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新華社北京3月16日電 題：這次會議謀劃了“十四五”碳達峰、碳中和工作“施工圖”

新華社記者高敬

3月15日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，其中一項重要議題，就是研究實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措，會議指明了“十四五”期間要重點做好的7方面工作。

在業(yè)內(nèi)專家看來，這次會議明確了碳達峰、碳中和工作的定位，尤其是為今后5年做好碳達峰工作謀劃了清晰的“施工圖”。

“這次會議的一大亮點就是，把碳達峰、碳中和工作在國家經(jīng)濟社會中的定位說清楚了，明確把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，這事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說。

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。專家表示，從現(xiàn)在開始，到2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，時間不滿10年，但我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，能源消費總量仍然處于上升通道，因此“十四五”時期二氧化碳排放控制如何，就顯得格外重要，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。

今后5年，碳達峰重點工作在哪里？此次會議從能源體系、重點行業(yè)、綠色低碳技術(shù)、綠色低碳政策和市場體系、綠色低碳生活、生態(tài)碳匯能力、國際合作等7個方面進行了部署。

在中國社科院學部委員、北京工業(yè)大學生態(tài)文明研究院院長潘家華看來，會議提出的舉措非常精準。“碳達峰、碳中和工作沒有捷徑可走，首當其沖就是要控制化石能源消費。”他說。

我國能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，化石能源占比約85%。能源的清潔低碳化，是會議對“十四五”碳達峰部署的第一項重點工作。

會議提出完善能源“雙控”制度。潘家華說，這表示今后既要控制能源消費強度，也要控制能源消費總量，這是一大進步。他指出，我們要重點控制的是化石能源消費總量，可再生能源則是多多益善，要實施可再生能源替代行動，同時要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

工業(yè)、建筑、交通是我國主要終端能耗部門。會議提出，工業(yè)領(lǐng)域要推進綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標準，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運輸方式。

常紀文說，今后5年，工業(yè)領(lǐng)域的綠色供應(yīng)鏈、建筑領(lǐng)域的綠色建筑等都大有文章可做。

記者了解到，當前一些地方正在探索的綠色建筑，通過“黑科技”的加持，可以大大減少在取暖和制冷等方面的能源消耗。

在交通領(lǐng)域，很多地方已經(jīng)開始行動。比如今年起，作為全國汽車產(chǎn)業(yè)基地之一的長春市將加速出行方式電動化步伐，出租車和公務(wù)車原則上不再增加或更新燃油車。很多城市的公交車、出租車已經(jīng)悄悄變身為電動車。

與此同時，相關(guān)的政策體系也正在推進中，全國碳市場建設(shè)有望今年6月底前啟動上線交易。專家還建議，要加快布局與碳達峰、碳中和相關(guān)的低碳前沿技術(shù)，加強應(yīng)對氣候變化國際合作。

專家特別提醒，碳達峰不是攀高峰，“十四五”期間乃至很長一個階段，如果不能遏制化石能源的增長，尤其是煤炭的增長，將對碳達峰產(chǎn)生巨大的壓力。當前要防止形成碳鎖定效應(yīng)，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。

會議強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。對此，常紀文表示，各地要認識到降碳工作的長期性和艱巨性，增強綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。