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“各位警隊(duì)同事，我是保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)。新的使命來(lái)的突然，要離開(kāi)工作超過(guò)34年的地方，我萬(wàn)般不舍，最大的遺憾是未能正式與大家道別?！?6月25日中午，香港“紫荊”雜志記者正在沙頭角警署的幾位警員陪同下在外采訪，突然警員們的手機(jī)響起，大家一起聆聽(tīng)了這條來(lái)自鄧炳強(qiáng)的內(nèi)部告別錄音。與此同時(shí)，位于添馬的政府總部，鄧炳強(qiáng)正隨同行政長(zhǎng)官林鄭月娥會(huì)見(jiàn)傳媒，正式以保安局局長(zhǎng)身份在公眾面前亮相。

從港警“一哥”到保安局局長(zhǎng)

多次明言“我最鐘意做警察、我的愛(ài)好是捉賊”的鄧炳強(qiáng)擔(dān)任港警“一哥”18個(gè)月，是香港警務(wù)處歷來(lái)任期最短的處長(zhǎng)。在這看似短短的任期內(nèi)，香港警隊(duì)歷經(jīng)了多項(xiàng)前所未有的挑戰(zhàn)。2019年底，香港社會(huì)正經(jīng)歷最為動(dòng)蕩的時(shí)刻，鄧炳強(qiáng)臨危受命，帶領(lǐng)警隊(duì)堅(jiān)定止暴制亂；被譽(yù)為亞洲最佳警隊(duì)的香港警察彼時(shí)被刻意針對(duì)抹黑，鄧炳強(qiáng)幾次落區(qū)到區(qū)議會(huì)駁斥歪理，也多次主動(dòng)去信某幾家傳媒駁斥假新聞，捍衛(wèi)警隊(duì)形象；香港國(guó)安法落地生效后，鄧炳強(qiáng)帶領(lǐng)的警隊(duì)成立了國(guó)安處，拘捕超過(guò)130名涉嫌干犯香港國(guó)安法及相關(guān)罪行的人士，當(dāng)中超過(guò)一半已被檢控，包括“攬炒派”非法“35+初選”的47人以及壹傳媒創(chuàng)辦人黎智英等。昔日“港獨(dú)”勢(shì)力土崩瓦解，危害國(guó)家安全的滋事分子大為收斂。

今年6月是香港國(guó)安法實(shí)施滿一周年，鄧炳強(qiáng)向“紫荊”雜志表示，他最深刻的感受就是香港能夠由亂變治，社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定。當(dāng)看到市民可以如常逛街、可以同家人共享天倫之樂(lè)，他說(shuō)自己很欣慰，“能夠在巨大的歷史洪流中為香港作出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，我感到非常的光榮”。

6月25日，鄧炳強(qiáng)在行政長(zhǎng)官林鄭月娥監(jiān)誓下宣誓就任保安局局長(zhǎng)（圖：新華社）

目前香港正邁進(jìn)全面深入實(shí)施香港國(guó)安法的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍指出，香港大有可為必須要有香港國(guó)安法保駕護(hù)航，必須嚴(yán)格落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則。社會(huì)由亂到安，接下來(lái)的任務(wù)要確保即將到來(lái)的選委會(huì)選舉、立法會(huì)選舉、行政長(zhǎng)官選舉順利進(jìn)行，推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)良政善治。而保安局局長(zhǎng)不僅是特區(qū)政府維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)成員，也身兼候選人資格審查委員會(huì)成員，可謂重任在肩。

曾言“希望做阿Sir做到任期最后一日”的鄧炳強(qiáng)結(jié)束了34年的警隊(duì)生涯，面對(duì)社會(huì)對(duì)他更高的期待和要求，他表示，以前主要是維護(hù)香港治安和秩序，而現(xiàn)在的職責(zé)是負(fù)責(zé)制訂及推行香港特區(qū)政府的保安政策，工作較為復(fù)雜，對(duì)廣大市民的影響也更為深遠(yuǎn)，“我明白和了解社會(huì)對(duì)我在新崗位上的表現(xiàn)有很高的期望，我會(huì)牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，在困難和挑戰(zhàn)面前迎難而上”。

香港安定繁榮、市民安居樂(lè)業(yè)離不開(kāi)一個(gè)安全和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。香港國(guó)安法及完善選舉制度是中央解決近年香港亂象的組合拳，為長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄧炳強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，他和保安局整個(gè)團(tuán)隊(duì)絕對(duì)不會(huì)就此松懈，未來(lái)將配合國(guó)家的策略特別是“十四五”規(guī)劃綱要中有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全方面的要求，不斷提升執(zhí)法及協(xié)調(diào)能力，與特區(qū)政府其他部門(mén)及各界攜手，防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)治安挑戰(zhàn)。

