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編者按：突如其來的新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯“中國(guó)之治”生動(dòng)實(shí)踐和顯著優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，更好堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第21篇（本輪系列稿件最后一篇），敬請(qǐng)關(guān)注。

內(nèi)容摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)進(jìn)行實(shí)踐探索的結(jié)果，是我們始終堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路的必然結(jié)果。歷史證明，這條發(fā)展道路，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又充分吸收了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)。事實(shí)證明，外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性越強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的防范風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定局勢(shì)的制度優(yōu)勢(shì)就越發(fā)突出。當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊引發(fā)的全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤其需要我們堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

“我國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。”4月27日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)的這一重要論斷，為我們直面當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)指明了方向。應(yīng)當(dāng)看到，新冠肺炎疫情的全球蔓延，不可避免地給外部環(huán)境帶來深刻影響。持續(xù)加重的外部不確定性和不穩(wěn)定性，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記重要講話精神，科學(xué)認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮制度防線的根本作用。

在歷史中確立的制度優(yōu)勢(shì)

新中國(guó)成立70多年來，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊從未停止。在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的過程中，我國(guó)自主探索發(fā)展道路的信念從未動(dòng)搖。新中國(guó)成立之初，對(duì)民族工商業(yè)的社會(huì)主義改造開創(chuàng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的經(jīng)典案例，增強(qiáng)了我國(guó)獨(dú)立探索社會(huì)主義發(fā)展道路的信心。此后的發(fā)展，雖然經(jīng)歷了曲折的探索，但是“兩彈一星”等重大工程的成功和完整工業(yè)體系的建立，為實(shí)行改革開放并獨(dú)立選擇符合本國(guó)特色的發(fā)展道路和制度體系奠定了基礎(chǔ)。蘇東劇變以后，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了走獨(dú)立自主發(fā)展道路的信念，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，在實(shí)踐探索中逐步構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)探索的結(jié)果，是我們始終堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路的必然結(jié)果。歷史事實(shí)也證明，這條發(fā)展道路既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又充分吸收了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有突出的制度優(yōu)勢(shì)，能夠有效應(yīng)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。例如，1990年代初期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和宏觀調(diào)控措施的落地，我國(guó)于1996年有效地化解了“經(jīng)濟(jì)過熱”風(fēng)險(xiǎn)，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，為此后應(yīng)對(duì)1998年的東南亞金融危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。在此期間，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革堅(jiān)定不移，四項(xiàng)基本原則堅(jiān)如磐石，尤其是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，成功加入世界貿(mào)易組織。中國(guó)在成功應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，人均GDP水平快速提升。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)成功應(yīng)對(duì)了外界沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次出現(xiàn)“逆勢(shì)上揚(yáng)”態(tài)勢(shì)，人均GDP繼續(xù)快速上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)擴(kuò)張。2010年以來，中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，取代美國(guó)成為拉動(dòng)全球增長(zhǎng)的“火車頭”。近年來，中國(guó)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向前進(jìn)，獲得越來越多的國(guó)家認(rèn)同。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國(guó)率先控制住疫情蔓延，率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全球合作抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了重要的供應(yīng)鏈支撐。事實(shí)證明，外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性越強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的防范風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定局勢(shì)的制度優(yōu)勢(shì)就越發(fā)突出。

發(fā)揮好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本制度優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，必須首先明確中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。化解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的矛盾和問題，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球性蔓延帶來的沖擊，能夠依靠的最強(qiáng)大力量就是全體中國(guó)人民，需要發(fā)揮的最大制度優(yōu)勢(shì)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠成為我們的最大優(yōu)勢(shì)，根源于黨的先進(jìn)性。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，做出了這樣的概括，“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。近年來，一些西方政客出于自身政治利益，不斷進(jìn)行挑動(dòng)族群對(duì)立、激化社會(huì)矛盾的政治操作，導(dǎo)致西方民眾選舉投票率大幅度下降以及民粹主義盛行。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)步前進(jìn)，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨忠實(shí)代表全體人民的共同利益。

