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探尋脫貧攻堅決勝“密碼”系列解讀之五

以“無我”精神久久為功：從嚴從實推動扶貧政策落細落地

編者按：到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。其作始也簡，其將畢也必巨。中國戰“貧”取得的成就舉世矚目，人民網·中國共產黨新聞網將圍繞習近平總書記提出的六個方面寶貴經驗，探尋脫貧攻堅決勝“密碼”，今天推出第五篇，脫貧攻堅，從嚴從實是要領。

2020年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話。新華社記者 鞠 鵬攝

貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會全局出發，把扶貧工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰。為了兌現我們黨向人民向歷史作出的莊嚴承諾，制度領航、基層深耕，一步一個腳印，扎扎實實向一個又一個堡壘發起進攻。

慎終如始、從嚴從實，脫貧過程要扎實、脫貧結果要真實，確保脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗，“嚴”“實”這一要領必須鐫刻在每一個共產黨員心間，在扶貧工作中時刻牢記并踐行。

抓牢抓實落細落地

以“無我”精神久久為功

一分部署，九分落實。求真務實是共產黨人的重要思想和工作方法。

“打贏脫貧攻堅戰不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。要經得起歷史檢驗。攻堅戰就要用攻堅戰的辦法打，關鍵在準、實兩個字。”2016年7月20日，習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的講話中指出。

確保扎扎實實“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，針對這一工作要領，習近平總書記強調，一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實；二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實；三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實；四是督查驗收要實，做到制度實、規則實、監督實。

這一個個“實”字見證著中國共產黨“抓鐵有痕，踏石留印，久久為功”的工作作風和讓“脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗”的錚錚誓言。

制度領航，政策措施“實”——

為了打好這場攻堅戰，黨中央不斷“把脈癥結”開出藥方，在中國方案引領的航向下，逐漸搭建起“四梁八柱”。從中央到地方，將脫貧攻堅的責任落到實處，形成中央統籌，省（自治區、直轄市）負總責，市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。

從扶持誰、誰來扶，到怎么扶、如何退，在脫貧攻堅決戰決勝的全過程，中國共產黨精準施策，謀劃實、政策實，始終懷著為民初心，將這場硬仗的“路線圖”嚴謹規劃。

勠力同心，落細落地“實”——

貫徹落實黨中央決策部署上，中央和國家機關是“最初一公里”、地方黨委是“中間段”、基層黨組織是“最后一公里”，只有每一環節層層抓實，把脫貧職責扛在肩上、把脫貧任務抓在手上，才能勠力同心將政策落實、落細、落到位。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我國脫貧攻堅進度符合預期，成就舉世矚目，這些脫貧成效與廣大第一書記、駐村干部真抓實干是分不開的。只有以“我將無我”的精神踏踏實實抓好戰“貧”路上的每一公里，方能將工作真正落在實處。

2020年3月6日，在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記提到了一組“暖心”數據——目前，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部。

對于扶貧工作，習近平總書記多次叮囑，“扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點水，不能三天打魚兩天曬網，不能神龍見首不見尾”。

對于奮戰在脫貧一線的扶貧干部，習近平總書記時常牽掛，“對駐村幫扶干部、第一書記、農村基層干部包括大學生村官，要多關心他們，及時幫助他們解決實際困難”。

“脫貧攻堅成就的取得離不開基層黨員干部和基層工作者實實在在的奉獻付出。”中國社會科學院社會發展戰略研究院、中國社會科學院國家治理研究智庫助理研究員馬峰表示，基層黨員干部在脫貧攻堅戰中沖鋒在前，以自己的切實行動踐行著黨的初心使命，類似于駐村“第一書記”這樣的群體，他們把自己“掰開了”“揉碎了”，為脫貧攻堅打下了堅實的群眾基礎。今年是脫貧攻堅收官之年，時間緊、任務重，作為脫貧攻堅政策的具體執行者，基層人員仍不能有半點的麻痹大意，在這最后關頭，要確保以實實在在的成績打贏脫貧攻堅戰。

從嚴從實狠抓作風

提高脫貧質量 防止“數字游戲”

脫貧不是一勞永逸，也不是數字游戲。要實事求是、求真務實抓好工作，堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節。

