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【編者按】為加強(qiáng)“四史”學(xué)習(xí)教育，深入對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的認(rèn)識，進(jìn)一步挖掘和弘揚上海紅色文化，彰顯上海城市精神和品格，10月27日起，由上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、解放日報·上觀新聞聯(lián)合制作的6集短視頻“為什么是上海（第二季）——探尋‘王牌’成長之路”在上觀新聞（APP）“思想?yún)R”欄目播出。

上海，是中國共產(chǎn)黨的誕生地，中共中央機(jī)關(guān)曾長設(shè)于此。新中國成立后，上海在我國社會主義建設(shè)中具有舉足輕重的地位。1990年3月，在上海浦東開發(fā)開放大幕即將開啟之時，鄧小平曾說：“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”那么，這張“王牌”是如何成長起來的？請跟隨我們的鏡頭，一起探尋上海的“王牌”成長之路。今天播出第六集《治理“大上海”的基層實踐》。

第六集：治理“大上海”的基層實踐

主持人：從革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時期，擺在上海面前的一個重要而緊迫的任務(wù)就是城市治理。

近代上海，華洋混處、魚龍混雜。一片五光十色的繁華背后卻是黃賭毒泛濫、黑幫橫行、流民遍地……據(jù)統(tǒng)計，解放初期上海僅僅游民就有15萬左右。新生的上海，如何建立起一個健康的社會肌體？

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蘇智良（上海師范大學(xué)教授）：解放以前，上海是典型的移民社會。在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，存在公共租界、法租界與中國地方政府三個政權(quán)，各行其是，使得城市管理存在很多縫隙與死角。新中國成立以后，新生的人民政權(quán)在清理舊的社會基礎(chǔ)方面，相當(dāng)堅決，取得了很好的效果。新成立的工會、工商聯(lián)、行業(yè)公會等，與婦聯(lián)、青年團(tuán)一起，被納入國家正式管理體系中。

主持人：上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地。在上海的城市治理中，黨建始終占據(jù)重要地位，發(fā)揮重要作用。1949年底，全市有黨的總支部72個，黨支部884個，黨員20646人。至1958年底，全市黨的基層組織增加到14452個，黨員231191人。1959年，上海市委根據(jù)中央精神，開始大量發(fā)展新黨員，黨的基層組織亦有增加。至1966年上半年，全市基層單位普遍建立了黨的基層組織。

熊月之（上海社會科學(xué)院研究員）：上海是全國工人階級最為集中的地方，因此在上海的黨員中，工人階級占了很大比重。他們有文化、紀(jì)律性強(qiáng)、革命覺悟高。以1965年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，全市黨員中，小學(xué)和初中文化程度的黨員占了75.46%，工人占了42.18%。黨建在基層治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用，也成為上海城市治理的一大特色。

主持人：在城市中，居委會是黨聯(lián)系群眾的最基層組織。上海的居委會工作一直走在全國前列，這是上海城市的光榮傳統(tǒng)，也是上海城市動員能力、執(zhí)行能力特別強(qiáng)的原因之一。

這里是寶興里，位于金陵東路、福建南路、浙江南路、寧海東路之間。解放初期，寶興里由于毗鄰當(dāng)時全市最大的攤販?zhǔn)袌觯宸诫s處，良莠難分，“小偷日日有，大偷三六九”。這里又被稱為“低頭弄堂”——走進(jìn)弄堂，得先看腳下，不然會踩上一腳污泥或糞便。

新中國成立后，城市居委會作為黨在上海里弄設(shè)立的基層群眾性自治組織，取代了舊時的保甲制。1949年12月10日，上海第一個居民自治組織“寶興里福利工作委員會”成立。1951年，“寶興里福利工作委員會”更名為“寶興里居民委員會”。

齊衛(wèi)平（華東師范大學(xué)終身教授）：對長期在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)革命的中國共產(chǎn)黨來說，全面執(zhí)掌政權(quán)之初，有兩件特別重要的事情：一是學(xué)會管理城市，二是學(xué)會管理經(jīng)濟(jì)。管理城市有很多方面的任務(wù)，其中最重要的就是社會組織重構(gòu)，目標(biāo)是將黨的組織影響力深入到基層群眾。從這一點上說，上海寶興里居委會率先創(chuàng)造了一種新模式，成為把散居在街區(qū)、里弄中的居民群眾組織起來的試驗田。這對我們黨順利地在城市站穩(wěn)腳跟起到了非常重要的作用。眾所周知，上海這座城市地位關(guān)鍵，情況特殊，城市居民成分極其復(fù)雜，寶興里居委會的組織形式和工作經(jīng)驗具有創(chuàng)造性，對我們黨學(xué)會管理城市有著重要的借鑒意義。

主持人：居委會培養(yǎng)了一批堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)人民政府，以國家和人民利益為優(yōu)先，政治覺悟高的基層干部，也為基層社會治理儲備了人才。通過治理“大上海”的基層實踐，上海的基層穩(wěn)固、治安良好，在政治動員、社會管理等方面，也有了很強(qiáng)的執(zhí)行力。

主持人：在新中國成立后的社會主義革命和建設(shè)時期，上海在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域的積極探索與實踐，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。歷史的車輪不斷向前，當(dāng)中國開啟改革開放大幕之際，上海這張“王牌”已信心滿滿，蓄勢待發(fā)！