失職失責問題進行調(diào)查。15日清晨，北京市發(fā)布了關(guān)于對豐臺區(qū)有關(guān)人員在疫情防控工作中失職失責問題初步調(diào)查和處理情況的通報。

在疫情防控工作中，相關(guān)人員應(yīng)該擔負什么責任？此次疫情反彈，背后暴露出哪些問題？為遏制疫情蔓延，北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)如何開展防控監(jiān)督，壓實主體責任？記者進行了采訪調(diào)查。

相關(guān)人員落實防控責任不力、工作不到位被問責

6月6日零時起，北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級別調(diào)整至三級。6月8日，原有最后的本地確診病例治愈出院，本地確診病例清零。到6月11日，北京已連續(xù)56天無本地報告新增確診病例。

然而，作為一座特大型城市及重要國際口岸城市，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速，重點地區(qū)解封，京內(nèi)京外人員流動頻繁，北京保持疫情防控成果，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)非常繁重，稍有不慎就會出現(xiàn)難以預(yù)料的后果。

6月11日，西城區(qū)確診一例新冠肺炎病例。次日，豐臺區(qū)又確診兩例。6月13日，新增四名確診患者。

在對新發(fā)地從業(yè)人員主動篩檢中，發(fā)現(xiàn)了45名咽拭子陽性者。截至6月14日24時，全市已累計報告79例確診病例。

6月15日，北京新增12地升級為疫情中風(fēng)險地區(qū)，全市各社區(qū)（村）都采取二級防控措施，恢復(fù)體溫檢測。

連續(xù)暴發(fā)確診病例和核酸檢測陽性病例，且都與新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場關(guān)聯(lián)。

豐臺區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長周宇清，擔任區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障組組長。按照區(qū)里的任務(wù)分工，他負責保障疫情防控期間衛(wèi)生防疫用品和生活必需品物資供應(yīng)、監(jiān)測及儲備；開展市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等工作；負責新發(fā)地市場服務(wù)保障專班，為新發(fā)地市場保障供應(yīng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，督促落實各項防疫工作要求。

王華是豐臺區(qū)花鄉(xiāng)黨委書記、花鄉(xiāng)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責花鄉(xiāng)地區(qū)防疫及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理張月琳，在疫情防控期間是市場疫情防控指揮部指揮長，負責決策部署、組織調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)，貫徹落實疫情防控各項措施以及做好應(yīng)急處置，加強對日常防控措施的監(jiān)督等職責。

根據(jù)北京市紀委監(jiān)委調(diào)查組初步調(diào)查情況，上述三人在疫情防控中擔任重要職責，但在防控過程中未認真履行崗位職責，存在落實“四方責任”不力、貫徹“四早”要求存在漏洞、消殺工作不到位等問題。按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予問責。

經(jīng)市紀委常委會研究決定，建議免去周宇清豐臺區(qū)副區(qū)長職務(wù)；建議免去王華花鄉(xiāng)黨委書記職務(wù)；建議豐臺區(qū)相關(guān)部門責令免去張月琳新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理職務(wù)。

調(diào)查組正在繼續(xù)深入調(diào)查，將依據(jù)調(diào)查情況對相關(guān)責任人員進行問責處理。

“四方責任”，是指在疫情期間，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。“四早”是指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。不折不扣落實疫情防控“四方責任”、“四早”要求，才能守好疫情防控的安全防線。

參與此次調(diào)查組工作的豐臺區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任李振告訴記者，首都疫情防控已經(jīng)持續(xù)了近5個月，基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)，確實非常辛苦，但疫情防控事關(guān)人民生命和健康安全，這是黨員干部必須扛起的責任，來不得半點松懈。事實證明，一些人員出現(xiàn)了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，導(dǎo)致落實責任不到位、工作有漏洞。

6月13日上午，北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六十八次會議，會議指出，北京已進入非常時期，要痛定思痛，深刻吸取教訓(xùn)，時刻繃緊疫情防控這根弦，按照統(tǒng)一部署，堅決果斷處置，堅決阻斷疫情傳播渠道，堅決遏制疫情擴散蔓延。

