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2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。正在打“硬仗”的上海，在年中的市委全會上，選擇了一個特殊的主題：提升城市軟實力。在地方黨委全會上，以“軟實力”為主題還是第一次。

城市軟實力有哪些內(nèi)涵？軟實力和硬實力之間呈現(xiàn)何種關(guān)系？軟實力建設(shè)有哪些路徑和規(guī)律？這份《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格 全面提升上海城市軟實力的意見》，給出了生動闡釋。

中央政治局委員、上海市委書記李強說，黨的十九大以來，習(xí)近平總書記交給上海一系列重大任務(wù)，賦予上海新的歷史使命。完成這些使命任務(wù)，上海要充分發(fā)揮軟實力的“加速器”作用，全面增強城市綜合實力，更好代表國家參與國際合作與競爭，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

軟實力是實力之基

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。軟實力，越來越成為一個國家、一個地區(qū)、一座城市綜合實力的重要標(biāo)識。

習(xí)近平總書記親自提煉概括了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格。以精神品格為內(nèi)核，軟實力是實力之基。提升城市軟實力，事關(guān)全局、事關(guān)未來。

隨著國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，上海經(jīng)濟(jì)總量已進(jìn)入全球城市前列。硬實力不斷增長的同時，對照“具有世界影響力”的定位要求，上海城市軟實力還有較大提升空間。

軟實力包含哪些內(nèi)容？學(xué)術(shù)上有很多解釋。但對生活在上海或來過上海的人來說，軟實力其實隨處可見：

不少年輕人選擇上海，是因為這里規(guī)則明確、競爭公平，守規(guī)矩不吃虧，對創(chuàng)新有包容；外地司機(jī)來上海，看到車輛交替通行、不爭不搶，呈現(xiàn)一種“秩序之美”；對很多網(wǎng)紅小店，政府提供“臨時備案”服務(wù)，既有煙火氣又不擾民……

“軟實力和硬實力內(nèi)在統(tǒng)一于城市綜合實力，既相輔相成、又相對獨立。”上海市委全會明確提出，硬實力如果沒有軟實力的賦能就不具有可持續(xù)性，而軟實力如果失去硬實力的支撐也將“不堪一擊”。“只有軟硬實力一起發(fā)揮作用，才能形成更強大的城市核心競爭力，成就一座經(jīng)久不衰的偉大城市?！?

舉一個簡單的例子，2020年疫情暴發(fā)以來，上海的外商投資仍然逆勢增長。最新統(tǒng)計顯示，上海的跨國公司地區(qū)總部接近800家，跨國公司研發(fā)中心接近500家，兩項指標(biāo)穩(wěn)居全國首位。

“為什么上海能成為外商投資的首選地？”上海市市長龔正分析，除了城市能級與核心競爭力的提高，很重要的原因是上海的營商環(huán)境不斷改善，城市韌性不斷增強。比如疫情防控，上海以快速、精準(zhǔn)、科學(xué)的措施，做到了“在陶瓷店里抓老鼠”，既控制了疫情又不影響生產(chǎn)生活。這些，無疑都是城市軟實力的直接體現(xiàn)。

上海市文旅局局長方世忠說，這個時候提城市軟實力，是適應(yīng)“高階競爭”的需要，是一種“領(lǐng)先戰(zhàn)略”?！吧虾５搅诉@個發(fā)展階段，要繼續(xù)當(dāng)好排頭兵先行者，必須下好戰(zhàn)略先手棋。”

讓城市舒心、傾心、動心

剛剛結(jié)束的上海國際電影節(jié)，累計有4000多部電影報名，400多部中外影片集中展映。其中，世界首映73部、亞洲首映89部、中國首映99部，成為國際電影界的一大盛事。

文化，是城市軟實力的重要組成。如何發(fā)揮軟實力的“加速器”作用？上海市委全會條分縷析：

讓核心價值凝心鑄魂、讓文化魅力競相綻放、讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來、讓法治名片更加閃亮、讓都市風(fēng)范充分彰顯、讓天下英才近悅遠(yuǎn)來。

黃浦，上海的中心城區(qū)，擁有中共一大紀(jì)念館等紅色資源，以及“演藝大世界”這個全國密度最高的演藝集群。黃浦區(qū)委書記杲云介紹，黃浦一方面將區(qū)內(nèi)14處紅色資源串聯(lián)成線，引導(dǎo)觀眾在紅色遺址中追尋初心之路，感悟理想之光、信仰之力，另一方面持續(xù)擴(kuò)大“演藝大世界”的品牌效應(yīng)，塑造城市軟實力的神韻魅力。

“經(jīng)典劇目要駐場演出。能不能讓更多人，愿意為一場劇、一個展飛到上海來看？”全會上，李強提出的這個問題，引發(fā)熱議。

城市軟實力，不只有文化建設(shè)，城市治理、人居環(huán)境、創(chuàng)新活力也是重要內(nèi)容。

“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，已成為上海城市治理的名片。兩張網(wǎng)建設(shè)，不僅有技術(shù)更有溫度，也為善治城市打下了基底。

