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買房補(bǔ)貼50%、五折購(gòu)房、圓你購(gòu)房夢(mèng)、公益補(bǔ)貼項(xiàng)目……2015年底，貴州省盤縣（現(xiàn)“盤州市”）的大街小巷貼滿了“買房返還補(bǔ)貼”的廣告，加上媒體報(bào)道，幾乎全城皆知。然而不到3年，“公益項(xiàng)目”就被指為一場(chǎng)“騙局”。

當(dāng)時(shí)的廣告稱，貴州省扶貧基金會(huì)與貴州恒福房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作推出“圓你購(gòu)房夢(mèng)”公益補(bǔ)貼項(xiàng)目，凡符合條件者在指定小區(qū)購(gòu)房即可獲總房款50%的置業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分20年每月返還。指定樓盤推出后大受歡迎，有當(dāng)?shù)貥I(yè)主稱，2016年就有462名戶主與基金會(huì)簽署了“置業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議”購(gòu)買住房。

“我們這些收入低的，從心里感謝基金會(huì)的好政策，讓我們圓了買房夢(mèng)。”盤州市購(gòu)房者王利明（化名）稱，他以高出市場(chǎng)價(jià)22%的價(jià)格買了“公益住房”。然而開(kāi)心了沒(méi)多久，2018年8月按月發(fā)放的置業(yè)補(bǔ)貼戛然而止，后經(jīng)信訪、投訴等，置業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)至2019年3月，此后再未收到一分錢。

王利明稱，業(yè)主們聯(lián)合維權(quán)，發(fā)現(xiàn)高價(jià)購(gòu)買了房屋卻沒(méi)按期收到置業(yè)補(bǔ)貼的業(yè)主多達(dá)678名。有購(gòu)房者依靠每月置業(yè)補(bǔ)貼配合償還房貸，在補(bǔ)貼中止后，面臨著無(wú)法負(fù)擔(dān)房貸、房屋被銀行拍賣的風(fēng)險(xiǎn)。

澎湃新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2015年前后，貴州、江西、四川、湖北等多個(gè)省份均出現(xiàn)過(guò)以公益扶貧為名的“買房返50%補(bǔ)貼”房地產(chǎn)促銷活動(dòng)。在購(gòu)房不到兩年的時(shí)間里，相繼出現(xiàn)補(bǔ)貼中止的情況。

2019年，有地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布警惕“買房返還補(bǔ)貼”購(gòu)房陷阱提示。同年貴州省民政廳也就貴州省扶貧基金會(huì)開(kāi)展“購(gòu)房補(bǔ)貼項(xiàng)目”一事下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》。

2019年9月，盤州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出解決方案，終止貴州省扶貧基金會(huì)與購(gòu)房戶簽訂的置業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議，由恒福房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司按350元/㎡標(biāo)準(zhǔn)對(duì)置業(yè)補(bǔ)貼戶進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，且扣除已領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額。

王利明稱，該方案遭到了業(yè)主們的反對(duì)，因?yàn)閰⑴c置業(yè)補(bǔ)貼的業(yè)主普遍以高出樓盤原本定價(jià)22%的價(jià)格購(gòu)買“公益住房”，補(bǔ)貼方案不僅同原有補(bǔ)貼金額相差巨大，且少于購(gòu)房時(shí)高出的差價(jià)，目前仍未協(xié)商一致。

9月25日，貴州省扶貧基金會(huì)盤州市公益項(xiàng)目咨詢專線工作人員就此事回應(yīng)澎湃新聞稱，目前仍執(zhí)行每平方米350元的補(bǔ)貼措施，只此一個(gè)解決方案。同日，澎湃新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系恒福地產(chǎn)，均未獲詳細(xì)回復(fù)。

地產(chǎn)商聯(lián)名扶貧基金會(huì)開(kāi)展樓房“促銷”

2015年年底，貴州省扶貧基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）和貴州恒福房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒福地產(chǎn)）以“扶貧”的旗號(hào)，推出一項(xiàng)“圓你購(gòu)房夢(mèng)”公益補(bǔ)貼項(xiàng)目，宣傳廣告遍布盤縣的大街小巷。

廣告稱，針對(duì)盤縣（現(xiàn)“盤州市”）就業(yè)人群，凡符合補(bǔ)貼條件，在恒福地產(chǎn)旗下的“藍(lán)山一品”和“城市公館”小區(qū)購(gòu)買商品房，均可以獲得總房款50%的置業(yè)補(bǔ)貼，分20年返還。