新發(fā)地批發(fā)市場已暫時休市，進行全面整治和消殺

作為北京的蔬菜產(chǎn)區(qū)，豐臺已有1700多年的蔬菜生產(chǎn)歷史，明清時期更是成為皇家生鮮的供給地。

改革開放后，依托蔬菜產(chǎn)區(qū)的天然優(yōu)勢，以及緊鄰京開公路這一南北交通要道，當時的新發(fā)地村吸引了附近居民來此售賣自家蔬菜水果。隨著擺攤?cè)藛T越聚越多，加上政府支持引導(dǎo)，新發(fā)地便逐漸從一個露天的街頭市場發(fā)展成為北京的“菜籃子”，全國農(nóng)貿(mào)市場的“地標”。

現(xiàn)在，從蔬果生鮮到家禽水產(chǎn)，從國內(nèi)各地特產(chǎn)再到進口食品，作為北京乃至亞洲交易規(guī)模最大的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占地1680畝的新發(fā)地批發(fā)市場內(nèi)的固定攤位有2000個左右，定點客戶4000多家，日吞吐蔬菜1.6萬噸、果品1.6萬噸、水產(chǎn)1800多噸。

盡管北京新發(fā)地批發(fā)市場每日進出1.5萬人以上，還有來自全國各地的3000多輛大貨車、1萬多輛小型車輛，但在今年初疫情暴發(fā)到6月中旬之前，市場一直保持零感染，包括200多名湖北籍商戶和員工，均未出現(xiàn)感染病例。這與當時采取的嚴密防控措施密不可分。

早在1月21日，新發(fā)地批發(fā)市場就召開了疫情防控工作部署會，提前購買了13萬個口罩及各類防護物資，分發(fā)給商戶和員工。專門設(shè)立市場疫情隔離區(qū)，對從湖北疫區(qū)來的員工、保安員、保潔員進行強制隔離，隔離期間，每天安排專人為其測量體溫，并為其提供送餐服務(wù)。

對經(jīng)營者樂園、商戶樂園、商戶之家、客戶生活區(qū)四大住宿小區(qū)和員工宿舍區(qū)的人員進行系統(tǒng)摸底調(diào)查和登記，對肉類、冷凍品、水產(chǎn)品、豆制品、熟食制品等高風(fēng)險食品的經(jīng)營場所，每天定時徹底消毒兩次以上。

正是在多方面嚴防死守之下，疫情期間新發(fā)地批發(fā)市場一直堅持開門營業(yè)、積極組織貨源、暢通運輸渠道，全力為北京市民保障供應(yīng)。在3月下旬時，市場98%的商戶已經(jīng)復(fù)工，市場蔬菜供應(yīng)量達到2.03萬噸。

在春節(jié)期間和全國疫情形勢最嚴峻的時候，都沒有停業(yè)休市的新發(fā)地批發(fā)市場，近日卻成了北京疫情暴發(fā)點，自6月13日3時起暫時休市，進行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。

家住西城區(qū)牛街的陳女士，5月31日與愛人駕車去過新發(fā)地水果批發(fā)市場采購了幾箱水果。據(jù)她和愛人回憶，當時正是中午，市場內(nèi)人不多，進出大門也沒有太嚴格的管控措施。讓她印象深刻的是，那天有不少商戶并未戴口罩。

徐柱，新發(fā)地水果批發(fā)市場的“獼猴桃大王”，主營水果批發(fā)，目前在陜西有基地，年交易額5億元以上。市場休市后，徐柱按防控要求在家隔離觀察，一家四口的核酸檢測結(jié)果都是陰性。他經(jīng)營的水果通過自己聯(lián)系的銷售渠道，有一半可以通過二級市場進行售賣。但其他被封存產(chǎn)品造成了不小的損失。

作為新發(fā)地批發(fā)市場最早的一批客戶，徐柱已經(jīng)在這里經(jīng)營了20多年，對新發(fā)地很有感情。他對記者說，希望政府下一步可以對產(chǎn)品管理進行細化，對水果蔬菜等產(chǎn)品在排除風(fēng)險后可以盡快放開政策限制，早日恢復(fù)經(jīng)營。

持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控監(jiān)督

李振告訴記者，年初疫情發(fā)生以來，豐臺區(qū)紀委監(jiān)委堅持以精準問責督促全區(qū)黨員干部在防控工作中履職盡責，全區(qū)紀檢監(jiān)察組織共查處問題線索311件，查實問題135件，目前已對6人立案審查調(diào)查，對27人追責問責，通報曝光問題15次26條，發(fā)出紀律檢查建議書4份，監(jiān)察建議書11份。

