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今天，一年一度的陸家嘴論壇如期而至。

連續(xù)十二年的金融盛會，此次是最為特殊的一屆：它在全球經(jīng)濟受疫情嚴(yán)重沖擊之時舉行，海內(nèi)外各界期待在浦江之畔重拾信心；它又在“上海國際金融中心基本建成”的目標(biāo)之年舉行，勢必承載起人們對國際金融中心新起點、新使命、新愿景的期許。

兩個“特殊”交織，上海國際金融中心正進入承上啟下、化危為機的關(guān)鍵階段。

打破摩天大樓定律

全球經(jīng)濟學(xué)界有一個流傳甚廣的“摩天大樓定律”：刷新紀(jì)錄的摩天大樓建成時，往往伴隨著景氣周期終結(jié)、衰退危機開始。

2008年環(huán)球金融中心建成，成為當(dāng)時世界第一高樓，當(dāng)年，全球金融危機爆發(fā)。

日歷翻到了2020年，此時的環(huán)球金融中心不再是上海第一高樓，但“摩天大樓定律”卻被打破——它已經(jīng)成為國內(nèi)全球金融機構(gòu)集聚度最高、年產(chǎn)生稅收最高的樓宇之一。它所在區(qū)域，是最新權(quán)威國際排名中，全球第四大金融中心名副其實的“心臟”。

這個波折變化的故事，恰與十多年來上海國際金融中心建設(shè)的軌跡暗合。經(jīng)過不懈努力和持續(xù)發(fā)展，如今上海已經(jīng)形成了較為完善的金融中心框架體系，具備了較為齊全的金融中心基本功能，金融開放程度大幅提高，全球資源配置能力顯著提升，金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合排名和主要金融指標(biāo)位居全球前列。

這是一條迎著困難和挑戰(zhàn)一路走來的軌跡，它背后始終有乘風(fēng)破浪的勇氣，有危機中育新機的眼光和決心。

沿著時間軸再向前回溯，上海國際金融中心最初的落子布局，便是“于無聲處聽驚雷”。

參與浦東開發(fā)開放的上海人都記得，1991年鄧小平同志就曾對這片熱土寄予厚望期望：“上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞”“中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海”……小平同志說這些話時，浦江對岸的陸家嘴還有大片農(nóng)田。

1992年，黨的十四大宣布建設(shè)上海國際金融中心，并將它作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要長期戰(zhàn)略正式確定下來。

2009年，國務(wù)院頒布廣為人知的“19號文”，首次明確提出“上海到2020年要基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”。

“‘19號文’第一次把上海建設(shè)國際金融中心這樣一個國家戰(zhàn)略，做了具體部署和安排?！?上海交通大學(xué)兼職教授、上海高級金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹表示，當(dāng)時全球金融危機后世界經(jīng)濟失衡、國內(nèi)經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型升級、上海城市功能亟待提升，矛盾和挑戰(zhàn)的“三重共振”，恰好也是上海建設(shè)國際金融中心的歷史機遇。

“十多年前我們建設(shè)金融中心，基礎(chǔ)還比較薄弱，對外資金融機構(gòu)比較依賴；如今，大量有遠見的海外金融機構(gòu)，都在考慮加快來到上海，分享中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利?！?復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍認為，相比2009年，如今上海金融市場規(guī)模、功能、影響力均不可同日而語。進入基本建設(shè)之年的上海國際金融中心，背后是總量更大、質(zhì)量更高的中國經(jīng)濟，是實力更強、定力更足的金融治理體系與能力。

“今天，我們面臨著全球疫情沖擊、逆全球化的嚴(yán)峻考驗。但和當(dāng)年困難中起步時一樣，上海國際金融中心依然有巨大的發(fā)展機遇?！睆堒娬f，在經(jīng)濟全球化新格局下，上海國際金融中心要進一步為中國實體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

改革比“從算盤到電腦”更難

上世紀(jì)90年代，上海證券交易所剛剛成立不久，已經(jīng)有不少國家特地來向這個在金融業(yè)只能算初出茅廬的后輩取經(jīng)。

當(dāng)時，國際上發(fā)達國家的交易所，不少還流行著手勢喊話的口頭競價方式，而上交所從一開始就摸著石頭過河，大膽采用了電腦交易模式。當(dāng)時，國內(nèi)銀行月末結(jié)賬靠的還是人工打算盤，而上交所開張第一天就進入了電子交易時代。

今天的上交所，新一輪改革正進入到關(guān)鍵階段。與當(dāng)年“從算盤到電腦”的進步相比，這場改革跨越卻有著更深層的意義。

2018年首屆中國國際進口博覽會上，習(xí)近平總書記宣布交給上海三項新的重大任務(wù)，其中一項便是在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制。