補(bǔ)貼對(duì)象涵蓋“鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍到縣城購(gòu)房人士”、“首次購(gòu)房，單位、個(gè)體工薪階族”、“無(wú)力承擔(dān)按揭壓力的低收入人群”、“政府及企事業(yè)單位引進(jìn)的高端人才”等6類。從條件來(lái)看，補(bǔ)貼人群并沒(méi)有太多局限。

這則消息讓王利明十分心動(dòng)，當(dāng)時(shí)他已年近50歲，一家四口人仍在租房居住，置業(yè)補(bǔ)貼給他帶來(lái)了買房的希望，“當(dāng)時(shí)想著這個(gè)小區(qū)能補(bǔ)貼一半的價(jià)格，雖然位置比較偏，但是算上補(bǔ)貼很便宜了，所以覺(jué)得很不錯(cuò)。”

王利明說(shuō)，自己也曾懷疑過(guò)活動(dòng)的真假，但在2015年12月，基金會(huì)和恒福地產(chǎn)在盤縣舉行了盛大的“圓你購(gòu)房夢(mèng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，“現(xiàn)場(chǎng)除了恒福房地產(chǎn)、基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，原盤縣政府副縣長(zhǎng)和扶貧局局長(zhǎng)都在活動(dòng)上講話發(fā)言了，盤縣電視臺(tái)、報(bào)紙都進(jìn)行了報(bào)道，幾乎都知道這件事。”

2016年1月12日，王利明以每平方米3170元的價(jià)格購(gòu)買了恒福房產(chǎn)旗下“藍(lán)山一品”小區(qū)的一套141.29平方米的商品房，總價(jià)448596元，首付20%。

除了簽訂《商品房買賣合同》外，王利明還與貴州省扶貧基金會(huì)簽訂了一份《置業(yè)補(bǔ)貼專項(xiàng)基金資助協(xié)議書(shū)》，協(xié)議書(shū)中注明王利明可享受合同價(jià)款總額50%的置業(yè)補(bǔ)貼，即人民幣224298元，將分240個(gè)月返還，平均每月補(bǔ)貼金額935元。

當(dāng)時(shí)王利明每月收入在2000-3000元間，但每月房屋貸款需償還2180元，“我計(jì)算了下，去掉每月發(fā)的置業(yè)補(bǔ)貼，我只需要還1245元，還是很合適的。”

和王利明抱有想法的購(gòu)房者不在少數(shù)，他稱，經(jīng)業(yè)主們統(tǒng)計(jì)，2016年，共有462戶業(yè)主通過(guò)“公益補(bǔ)貼”審核，在與基金會(huì)簽訂置業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議后購(gòu)買了恒福地產(chǎn)旗下的“藍(lán)山一品”和“城市公館”小區(qū)商品房。

補(bǔ)貼中止發(fā)放，業(yè)主面臨房貸壓力

2016年1月10日購(gòu)買房產(chǎn)后，同年2月份，王利明就收到了基金會(huì)發(fā)放的935元補(bǔ)貼。此后每月21日，王利明都會(huì)收到基金會(huì)發(fā)放的補(bǔ)貼。

王利明稱，補(bǔ)貼發(fā)放2年多后，2018年8月，他和其他462名業(yè)主，均未收到當(dāng)月的補(bǔ)貼，“我們業(yè)主當(dāng)時(shí)一起去問(wèn)基金會(huì)和恒福地產(chǎn)，基金會(huì)說(shuō)是因?yàn)楹愀５禺a(chǎn)一房?jī)少u，等基金會(huì)調(diào)查清楚后，就可以恢復(fù)補(bǔ)貼。”

但等待數(shù)月后，業(yè)主們?nèi)晕词盏窖a(bǔ)貼，房貸壓力陡然上升。“我們又去向盤州市人民政府求助，貴州電視臺(tái)也報(bào)道了這件事，政府召開(kāi)幾次協(xié)調(diào)會(huì)后，恒福地產(chǎn)承諾補(bǔ)發(fā)2018年8月到2019年3月的補(bǔ)貼。”王利明本以為事情就此解決，然而在補(bǔ)發(fā)結(jié)束后，自2019年3月起至今，置業(yè)補(bǔ)貼一直屬于停發(fā)狀態(tài)。

在置業(yè)補(bǔ)貼停發(fā)后，每月2180元的購(gòu)房貸款全部壓在了王利明一個(gè)人的身上。他說(shuō)，為留住這套來(lái)之不易的住房，家庭生活受到了嚴(yán)重影響。

