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4月9日下午，北京市領導到中國國家鐵路集團有限公司走訪，參觀調度指揮中心并召開座談會，雙方簽署戰略合作框架協議。市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧與中國國家鐵路集團有限公司董事長、黨組書記陸東福座談。

在座談會上，蔡奇指出，國鐵集團是建設交通強國的先行者和開路先鋒，為推動我國鐵路高質量發展作出了突出貢獻。路市雙方一直保持著良好合作關系，國鐵集團在首都鐵路網規劃建設、疫情防控、市域（郊）鐵路建設等方面給予我市大力支持，由衷表示感謝。

蔡奇指出，北京確保“十四五”開好局、起好步，關鍵是要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展。其中，軌道要先行，市域（郊）鐵路是重點任務。這不僅有利于完善首都交通和城市功能，也有利于打造“軌道上的京津冀”。要落實京津冀協同發展規劃綱要和北京城市總體規劃，結合城市交通發展圈層，堅持“四網融合”，對外銜接城際鐵路、高鐵，對內銜接城市軌道交通，推動形成“一張網”。

蔡奇強調，要做好頂層設計，抓緊出臺市郊鐵路功能布局規劃。拿出五年行動計劃，項目化推進，今年起著重啟動抓好東北環線、S2線南段、霍營（黃土店）綜合交通樞紐“兩線一樞紐”以及城市副中心線西段改造等工程建設。推動東北環線—S2線公交化運營，打造城市客運“動脈”，發揮像東京“山手線”一樣的作用，激活新的發展廊道。推動城市副中心線、懷密線等既有線路優化提升運營水平。

北京市郊鐵路資料圖 圖自@北京市郊鐵路

蔡奇強調，要統籌市域（郊）鐵路規劃、建設、運營及一體化開發，用好雙方資源，共享城市發展紅利。促進形成符合“四網融合”的標準體系，按照“一網通行”要求，推進城市軌道交通與國鐵標準規范體系銜接，制定既符合國鐵要求、又滿足市域（郊）鐵路需求的標準規程。進一步健全路市多層次對接協調機制，固化高層會晤機制，建立路市聯席工作機制，共同抓好戰略合作框架協議落實。北京市將繼續為國鐵集團在京發展做好服務。

陳吉寧對國鐵集團在經濟社會發展和疫情防控等方面給予北京市的關心支持表示感謝，指出，近年來，北京市與國鐵集團緊密合作，市域（郊）鐵路建設取得積極進展，多條線路相繼建成投運，改善了沿線群眾出行條件。北京市高度重視與國鐵集團合作，將以此次簽署戰略合作框架協議為契機，立足首都城市戰略定位，進一步深化路市合作，高效整合路市資源，提高軌道交通站點及城市微中心規劃建設水平，大力推動“四網融合”發展，加快構建方便快捷的首都市域（郊）鐵路體系。創新合作體制機制，加強政策支撐保障，積極吸引社會資本參與，高質量推進重點項目建設。各相關區和部門要進一步細化分解工作任務，認真抓好戰略合作框架協議的落地實施。

北京市郊鐵路資料圖 圖自@北京市郊鐵路

陸東福對北京市長期以來給予鐵路工作的關心支持表示感謝，指出，北京是全國鐵路網的中心、“軌道上的京津冀”的中心，國鐵集團高度重視北京鐵路規劃建設和運輸保障工作，路市雙方緊密協作，取得了一系列合作成果。此次簽署戰略合作框架協議必將推動雙方合作邁上新臺階。我們將堅持以服務首都發展為己任，主動擔當作為，推動首都經濟社會和鐵路事業高質量發展。落實國家“十四五”規劃綱要，科學規劃京津冀和北京地區鐵路建設發展。聚焦“四網融合”，統籌規劃、優勢互補，政府主導、市場機制，建立平臺、合作共贏，先易后難、急事快辦，有力有效推進北京市域（郊）鐵路建設。抓好北京地區重點鐵路項目建設，抓緊推動京唐城際鐵路、城際聯絡線一期工程、豐臺站改工程，推進“兩線一樞紐”工程建設。

座談會后，雙方共同簽署《北京市人民政府 中國國家鐵路集團有限公司 關于深化鐵路領域戰略合作的框架協議》。

中國國家鐵路集團有限公司和北京市領導李文新、王同軍、郭竹學、楊省世、姜文鵬、錢銘、崔述強、張家明、隋振江、楊斌、靳偉參加。

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日本東京山手線

山手線是日本東京JR線里最重要的線路之一，穿梭于東京多個核心地帶，經由東京向都心以外的地區擴張，構成綿密的交通聯絡網。全長34.5千米，運行于東京核心地帶，全線行駛時間約60分鐘。從千代田區的東京站起，經過上野、池袋、新宿、澀谷、品川等多個大型車站運行，全線一共設有30個車站，日均客流量高達300多萬。

山手線是東京都心最大的交通動脈，也是東京首都圈鐵路網絡的骨干之一，環狀的運行線路連結都心部眾多主要地區。在都市發展上，山手線已大致成為東京都市中心區域與市郊地帶的分界、以及鐵道交通的轉接點。