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中央紀委國家監委網站 薛鵬報道黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），將“民生福祉達到新水平”列為“十四五”時期的主要目標之一，同時著眼于2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，在黨的全會文件中第一次使用了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”“扎實推動共同富裕”等表述。

習近平總書記在關于《建議》的說明中強調：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”

促進全體人民共同富裕為何列入黨的全會文件？“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”包括哪些內容？《建議》在扎實推動共同富裕方面提出了哪些重要要求和重大舉措？

共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨始終如一的價值追求

治國有常，而利民為本。從孔子的“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，到孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，再到《禮記·禮運》描繪的“小康”社會和“大同”社會的狀態，都體現了中國人民對共同富裕的期盼。

按照馬克思、恩格斯的構想，在未來社會中，“生產將以所有的人富裕為目的”。為了實現這個目標，一代又一代中國共產黨人不畏艱難、接續奮斗，創造了一個又一個人間奇跡。

1953年12月，在《中共中央關于發展農業生產合作社的決議》中就提出了“共同富裕”的概念。“一五”計劃實施期間，毛澤東指出：“在逐步地實現社會主義工業化和逐步地實現對于手工業、對于資本主義工商業的社會主義改造的同時，逐步地實現對于整個農業的社會主義的改造，即實行合作化，在農村中消滅富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農村人民共同富裕起來。”

改革開放后，鄧小平多次強調共同富裕。1990年12月，他指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，共同富裕的理論與實踐進一步豐富和發展。

2012年11月15日，十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記指出，“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民……堅定不移走共同富裕的道路。”

2015年8月21日，在就中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議時，習近平總書記指出，“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”

黨的十九大報告第一次把全體人民共同富裕的社會主義本質外化為具體奮斗目標，提出到2035年基本實現社會主義現代化時，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國時，全體人民共同富裕基本實現。

在此基礎上，十九屆五中全會進一步提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。“把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，切實采取有效措施，集中解決分配領域的不公平不平等的問題，意義重大，影響深遠。”華中科技大學國家治理研究院特聘研究員虞崇勝認為。

經濟社會快速發展為實現共同富裕提供了強大的物質基礎

共同富裕，說到底是要讓人民群眾過上好日子。新中國成立以來特別是改革開放以來，生產力不斷得到解放和發展，我國經濟實力大幅躍升、社會建設水平提高，為全面建成小康社會、促進全體人民共同富裕提供了強大的物質基礎。

“促進全體人民共同富裕，一方面要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把‘蛋糕’做大，另一方面要把不斷做大的‘蛋糕’分好，社會主義制度的優越性得到更充分體現，人民群眾有更多獲得感。”廣西大學馬克思主義學院教授許素菊認為。

數據顯示，1952年至2018年，我國GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元，實際增長174倍。人均GDP從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。“與此同時，共同富裕的內涵也在不斷豐富拓展，從最初的追求物質上的富裕到物質精神兩方面的富裕，再到追求更高層次更高水平的富裕。”許素菊認為。

特別是“十三五”以來，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，預計2020年國內生產總值突破100萬億元，人均國內生產總值超過1萬美元，人民生活水平顯著提高。不僅如此，人民群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

5年來，全國累計實現城鎮新增就業超過6000萬人，棚改開工約2300萬套，幫助5000多萬居民“出棚進樓”，截至2019年底，3800多萬困難群眾住進公租房，近2200萬困難群眾領取了租賃補貼；義務教育質量不斷提高，全國99.8%的義務教育學校辦學條件達標，建檔立卡貧困家庭義務教育階段輟學學生清零；養老服務體系建設投資力度不斷加大，服務能力不斷提升，養老服務床位數超過761萬張，近3000萬老年人享受高齡補貼。隨著我國已轉向高質量發展階段，進一步促進人民共同富裕，具有多方面優勢和條件。