6月12日，北京市紀委監(jiān)委召開常委會（擴大）會議暨疫情防控專項監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求全市紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實市委部署要求，因時因勢調(diào)整監(jiān)督措施和重點，持續(xù)有效抓好疫情常態(tài)化防控監(jiān)督。

作為本次新增疫情主戰(zhàn)場，豐臺區(qū)紀委監(jiān)委正突出開展對落實疫情防控責任的全程監(jiān)督、強化“四方責任”落實，聚焦各地區(qū)、各單位、各部門落實疫情防控責任是否到位，重點檢查各級黨員干部是否履職盡責、擔當奉獻。同時，對相關(guān)單位責任人履職情況開展調(diào)查，對履職不力的及時進行問責處理，回應(yīng)社會關(guān)切。

目前，新發(fā)地批發(fā)市場及其周圍11個小區(qū)均已進行封閉式管理，針對這些關(guān)鍵點位，豐臺區(qū)紀委監(jiān)委連續(xù)派出12個監(jiān)督檢查組開展拉網(wǎng)式篩查，重點查看落實措施是否到位、下沉干部是否就位、服務(wù)保障是否缺位，消除干部麻痹思想。

“我們還對全區(qū)10個大型交易市場開展定向監(jiān)督，重點對新發(fā)地批發(fā)市場封閉期間分解其職能的場地區(qū)域進行駐點跟進監(jiān)督，在防止類似情況再次發(fā)生的同時，確保穩(wěn)價保供?！崩钫裾f。

新增確診病例涉及復(fù)學(xué)復(fù)課、食品物資供應(yīng)、社區(qū)防控等諸多方面，風(fēng)險隱患點多面廣。針對這些問題，北京市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委、駐市市場監(jiān)督管理局、駐市商務(wù)局紀檢監(jiān)察組等相關(guān)派駐機構(gòu)緊盯駐在部門職能職責，及時跟進監(jiān)督壓實主體責任，確保疫情防控不留死角。

北京各區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)也緊盯本地區(qū)防控重點，集中力量開展監(jiān)督，圍繞重點人員、重點場所、病例所在社區(qū)防控措施落實情況加強監(jiān)督檢查。

西城區(qū)月壇街道是目前全市22個中高風(fēng)險地區(qū)之一，6月13日一早，月壇第八社區(qū)監(jiān)督組便來到分管社區(qū)檢查近幾天的流調(diào)記錄情況。圍繞目前掌握的西城患者活動軌跡地點，安排對應(yīng)社區(qū)監(jiān)督組跟進監(jiān)督，督促從速從快流調(diào)追蹤，第一時間隔離控制，最大限度控制風(fēng)險，做到不漏一人。

家住豐臺區(qū)大紅門街道的趙大爺，一個多月前剛剛從陜西老家來北京與女兒女婿一家團聚。6月9日下午他曾去新發(fā)地批發(fā)市場購物。

6月13日中午，在看到“近期去過新發(fā)地市場要主動報告社區(qū)”的通知后，趙大爺家馬上與社區(qū)聯(lián)系。社區(qū)隨即核對全家信息，要求居家隔離不要外出。社區(qū)工作人員隨后又進行了入戶調(diào)查，并請家庭代表加入微信群，每天上下午兩次報告全家人體溫情況。

6月14日下午，趙大爺全家前往某家定點核酸檢測機構(gòu)進行了檢測。次日，當拿到全家五口人均為陰性的檢測結(jié)果時，趙大爺終于松了一口氣。

截至6月15日，北京全市所有社區(qū)（村）采取三級應(yīng)急響應(yīng)，二級防控措施，一級工作狀態(tài)，全面進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”。“各區(qū)紀委監(jiān)委要在督促各主責單位嚴格做好涉及新發(fā)地人員核酸檢測的同時，繼續(xù)加強對落實社區(qū)防控責任、措施和紀律要求的監(jiān)督，指導(dǎo)社區(qū)優(yōu)化管控措施，確保百密無一疏。”北京市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。

（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 聶新鑫 陳昊）