曾經(jīng)是帶領(lǐng)一支3.7萬(wàn)名警務(wù)人員隊(duì)伍的首長(zhǎng)，如今統(tǒng)領(lǐng)的是有7萬(wàn)名公務(wù)員之眾的政策局，鄧炳強(qiáng)坦言其實(shí)一直都面臨很大的挑戰(zhàn)，只是不同時(shí)期的挑戰(zhàn)是不同的?！翱赡茉谖疫@個(gè)年代是有一些獨(dú)特的挑戰(zhàn)是之前未必遇到過(guò)的，但我既然做了政策局首長(zhǎng)就要帶領(lǐng)我的同事去應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)?！编嚤?qiáng)說(shuō)，他會(huì)帶領(lǐng)好保安局和轄下6個(gè)紀(jì)律部隊(duì)及兩個(gè)輔助隊(duì)伍，全面履行應(yīng)有職責(zé)，全力以赴守護(hù)香港，不辜負(fù)國(guó)家對(duì)他的期望。

“可能是時(shí)代選擇了我，我也絕不能辜負(fù)這個(gè)時(shí)代”，鄧炳強(qiáng)說(shuō)。

前往北京觀禮“七一”是畢生榮幸

上任保安局局長(zhǎng)未幾，鄧炳強(qiáng)就隨行政長(zhǎng)官林鄭月娥前往北京出席中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年紀(jì)念活動(dòng)。他向記者講述了前往北京觀禮的親身感受，言語(yǔ)中顯得格外激動(dòng)，“今年7月1日是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和香港回歸祖國(guó)24周年的重大時(shí)刻，別具意義，而能夠親身到北京參與中國(guó)共產(chǎn)黨100周年黨慶是我畢生榮幸”。鄧炳強(qiáng)說(shuō)，抵達(dá)北京后先觀看了在國(guó)家體育場(chǎng)（鳥(niǎo)巢）舉行的《偉大征程》文藝演出，演出以史詩(shī)劇的形式展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造歷史奇跡的百年之路，令人熱血澎湃、內(nèi)心激蕩，看到動(dòng)人的地方，也忍不住掉下眼淚。

對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記在7月1日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話，鄧炳強(qiáng)形容是字字鏗鏘有力，感動(dòng)了在場(chǎng)的每一個(gè)中國(guó)人，更令坐在臺(tái)下的他對(duì)身為中國(guó)人而感到無(wú)比自豪，“所有中國(guó)人都站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，第一個(gè)一百年的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，我有信心在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)必定能在第二個(gè)一百年來(lái)到的時(shí)候，建設(shè)成一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

打擊本土恐怖主義是任內(nèi)工作挑戰(zhàn)

香港國(guó)安法實(shí)施一年來(lái)，香港社會(huì)整體恢復(fù)平穩(wěn)，大規(guī)模騷亂或暴力事件鮮有發(fā)生，不過(guò)鄧炳強(qiáng)提醒，表面上這些情況雖有所減退，但仍不能掉以輕心。目前香港仍面臨幾大類威脅：一類是危害國(guó)家安全的外部勢(shì)力，他們通過(guò)在港代理人試圖做出分裂國(guó)家、顛覆政府或者其他危害國(guó)家安全的行為。而另一類，則是“孤狼式”本土恐怖主義襲擊。

鄧炳強(qiáng)上任保安局局長(zhǎng)后召開(kāi)的首場(chǎng)記者會(huì)，是對(duì)銅鑼灣“孤狼”刺警案的回應(yīng)。7月1日晚，銅鑼灣有兇徒突然以利刀重傷一名執(zhí)勤警員，其后兇徒自殺，目前調(diào)查顯示這是一場(chǎng)“孤狼式的本土恐怖襲擊”。這次“孤狼”案后，警方還在一場(chǎng)行動(dòng)中拘捕14人，包括9名中學(xué)生，這些人計(jì)劃使用爆炸品在公眾地方進(jìn)行連串恐怖襲擊。

鄧炳強(qiáng)直言，打擊本土恐怖主義是保安局局長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)之一，有人一直在尋找機(jī)會(huì)試圖用暴力手段破壞香港安全。2019年下半年的“黑暴”至今，香港一共有超過(guò)20宗涉及爆炸品、槍械或者子彈的案件，檢獲的爆炸品都是外國(guó)恐怖襲擊中常使用的炸藥，其中一宗案件中檢獲約10公斤的土制炸彈，足以炸毀100米范圍內(nèi)的建筑物，而另一宗案件中檢獲的半自動(dòng)步槍，同型號(hào)的步槍曾在美國(guó)拉斯維加斯被恐怖分子用來(lái)射殺出席音樂(lè)會(huì)的人群，造成50多人死亡。在今年6月底一宗涉嫌藏有爆炸品及仿制槍械的案件中，被捕人士曾聲稱要?dú)⑺蓝嗝稳宋锛啊把础本稹?