確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧，是促進全體人民共同富裕的重大舉措

“全面小康路上一個也不能少”，確保現行標準下農村貧困人口全部如期脫貧，不僅是全面建成小康社會的必然要求，也是促進全體人民共同富裕的重大舉措。

黨的十八大以來，一場脫貧攻堅戰在全國打響。數據顯示，2013年至2019年中國農村減貧人數分別為1650萬人、1232萬人、1442萬人、1240萬人、1289萬人、1386萬人、1109萬人，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，累計減貧9348萬人，年均減貧1335萬人，七年累計減貧幅度達到94.4%，農村貧困發生率也從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。

“十三五”時期，5575萬農村貧困人口實現脫貧，脫貧攻堅成果舉世矚目。“這一人類減貧史的奇跡，補齊了全面建成小康社會的短板，為實現共同富裕打下了堅實基礎。”中央黨校（國家行政學院）經濟學部副教授王君超說。

打贏脫貧攻堅戰勝利在望，十九屆五中全會號召全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

《建議》還對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出部署，同時要求，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制、健全防止返貧監測和幫扶機制、農村社會保障和救助制度等。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

中國社會科學院助理研究員徐曉全認為，將脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機結合，堅持產業扶貧與教育扶貧相結合，從物質層面和精神層面全面發力，不斷鞏固脫貧成效，防止出現返貧現象，確保脫貧效果的可持續性，實現貧困地區經濟社會全面發展，體現了社會主義追求全體人民共同富裕的本質要求。

我國發展不平衡不充分問題仍然突出，促進全體人民共同富裕是一項長期任務

形勢清，方向明。黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，是新發展階段辦好自己的事、促進全體人民共同富裕的前提。

“地區不平衡程度略微緩解，城鄉不平衡程度整體呈現穩步縮小態勢。”11月4日，清華大學中國經濟社會數據研究中心、經濟管理學院、社會科學學院聯合發布了《清華大學中國平衡發展指數報告（2020）》。報告顯示，“十三五”以來，我國平衡發展指數上升了3.57，經濟、社會、生態、民生領域均取得了明顯的發展成就，特別是社會領域平衡發展的良好態勢對我國總體平衡發展起到了重要的推動作用，貢獻率由2016年的32%提高到2018年的53%。

《報告》同時指出，發展不平衡不充分仍然是我國經濟社會發展面臨的長期問題，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，民生保障存在短板，一些新情況需要引起我們的重視。

“發展不平衡不充分的問題，是促進全體人民共同富裕所必須要解決的問題，但解決這個問題需要一個歷史過程。”首都經濟貿易大學馬克思主義學院教師武瀟斐告訴記者，“但這不是說在逐步實現共同富裕方面就無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來。”

正是在這個意義上，《建議》在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。

突出新發展理念的引領作用，《建議》對促進全體人民共同富裕作出具體部署

理念是行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。作為今后五年乃至更長時期中國經濟社會發展的行動指南，《建議》提出了貫穿其中的新發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享，強調要構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

共享發展理念作為其中的重要內容，彰顯了以人民為中心的發展思想和逐步實現共同富裕要求，體現了我們黨帶領人民群眾追求富裕的本質。

“‘十四五’時期將按照《建議》要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。”10月30日，在首場中共中央新聞發布會上，國家發展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統計局黨組書記、局長寧吉喆說。

促進全體人民共同富裕，提高人民生活水平，擴大中等收入群體是重要內容，改善人民生活品質，提高社會建設水平，舉措是多樣的。《建議》提出了強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理等，形成推動共同富裕的合力。

“此外，《建議》還關注到一些具體點，比如要擴大公益性崗位安置，要幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業；比如要健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度；比如要提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理健康。”武瀟斐說，最終目的都是為了讓人民群眾共享改革發展成果。

促進全體人民共同富裕是一項長期任務，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，要按照黨的十九屆五中全會擘畫的藍圖，更加積極有為地實現各項目標任務，朝著全體人民共同富裕的目標不斷奮進。