另一名和王利明同期購(gòu)房的業(yè)主馬紅軍（化名），在一家煤礦進(jìn)行地面協(xié)調(diào)方面的工作，月收入3000元左右。他每月需償還貸款1996元，置業(yè)補(bǔ)貼可補(bǔ)貼將近一半。馬紅軍稱，在置業(yè)補(bǔ)貼中止后，2019年10月時(shí)，因經(jīng)濟(jì)狀況，他不得不停止了向銀行繳納住房貸款。

2020年7月20日，因拖欠銀行貸款，馬紅軍被銀行告上法庭，經(jīng)法院審理，判決馬紅軍需在2020年12月31日前，把房屋貸款約26萬(wàn)余元一次性結(jié)清，否則將會(huì)對(duì)馬紅軍的房子進(jìn)行拍賣。

“因?yàn)闆](méi)有錢裝修，我們現(xiàn)在都沒(méi)有住進(jìn)這個(gè)小區(qū)，在外面租房子，辛苦還了兩年貸款，結(jié)果房子還要被拍賣，這不是圓我們購(gòu)房夢(mèng)，而是一個(gè)噩夢(mèng)啊。”馬紅軍說(shuō)，被置業(yè)補(bǔ)貼吸引買房的購(gòu)房者大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐牡褪杖肴巳海谥脴I(yè)補(bǔ)貼停止后，房貸成為了家庭的不可承受之重。

多地曾開(kāi)展“買房返補(bǔ)貼”項(xiàng)目

澎湃新聞?dòng)浾卟樵児_(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，在2015年前后，貴州、江西、四川、湖北等多個(gè)省份都曾出現(xiàn)過(guò)以公益扶貧為名的“買房返補(bǔ)貼”的房地產(chǎn)促銷活動(dòng)。這種分20年返還50%房款的優(yōu)惠政策，讓許多三四線城市的低收入人群有了購(gòu)買自住房的希望。

幾乎和盤州市推出“圓你購(gòu)房夢(mèng)”公益補(bǔ)貼項(xiàng)目同期，2015年廣州市華宇扶貧基金會(huì)也在湖北、四川等多省與地產(chǎn)公司開(kāi)展了“買房返還補(bǔ)貼”活動(dòng)。然而在新房還未交付時(shí)，2016年年底，購(gòu)房補(bǔ)貼就已經(jīng)停止發(fā)放。據(jù)南方周末此前報(bào)道，多省共有240戶補(bǔ)貼出現(xiàn)了停發(fā)，涉及1595萬(wàn)元。

2019年江西婺源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局曾發(fā)布《關(guān)于警惕“買房返還補(bǔ)貼”購(gòu)房陷阱的提示》，其中揭露了這種運(yùn)作模式的套路：開(kāi)發(fā)商以高于樓面價(jià)約20%的價(jià)格劃撥一批房屋，作為“專項(xiàng)扶貧房”出售給購(gòu)房者。開(kāi)發(fā)商得到購(gòu)房款后，將購(gòu)房款中的20%一次性捐贈(zèng)給（合作）公益基金會(huì)，公益基金會(huì)拿到錢款，通過(guò)投資、運(yùn)作獲利，分20年返還給購(gòu)房者50%的房款，實(shí)現(xiàn)宣傳中的“買房返還補(bǔ)貼”的效果。

提示明確指出“買房返還補(bǔ)貼”是一種違法的房屋促銷模式，存在巨大風(fēng)險(xiǎn)與隱患。

王利明還記得，當(dāng)初購(gòu)買房屋時(shí)，“藍(lán)山一品”小區(qū)由于位置偏遠(yuǎn)，公開(kāi)售價(jià)每平方是2600元，但銷售告知他，如果要參加置業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)，售價(jià)則是3170元每平方米，漲價(jià)近22%，“我考慮到參加補(bǔ)貼能享受50%的返還，算算還是可以的，就加價(jià)購(gòu)買了這個(gè)小區(qū)的房子，現(xiàn)在想想都是套路。”

2019年央視《焦點(diǎn)訪談》欄目中曾公布2015年年底貴州省扶貧基金會(huì)與恒福地產(chǎn)雙方簽訂的《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展置業(yè)補(bǔ)貼活動(dòng)的協(xié)議》，其中規(guī)定：恒福地產(chǎn)公司將所銷售房款的20%（約3600余萬(wàn)元）捐贈(zèng)給扶貧基金會(huì)，基金會(huì)再將3600余萬(wàn)元以借貸的方式返還給恒福地產(chǎn)公司，約定月息為每月1.25%，通過(guò)這種方式基金會(huì)在每月補(bǔ)貼業(yè)主37.5萬(wàn)元的同時(shí)，還可以獲得每月7.5萬(wàn)元的結(jié)余。

