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10月29日，黨的十九屆五中全會在北京閉幕。會議發表6000余字的公報，透露了豐富信息。“四個全面”中的第一個“全面”要改為“全面建設社會主義現代化國家”了。中等收入群體要顯著擴大了。我國要實施“鄉村建設行動”了……公報中的許多新提法，即將走進我們的生活。

△聯播視頻丨中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報

01

新成果：勾畫“十四五”發展藍圖

五中全會審議五年規劃建議，近年來已成慣例。五年前的同一天，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

今年的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這份文件不僅謀劃未來5年發展，還勾畫未來15年藍圖。在此之前，1995年召開的十四屆五中全會曾審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。

△第三屆中國國際進口博覽會即將在上海舉辦，會展中心已準備就緒。

五年規劃建議，重在宏觀性、戰略性、指導性。五年規劃建議通過之后，還要根據建議制定五年規劃綱要，重在規定具體的工作部署。五年前，十八屆五中全會審議通過“十三五”規劃建議后，次年3月，十二屆全國人大四次會議審議通過了“十三五”規劃綱要。

審議通過“十四五”規劃建議，是十九屆五中全會的最重要成果。明年即將開啟的“十四五”時期，是中國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”規劃建議將為今后一個時期中國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖。

△10月26日，我國在西昌衛星發射中心使用長征二號丙運載火箭成功將遙感30號07組衛星送入預定軌道。這是壯觀的火箭尾焰特寫。

按照慣例，在五中全會閉幕幾天之后，五年規劃建議將全文公布。五中全會閉幕當天發布的公報，是外界提前了解五年規劃建議的重要窗口。

02

新論斷：我國發展仍然處于重要戰略機遇期

十九屆五中全會公報指出，全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化。

今年7月30日召開的中央政治局會議，作出了今年10月在北京召開十九屆五中全會的決定。那次會議作出論斷：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。此次五中全會公報把前半句修改為：我國發展仍然處于重要戰略機遇期。新增的“重要”兩字，是十分重要的判斷。

△汽車產業是大連自貿片區的八大產業項目之一，現已形成集整車生產、零部件加工、銷售、運輸、平行進口汽車等全鏈條的汽車產業。

另一個新提法，7月30日的政治局會議提出“善于在危機中育新機、于變局中開新局”，十九屆五中全會公報則提出“善于在危機中育先機、于變局中開新局”。從“育新機”到“育先機”，強化了要下先手棋、搶抓機遇。

《時政新聞眼》發現，在五中全會召開十多天前的中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記就開始用了“要在危機中育先機、于變局中開新局”這一新提法。

△中央黨校校園內名為“一大代表”的主題雕塑

分析環境變化，是為了作出科學決策。今年以來，習近平多次強調，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃建議，就是要為不確定性的世界注入確定性，為中國人民瞻望可以預期的未來。

△上海洋山港

03

新目標：國力強、人民富、底氣足

5年之后，中國將發展到哪一步？15年之后，我們將過上什么樣的生活？從十九屆五中全會公報中都可以找到答案和線索。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，主要體現在六個方面：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

△國家實施長江流域禁捕退捕政策后，江蘇宿遷泗洪縣啟動洪澤湖水域禁捕退捕和住家船整治工作。這是聚集在漁港等待拆解的漁船。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會勝利在望，“四個全面”戰略布局中的第一個“全面”也相應修改為“全面建設社會主義現代化國家”。全會還鮮明提出了發展的“主題主線”和“兩個根本”：以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

△江西吉安黃崗村，供電公司工人正在檢修“光伏+取暖”設備，保障村民溫暖過冬。

全會還提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。三年前，習近平總書記在黨的十九大曾展望了到2035年的發展目標。兩相對比，新風撲面。黨的十九大報告中提出的目標是“我國經濟實力、科技實力將大幅躍升”，此次的提法是“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”。堅實的綜合國力，是中國的深厚底氣。

△位于河套地區的深港科技創新合作區

十九大報告提出的2035年發展目標之一是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次表述為：“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。從脫貧到共富，主題悄然變遷。

△山東棗莊市山亭區因地制宜發展花卉培育，帶動貧困村民多渠道增收。

04

新部署：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標

“十四五”規劃建議除了確立發展理念、方向思路，還明確了發展的重點任務、重大舉措。十九屆五中全會公報指出，從堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，到堅持黨的全面領導，全會在十幾個領域作出了全面部署。許多新提法，令人矚目。

△江西于都，中央紅軍長征出發渡口

十九屆五中全會繼續把創新作為推動發展的第一動力。全會首次提出，“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。今年7月，在吉林一汽集團考察時，習近平總書記就曾強調，“必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發，實現技術自立自強，做強做大民族品牌。”面對“卡脖子”問題，中國科技必當自立自強。

在加快發展現代產業體系領域，全會提出，要堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。把制造強國擺在第一位，重點體現了堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上的理念。在構建新發展格局領域，全會提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。培育完整內需體系，這是以國內大循環為主體的必然要求。

△浙江長興制造基地生產的全新一代7DCT雙離合自動變速器，擁有完全自主知識產權。

“全面促進消費”“扎實推動共同富裕”“新型工農城鄉關系”“實施鄉村建設行動”“促進經濟社會發展全面綠色轉型”“確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標”……這些新提法、新部署體現了鮮明的問題導向，彰顯了以人民為中心的發展思想。

△天安門廣場，國慶大花籃

“好的方針政策和發展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”習近平總書記今年9月在基層代表座談會上強調的這一理念，已經鮮明體現到了“十四五”規劃建議之中，也將隨著規劃實施走進每個中國人的生活之中。