從那一天起，上海國際金融中心的建設(shè)者、參與者都開始意識到，這項重大改革任務(wù)，不是簡單增加一個市場板塊，而是要素市場的重大布局，是架設(shè)對接資本市場與創(chuàng)新資源的重要通道，是聯(lián)結(jié)科創(chuàng)中心建設(shè)與金融中心建設(shè)的重要橋梁。

就在前不久，科創(chuàng)板迎來開板一周年。一年來，科創(chuàng)板已上市企業(yè)超過110家，總市值超過1.7萬億元。但人們更為關(guān)注的，是科創(chuàng)板仍然存在的“短板”，是改革攻堅中仍需逾越的障礙。

最近，上交所提出，將從優(yōu)化“資本供給”和“制度供給”入手，在科創(chuàng)板研究引入單次T+0交易、適時推出做市商制度、研究推出鼓勵吸引長期投資者的制度……一系列資本市場改革創(chuàng)新，迎難而上，持續(xù)推進。

這是黨的十八大以來，上海國際金融中心建設(shè)新征程中的一個縮影。在此期間，上海堅持深化改革、擴大開放，積極探索進一步處理好政府與市場、國際和國內(nèi)兩個關(guān)系，全力推動國際金融中心建設(shè)服務(wù)于國家戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟發(fā)展大局。

2019年，上海金融市場成交總額1934萬億元，是2009年的7.7倍；上海金融市場直接融資額12.7萬億元，是2009年的4.8倍；截至2019年末，上海持牌金融機構(gòu)總數(shù)達1646家，較2009年末增加660家……

金融領(lǐng)域研究者普遍認為，規(guī)模能級上的突飛猛進，是上海國際金融中心得到世界廣泛認可的基礎(chǔ)。而持續(xù)深化的改革，既為金融中心建設(shè)創(chuàng)造外部制度環(huán)境，也為它提供充足的內(nèi)生發(fā)展活力。

“物理空間上，早在‘十二五’末期，上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的商務(wù)樓宇就已經(jīng)與紐約華爾街和倫敦金融城旗鼓相當(dāng)?！标懠易旃芾砭窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，身處陸家嘴就能發(fā)現(xiàn)，近年來上海國際金融中心取得的重大進展，并不是建在看得見的高樓大廈中，而是建在無形的制度突破、機制創(chuàng)新之上。

從未中斷的開放步伐

20多年前，蔡民到中國大陸第一家外資保險公司友邦保險工作前，是名中學(xué)語文老師。“保險營銷員這個職業(yè)，就是在那會兒第一次出現(xiàn)在新中國?！爆F(xiàn)任友邦上海分公司總經(jīng)理辦公室負責(zé)人蔡民回憶。

上世紀(jì)20年代，美國人史帶在昔日“遠東華爾街”上海外灘創(chuàng)辦了友邦保險。1992年，重回中國的友邦保險以外商獨資身份成立了上海分公司，成為中國大陸第一家外資保險公司，并于1998年重回它的舊址——外灘17號。

上海國際金融中心建設(shè)的進程中，友邦“回娘家”的故事，被屢屢提及。這個故事不僅頗具傳奇色彩，并且一直在持續(xù)更新。近期，借助中國最新的金融開放政策，友邦計劃在上海設(shè)立國內(nèi)第一家外資全資控股的壽險公司?！澳壳?，我們在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，已經(jīng)和中資保險公司沒有任何區(qū)別。”蔡民說。

開放，是上海最大的優(yōu)勢。上海國際金融中心建設(shè)，從未中斷過開放的步伐。無論全球經(jīng)濟格局如何變化，上海始終面向全球，對標(biāo)國際金融中心的最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，匯聚全球高端要素和市場主體。正是堅持推動開放之門越開越大，才有了友邦保險這樣數(shù)十年延續(xù)不斷的開放故事。

即便是在受疫情嚴(yán)重沖擊的今年一季度，上海金融業(yè)也沒有停下對外開放的腳步。3月20日，摩根大通等五家外資金融機構(gòu)，在上海在線“云開業(yè)”。“上海在國際上已經(jīng)是愈發(fā)有吸引力和影響力的國際金融中心，摩根大通將引領(lǐng)更多的全球投資者進入中國市場。” 當(dāng)天，摩根大通亞太區(qū)主席及首席執(zhí)行官郭利博通過視頻連線，表達了對上海的信心。

“從開放水平看，近年來上海國際金融中心國際化程度大幅提升，跨境資源配置能力顯著增強?！鄙虾Ｊ薪鹑诠ぷ骶纸榻B，今年以來，全球著名金融機構(gòu)紛紛在滬設(shè)立外資控股或合資金融機構(gòu)：全國首家外資全資保險控股集團、全國首批新設(shè)外資控股證券公司、全國首家外資控股理財公司等相繼在上海正式開業(yè)或獲批成立。