只有全心全意為人民服務(wù)的政黨才能真正團(tuán)結(jié)全體人民，把人民視為自己的最大倚仗。“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。在這次疫情防控斗爭(zhēng)中，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)動(dòng)員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系，凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量。”黨和人民群眾的深度融合高度統(tǒng)一，才是我國(guó)能夠凝心聚力，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的底氣所在，同時(shí)也為我們化危為機(jī)提供了戰(zhàn)略信心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要緊緊依靠人民。這次疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大沖擊和影響，但某種程度上也孕育了新的契機(jī)”，要抓住這些機(jī)遇，需要科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一行動(dòng)，“必須把為民造福作為最重要的政績(jī)”，時(shí)刻謹(jǐn)記“我們黨要做到長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦”。

此次疫情防控大考，既考出了我們的制度優(yōu)勢(shì)，也考出了我們的短板所在，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就要堅(jiān)定制度自信，直面國(guó)家治理體系和治理能力的短板。3月10日在湖北考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”。

在統(tǒng)籌“五位一體”總體布局中發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，更需要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，筑牢制度防線。習(xí)近平總書記指出，“要把握全面深化改革的階段性特點(diǎn)和要求，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一體推進(jìn)堅(jiān)持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度”。隨著全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，我們必須協(xié)同各方面制度建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局中發(fā)揮好我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能的攻關(guān)期，面臨各方面困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，又遭遇了新冠肺炎疫情沖擊、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和保護(hù)主義盛行等不利局面。在這方面，發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)、不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是關(guān)鍵。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度“既有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展這一制度體系。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)體制方面，“決不能不克服市場(chǎng)的盲目性，也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。要努力將市場(chǎng)的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個(gè)止于至善的過程”。

在政治方面，“軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們黨和國(guó)家的顯著政治優(yōu)勢(shì)，這場(chǎng)疫情防控斗爭(zhēng)充分彰顯了這一點(diǎn)”。隨著西方國(guó)家社會(huì)和政治危機(jī)的持續(xù)激化，國(guó)際關(guān)系緊張和地緣政治上升的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷深化；部分美國(guó)政客甚至試圖以各類借口，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)摩擦向政治領(lǐng)域延伸。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，不僅要加強(qiáng)政治建設(shè)，更需要把握好全球經(jīng)濟(jì)政治大局。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)在國(guó)際上保護(hù)主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展。”習(xí)近平總書記還在“總體國(guó)家安全觀”的基礎(chǔ)上提出“安全發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作”。

在文化方面，人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。面對(duì)這次新中國(guó)成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全國(guó)人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)，英勇奮斗，取得了疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略性成果，展現(xiàn)出中華民族堅(jiān)韌不拔、守望相助的偉大民族精神，展現(xiàn)出新時(shí)代十四億中國(guó)人民越是艱險(xiǎn)越向前的偉大改革創(chuàng)新精神。習(xí)近平總書記4月8日在給武漢市東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信中指出，“在這場(chǎng)前所未有的疫情防控斗爭(zhēng)中，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道，不懼風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大力量，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力”。毫無疑問，以馬克思主義為根本指導(dǎo)地位的社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系的不斷完善發(fā)展，必將為我們戰(zhàn)勝前進(jìn)途中諸多重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

在社會(huì)方面，習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出，要著手解決疫情防控中暴露出的體制機(jī)制問題。“這次應(yīng)對(duì)疫情，我國(guó)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，但也暴露出來一些短板和不足。”在指出短板和不足的同時(shí)，習(xí)近平總書記明確要求“要堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，……著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任”。在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)的背景下，習(xí)近平總書記關(guān)于完善公共衛(wèi)生制度體系的重要講話精神對(duì)于我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)具有重要意義。

在生態(tài)方面，此次疫情的暴發(fā)、蔓延和反復(fù)，充分體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的重要性。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出，“必須從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系。……盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。”全國(guó)兩會(huì)期間，總書記再次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)”。

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，指出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前常態(tài)化疫情防控和外部環(huán)境深刻變化的情勢(shì)，我們必須更加堅(jiān)定自覺地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一系列優(yōu)勢(shì)。這是我們成功應(yīng)對(duì)當(dāng)前乃至今后各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

（作者：王立勝中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所黨委書記）