上海城運管理中心主任徐惠麗表示，上海正在將共享單車的開鎖率、氣象局的天氣數(shù)據(jù)、交通委的客流數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使共享單車的投放越來越符合市民的實際需求，從管得“高效”變?yōu)楣艿谩百N心”。

蘇州河畔的普陀區(qū)，是民族工業(yè)的發(fā)源地之一。“提升城市軟實力，對我們來說是行動指南。普陀大修大建的時候過去了，下一步要在城市肌理上‘繡花’，讓城市更加精致優(yōu)雅?！逼胀訁^(qū)委書記曹立強說，圍繞人居環(huán)境，普陀正在開展城市更新“五色行動”；圍繞創(chuàng)新活力，普陀已經(jīng)布局了中以上海創(chuàng)新園、清華國際創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺。

上海市委全會提出，要通過軟實力的提升，在上海形成這樣一幅干事創(chuàng)業(yè)熱土、幸福生活樂園的生動圖景——

“既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力，既有國際風(fēng)范、又有東方神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來，既崇尚人人奮斗出彩、又體現(xiàn)處處守望相助”。

只有這樣的軟實力，才能讓城市“情意滿滿、暖意融融”，才能讓“在這兒的人引以為豪，來過的人為之傾心，沒來過的人充滿向往”。簡而言之，就是“舒心、傾心、動心”。

人人都是軟實力，人人展示軟實力

前不久，在上海市虹口區(qū)的“世界會客廳”，舉辦了一場由中聯(lián)部和上海市委共同主辦的“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會。

登臺講故事的，既有寶興居民區(qū)黨總支書記徐麗華這樣的基層干部，也有上好佳中國有限公司董事長施學(xué)理這樣的外商，還有B站董事長陳睿這樣的創(chuàng)業(yè)者。故事的題材，從自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新，到穩(wěn)步推進(jìn)的城市舊改，還有備受年輕人歡迎的短視頻社區(qū)。

“我們需要的，正是用這樣的全球敘事能力，來擴(kuò)大城市軟實力的國際影響?！鄙虾Ｊ懈笔虚L宗明說。

軟實力看似無形，但確是客觀存在；需要長期積淀，必須久久為功；具有鮮明的標(biāo)識性，需要著力凸顯——對軟實力建設(shè)的特點，上海市委全會做出了研判，并在此基礎(chǔ)上，提出了提升軟實力的方法論：

堅持放大共性優(yōu)勢與彰顯個性特質(zhì)相結(jié)合，堅持對內(nèi)凝聚人心與對外塑造形象相結(jié)合，堅持長期綿綿用力與階段性突破躍升相結(jié)合，堅持整體目標(biāo)導(dǎo)向與人人競相參與相結(jié)合，堅持提升軟實力與增強硬實力相結(jié)合。

外塑形象，對上海的全球敘事能力提出了高要求。上海市外辦主任張小松說，上海既是中國改革開放的窗口又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。此次對話會，“講故事”貫穿始終，以小切口引發(fā)大反響，是一次很好的示范。“上海還有很多好故事，比如虹口的猶太難民紀(jì)念館，由此改編的音樂劇《微光》，還有原創(chuàng)舞劇《朱鹮》，下一步要更多走向國際舞臺?！?

提升城市軟實力，不光是政府的事，也是每個人的事?！叭巳硕际擒泴嵙Α薄叭巳苏故拒泴嵙Α?，這樣的論斷，在會議現(xiàn)場引發(fā)共鳴。

中國商飛董事長賀東風(fēng)是一名在上海工作多年的新上海人，國產(chǎn)大飛機(jī)的一飛沖天，背后是商飛員工的拼搏奉獻(xiàn)。“這種精細(xì)的作風(fēng)、認(rèn)真的態(tài)度、對秩序的遵從，形成了上海特有的文化底蘊，歷經(jīng)長期積淀，就成為一種不斷創(chuàng)造奇跡的偉大精神品格?！?

軟實力和硬實力之間，存在“融合”“轉(zhuǎn)化”“并進(jìn)”的關(guān)系?？倳浺笊虾娀摹八拇蠊δ堋?，每一項都是軟硬實力的綜合體現(xiàn)。

“軟實力也要硬投入、硬保障”“提升軟實力離不開干部的硬本領(lǐng)”“城市空間等‘硬空間’中要融入藝術(shù)、創(chuàng)意等‘軟內(nèi)容’”“要虛事實做、軟事硬做”……熱議中，迸發(fā)真知灼見。

拿上海的五個中心來說，金融中心建設(shè)既要擴(kuò)大交易量，也要提升“上海價格”“上海指數(shù)”的影響力。航運中心建設(shè)既要保持領(lǐng)先“噸位”，也要提升服務(wù)能級和市場定價權(quán)。

“上海港連續(xù)11年集裝箱吞吐量世界第一，硬件指標(biāo)名列前茅，但航運金融和服務(wù)等軟實力指標(biāo)的排名比較靠后，這是我們今后努力的方向?！鄙细奂瘓F(tuán)董事長顧金山說。

在上海，造就和遇見更美好的未來。黨的百年華誕之際，提升城市軟實力，將為上海發(fā)展提供不竭動力。（記者何欣榮、楊有宗）