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十三屆全國人大四次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，習近平等黨和國家領導人出席會議。

十三屆全國人大四次會議第二次全體會議舉行，圖|中國網  

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王晨：各位代表：今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美好的祝福！

各位代表：今天的全體會議，應出席代表2953人，出席2895人，缺席58人，出席人數符合法定人數。現在開會。

今天的全體會議有3項議程。現在進行第一項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告。請全國人大常委會委員長栗戰書同志作報告。

全國人民代表大會常務委員會委員長 栗戰書：各位代表：受全國人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

十三屆全國人大三次會議以來的主要工作

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，以習近平同志為核心的黨中央，從容應對世所罕見的風險挑戰，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。黨和國家事業取得新的重大進展，必將激勵我們以更加昂揚的姿態奮進在全面建設社會主義現代化國家的偉大征程上！

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，履職盡責、積極作為，有效發揮了國家權力機關的職能作用。十三屆全國人大三次會議以來的10個月，常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，審議法律草案、法律問題和重大問題的決定草案53件，通過了其中的30件；聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法律實施情況；決定批準或加入條約7項；審議通過39個任免案，依法任免國家工作人員259人次。

常委會工作最為顯著的特點是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際，加強立法和法律監督，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。例如：強化野生動物保護法律制度；強化公共衛生法治保障；堅決維護香港特別行政區憲制秩序；助力脫貧攻堅戰，加快推進“三農”立法工作；持續助力打好污染防治攻堅戰；用法治力量推動優化營商環境；為適應國家新一輪高水平對外開放提供法律支撐；積極回應社會治理領域熱點問題等等。這些工作，落實了黨中央對人大工作的新要求，回應了人民群眾的新期待，為新時代全面依法治國提供了法律支持和保障。

一、加強憲法實施和監督，維護國家法治統一

完善憲法相關法律制度。修改國旗法、國徽法、選舉法，制定公職人員政務處分法，審議監察官法草案。全國人大組織法、全國人大議事規則制定30多年來，進行首次修改。

維護香港特別行政區憲制秩序、法治秩序。2019年發生“修例風波”，香港法治和社會秩序遭遇嚴重沖擊，“一國兩制”受到嚴重挑戰。常委會于去年6月連續召開兩次會議，審議通過香港特別行政區維護國家安全法。去年8月、11月，先后通過關于香港第六屆立法會繼續履職的決定、關于香港立法會議員資格問題的決定，本次大會將作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。人大將堅定不移依法維護國家主權、安全、發展利益，為維護香港憲制秩序、打擊“港獨”勢力、確保愛國者治港、保持香港長期繁榮穩定提供法律保障！

大力弘揚憲法精神。作出關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，習近平主席簽署主席令，授予鐘南山共和國勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽稱號。

做好合憲性審查和備案審查工作。2020年共收到報送備案的規范性文件1310件，逐件進行主動審查。共收到公民、組織提出的審查建議5146件，對屬于常委會審查范圍的3378件逐一進行研究。

二、圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點領域立法

中國特色社會主義進入新時代，適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事業快速發展的需要，立法工作進入了一個加快發展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、要求高的新特點。

加強公共衛生立法修法。完成修訂動物防疫法等6項任務，修改野生動物保護法、執業醫師法、傳染病防治法等11項任務將在今年年底前完成。

加快國家安全立法。制定生物安全法、出口管制法，修改檔案法，審議海上交通安全法修訂草案、數據安全法草案、個人信息保護法草案。制定海警法、退役軍人保障法，修改國防法、人民武裝警察法，審議軍人地位和權益保障法草案、兵役法修訂草案、軍事設施保護法修訂草案。

圍繞推進高質量發展和高水平對外開放立法。制定城市維護建設稅法、契稅法，修改專利法、著作權法，審議鄉村振興促進法草案、印花稅法草案、海南自由貿易港法草案，作出關于設立海南自由貿易港知識產權法院的決定和關于設立北京金融法院的決定。

抓緊社會建設和社會治理領域立法。通過刑法修正案（十一），修改未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、行政處罰法，審議反食品浪費法草案、反有組織犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案。刑法修正案（十一）是近年來社會關注度最高的一次修改，補充修改47個條文，對社會關注的冒名頂替上學就業、搶奪公交車方向盤、高空拋物、非法集資、刑事責任年齡等新情況新問題作出直接回應。

繼續完善生態環保法律。本屆以來制定和修改長江保護法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法等12部相關法律，作出1項決議，正在審議濕地保護法草案。長江保護法是我國第一部全流域的專門法，這部法律用一年時間完成了起草，又用一年時間進行了3次審議，常委會還及時召開長江保護法實施座談會，用法治力量推動實現長江母親河一江清水綿延后世、惠澤人民。

做好民法典實施相關工作。