近年來，“滬港通”“滬倫通”“債券通”、黃金國際板、人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）境內(nèi)證券投資、跨境人民幣結(jié)算再保險業(yè)務(wù)等通過上海國際金融中心啟動，國內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通取得重大進展。A股相繼被納入明晟（MSCI）、富時羅素（FTSE）、標(biāo)普道瓊斯三大國際指數(shù)；中國債券被納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)、摩根大通全球新興市場政府債券指數(shù)，金融市場國際影響力不斷擴大?！巴ㄟ^這些鏈接，全球投資者對中國金融市場更加熟悉、更具信心。經(jīng)濟下行壓力中，上海吸引外資規(guī)模持續(xù)逆勢上揚，與此密切相關(guān)?！鄙虾Ｊ薪鹑诠ぷ骶窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。

奮進中站上新起點

上海證券交易所首席運營官謝瑋保存著一張老照片。照片里包括他在內(nèi)的幾位年輕人意氣風(fēng)發(fā)，儼然一副準(zhǔn)備大干一場的模樣。

近30年來，上海國際金融中心建設(shè)留下過很多這樣的回憶。每天，47萬金融人奔波在陸家嘴，在外灘，在上海的一棟棟大樓里，保持著這座金融中心的飛速運轉(zhuǎn)。

他們的努力，被觀察者看在眼里。

13年前，正當(dāng)金融化浪潮席卷全球之際，倫敦金融城里的研究機構(gòu)發(fā)布了第一份全球金融中心城市的排名。那時，上海排在第24位。

如今，這份每年刷新的“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”已發(fā)展為全球公認最權(quán)威的金融中心城市排名榜單。而上海，也已不是當(dāng)年的模樣。

去年，上海國際金融中心排名已處于全球第五，來自倫敦金融城的觀察者發(fā)布了一段意味深長的描述：“當(dāng)我們第一次追蹤全球金融中心時，上海與第一名倫敦的差距是193分，現(xiàn)在這個分差已經(jīng)縮小到了區(qū)區(qū)17分?！?

一年之后的今天，上海已超過新加坡，首次在榜單中躋身全球金融中心四強。盡管紐約還明顯領(lǐng)先于其他金融中心，但上海與第二位倫敦的評分差距，僅僅剩下2分。

顯然，國際金融人士對于上海的期待還不只如此。在被問及“哪些金融中心在未來兩年至三年會取得顯著發(fā)展”時，上海被受訪人士提及的次數(shù)，在近6期報告中，一直排名前三。

“一個處于領(lǐng)先水平的金融中心必須在絕大多數(shù)方面都做得很好”，這是近年來GFCI研究中得出的著名結(jié)論。

站在2020年這一嶄新的起點，上海國際金融中心建設(shè)進入了新征程。上海需要思考，如何做得更好？

“經(jīng)過30年的努力奮斗，上海國際金融中心建設(shè)已經(jīng)取得了重要進展，并逐漸成為世界金融治理新的重要力量。但與國際成熟金融中心的發(fā)展水平相比，上海還存在一定差距，但這也說明上海還有很大潛力可挖。”上海市金融工作局局長解冬表示。

潛力來自于繼續(xù)改革?？苿?chuàng)板、自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和長三角一體化這“三大任務(wù)”，為促進金融改革縱深推進提供了試驗田和推進器，也讓上海金融有了持續(xù)發(fā)展的新動力源。

潛力來自于擴大開放。金融市場的雙向開放還將不斷擴大，全球人民幣資產(chǎn)定價與支付清算中心、人民幣跨境投融資中心建設(shè)也將積極推進。龐大的市場規(guī)模和金融需求，也將繼續(xù)吸引一大批外資機構(gòu)在這里集聚和發(fā)展，匯聚和配置全球資源。

潛力來自于不斷創(chuàng)新。產(chǎn)品、模式、制度，上海還在不斷探索的路上。未來，上海將繼續(xù)爭取金融產(chǎn)品、技術(shù)應(yīng)用、機制創(chuàng)新以及重要的金融改革措施在上海先行先試。

“后2020時代，上海國際金融中心建設(shè)將朝著更高目標(biāo)邁進。未來，上海將始終遵循服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，進一步提升金融市場國際化水平，構(gòu)建更富國際競爭力的金融機構(gòu)體系和業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系，全面提升全球金融資源配置功能?！苯舛f。

更加開放、更具輻射力和影響力，不斷創(chuàng)新、更具活力和創(chuàng)造力，這應(yīng)該是上海國際金融中心未來的樣子。