但這種操作營(yíng)利的方式，違背了“基金會(huì)不得資助以營(yíng)利為目的開(kāi)展的活動(dòng)”的規(guī)定。

澎湃新聞?dòng)浾卟樵兊剑?019年3月，貴州省民政廳曾對(duì)貴州省扶貧基金會(huì)發(fā)布《行政處罰決定書(shū)》，其中明確指出，基金會(huì)開(kāi)展的“購(gòu)房補(bǔ)貼項(xiàng)目”行為，違反了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第四條“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)摹坏靡跃栀?zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)”和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十七條“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)”以及民政部《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試用）》第一條第十一款“基金會(huì)不得資助以營(yíng)利為目的開(kāi)展的活動(dòng)”之規(guī)定。

根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條，貴州省民政廳對(duì)貴州省扶貧基金會(huì)作出了警告的行政處罰。但被拖欠的置業(yè)補(bǔ)貼如何解決？民政廳沒(méi)有給出解決方案。

每戶一次性補(bǔ)貼350/㎡，業(yè)主難接受

據(jù)貴州電視臺(tái)2018年11月的報(bào)道，早在2016年5月份，貴州省民政廳就已經(jīng)要求貴州省扶貧基金會(huì)停止購(gòu)買補(bǔ)貼項(xiàng)目，但在項(xiàng)目停止后，恒福地產(chǎn)仍冒用基金會(huì)的名義，同216戶購(gòu)房業(yè)主簽訂了“置業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議”，此后216戶補(bǔ)貼款由恒福地產(chǎn)提供。但在2018年8月貴州省基金會(huì)停止發(fā)放補(bǔ)貼后，9月份，由恒福地產(chǎn)提供的216戶補(bǔ)貼也中止發(fā)放。

王利明稱，在2019年3月置業(yè)補(bǔ)貼再一次停止發(fā)放后，678戶業(yè)主們開(kāi)始了頻繁的信訪、投訴。2019年9月20日，盤州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局曾針對(duì)業(yè)主王定分的信訪事項(xiàng)，給出了《關(guān)于“五個(gè)攻堅(jiān)”王定分信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《信訪意見(jiàn)》），其中首次提及置業(yè)補(bǔ)貼停發(fā)后的解決方案。

《信訪意見(jiàn)》中介紹，2019年9月19日，經(jīng)市工作專班組織協(xié)調(diào)，終止貴州省扶貧基金會(huì)與購(gòu)房戶簽訂的置業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議，由恒福房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司按350元/㎡標(biāo)準(zhǔn)對(duì)置業(yè)補(bǔ)貼戶進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，扣除已領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額，在2020年9月底錢分批補(bǔ)貼完畢。

《信訪意見(jiàn)》還指出，若不同意上述實(shí)施方案，與貴州省扶貧基金會(huì)簽訂協(xié)議的業(yè)主可通過(guò)司法途徑起訴貴州省扶貧基金會(huì)解決。

王利明稱，這份處理方案讓業(yè)主們表示難以接受。

王利明算了一筆賬，“原本是補(bǔ)貼22萬(wàn)多，現(xiàn)在相當(dāng)于一共只補(bǔ)貼49000多，少了17萬(wàn)多。而且我們當(dāng)初是以高出市場(chǎng)價(jià)570元/㎡買的這個(gè)房子，現(xiàn)在只補(bǔ)貼350/㎡，我們等了那么久反而虧了一大筆錢。”

9月25日，澎湃新聞?dòng)浾咧码娰F州省扶貧基金會(huì)盤州市公益項(xiàng)目咨詢專線，工作人員回應(yīng)稱，目前仍執(zhí)行每平方350元的補(bǔ)貼措施，“具體怎么補(bǔ)貼，業(yè)主可以到小區(qū)7號(hào)樓和律師進(jìn)行了解。”對(duì)于置業(yè)補(bǔ)貼為何突然中止？項(xiàng)目是否存在違規(guī)行為？該工作人員表示不清楚，目前只有一個(gè)解決方案。

同日，恒福房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司售樓處一工作人員告訴澎湃新聞，解決方案已經(jīng)告知業(yè)主，具體情況需要公司領(lǐng)導(dǎo)來(lái)回復(fù)。截至發(fā)稿，尚未得到回應(yīng)。

（記者 李思文）