落地落細抓工作，從嚴從實抓作風。扶貧領域的“嚴”字，習近平總書記念念不忘、反復叮囑。

不能急功近利——2019年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團的審議時指出，對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。

脫貧績效監督——2020年1月13日，在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記發表重要講話指出，要集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督。

加強作風建設——2020年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上再次叮囑，脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

行百里者半九十。沖刺階段，提高脫貧質量刻不容緩，在作風上更要嚴格繃緊弦，要堅持以人民為中心，通過清晰的制度導向，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

黨的十九大閉幕不久，十九屆中央紀委就印發工作方案，決定從2018年到2020年持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。各級紀檢監察機關結合當地實際，嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題，為脫貧攻堅取得新進展新成效發揮了重要作用。

2019年12月25日，中央巡視組對中央脫貧攻堅專項巡視的26個地方和單位全部開展“回頭看”，這是黨的十九大后中央巡視首次“回頭看”。從對脫貧攻堅開展專項巡視，到開展“回頭看”，巡視政治監督作用充分發揮，有力推動壓實脫貧攻堅政治責任。

脫貧攻堅工作推進到哪里，監督執紀問責就跟進到哪里。據中央紀委國家監委網站消息，2019年，各級紀檢監察機關以“三區三州”等深度貧困地區為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處相關腐敗問題。全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件，紀檢監察機關剖析典型案例，推動舉一反三、持續深化糾治。

措施嚴、工作嚴、作風嚴，面對如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，只有上下同心，壓實責任，靶向施策，精準發力，才能夠續寫減貧的“中國奇跡”。

心懷國之大者 務實功求實效

使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗

其作始也簡，其將畢也必巨。脫貧攻堅決戰決勝進度已到了“最后一公里”，從決定性成就到全面勝利，脫貧摘帽扶貧結果的“嚴”和“實”不容忽視。

決戰決勝之時，面對疫情、汛情帶來的“加試題”，返貧致貧風險加大，如何化危為機、于變局中開新局，對于完成全年經濟社會發展目標和全面建成小康社會任務至關重要。

針對如何摘帽、如何防止返貧等關鍵問題，2015年11月27日至28日，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上指出，要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。

解決好“如何退”這一環節要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，貧困縣摘帽要和全面建成小康社會進程對表，早建機制、早作規劃，做到對脫貧摘帽過程和數量“心中有數”。

從“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”到“扶上馬、送一程”，對于脫貧攻堅成果的檢驗映射著以人民為中心的思想內涵，真正嚴謹嚴格地從實處為民著想，力爭做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

動態監測、科學評估.......種種考驗面前，對脫貧結果的評估更要嚴格真實，確保一個都不掉隊。只有踏實走好脫貧攻堅每一步，才能確保脫貧有實效、可持續。

相對貧困問題永遠存在，幫扶困難群眾的任務永無止境。黨的十九屆四中全會提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制” 。

“脫貧攻堅的成績來之不易，放到國際上進行比較更見含金量。”中國人民大學公共管理學院副院長、教授楊宏山告訴記者，到2020年底實現貧困縣全部摘帽后，全國各地發展仍會有先進和落后之分。從這個意義上講，貧困地區摘掉窮帽子，也只是我國推進現代化的一個階段性勝利。在貧困縣全部摘帽后，反貧困將從針對絕對貧困家庭轉向相對貧困問題，在公共政策上需要更加注重提升落后地區的可持續發展能力，包括改善基礎設施條件，創造更多的就業機會，支持社會力量組織起來，參與反貧困治理等。

中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏談到，攻堅克難要順勢更在人為，越是面對復雜形勢，越要強化責任擔當，越要不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實，越要在務實功求實效上下功夫。國之大者在黨和國家利益，國之大者在民心政治，國之大者在中華民族復興未來。以國之大者之胸懷把握中國發展之大勢，危機中就能生發新機、變局中就能開創新局。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。新征程上，仍需以“無我”之精神接續奮斗，以尺寸之力積千秋之功，以群眾動力為基礎、以實干篤定前行，用雙手創造更加美好的新生活。（萬鵬 任一林）