種種跡象顯示香港仍然潛藏著本土恐怖主義的風(fēng)險(xiǎn)，犯案人有能力、有知識(shí)，更加有實(shí)際的行動(dòng)去策劃本土恐怖襲擊，有自我激化的人突然變成“孤狼”，也有高度分工的團(tuán)伙，對(duì)此鄧炳強(qiáng)警告，這些犯案人的恐怖行徑可能會(huì)令香港社會(huì)造成嚴(yán)重傷亡。而令他尤其憤怒的是有人嘗試美化、英雄化這些恐怖襲擊行為，誤導(dǎo)和荼毒市民，“任何人同情這些恐怖分子無(wú)異于支持和助長(zhǎng)恐怖主義，只會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重錯(cuò)誤信息，甚至令更多人仿效兇徒的恐怖襲擊行為，嚴(yán)重危害公共安全”。

“我要提醒市民認(rèn)清事實(shí)，不要直接或間接助長(zhǎng)恐怖暴力，必須與暴力行為‘割席’，更不要令本土恐怖主義得以滋生。同情暴力襲擊者很容易進(jìn)一步激化而變成支持者，支持者很容易變成恐怖活動(dòng)的參與者，外地同樣的恐怖主義激化過(guò)程屢見(jiàn)不鮮，市民應(yīng)引以為戒?！?

鄧炳強(qiáng)表示，保安局與跨部門(mén)反恐專責(zé)組及6個(gè)紀(jì)律部隊(duì)成員部門(mén)正采取一系列措施加強(qiáng)防范及應(yīng)對(duì)恐襲威脅，包括按照相關(guān)法律嚴(yán)厲打擊極端暴力案件；從情報(bào)收集、培訓(xùn)、演習(xí)等方面加強(qiáng)反恐和應(yīng)變能力；針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)保護(hù)；繼續(xù)完善法律框架以及加強(qiáng)反恐公眾教育和宣傳。

香港國(guó)安法執(zhí)法成果有目共睹

被問(wèn)到接下來(lái)的其他工作目標(biāo)時(shí)，鄧炳強(qiáng)表示，有幾方面的挑戰(zhàn)絕不能放松，“一方面要保障接下來(lái)的三場(chǎng)選舉順利舉行，另外要落實(shí)特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益以及特區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。目前香港處于一個(gè)比較復(fù)雜的地緣政治環(huán)境，雖然有了香港國(guó)安法，但我們相信可能還會(huì)有外國(guó)勢(shì)力透過(guò)在香港的代理人，試圖對(duì)我們的國(guó)家安全構(gòu)成威脅?！?

針對(duì)香港出現(xiàn)的危害國(guó)家安全的犯罪行為，去年6月30日落地實(shí)施的香港國(guó)安法成為關(guān)鍵的法治依據(jù)和執(zhí)法工具。鄧炳強(qiáng)表示，在該法出臺(tái)前，香港并沒(méi)有一條特定的法律去約束危害國(guó)家安全的行為，“現(xiàn)在有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)讓我們依賴，相關(guān)部門(mén)可以針對(duì)危害國(guó)家安全的行為進(jìn)行有效執(zhí)法，法律也清晰賦予我們責(zé)任和權(quán)力去維護(hù)國(guó)家安全”。

過(guò)去一年，相關(guān)執(zhí)法成果有目共睹，“我們打了幾只‘大老虎’，包括黎智英、戴耀廷，還有《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》。這是在特區(qū)國(guó)安委的指導(dǎo)下，我們與中央駐港國(guó)安公署各司其職，才能達(dá)致一個(gè)較好的效果?！编嚤?qiáng)說(shuō)。

7月18日，鄧炳強(qiáng)探訪各紀(jì)律部隊(duì)在“教育及職業(yè)博覽2021”的招募攤位，了解招募情況（圖：香港特區(qū)政府保安局）

香港警務(wù)處國(guó)家安全處是警務(wù)處根據(jù)香港國(guó)安法而設(shè)立的維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)，與香港國(guó)安法一起“誕生”，是執(zhí)行國(guó)家安全法例的主力執(zhí)法單位。在外界看起來(lái)極為神秘的國(guó)安處和警隊(duì)其他單位在架構(gòu)和資源方面有何分別？鄧炳強(qiáng)表示，在香港國(guó)安法立法后，就著法例該如何執(zhí)法、如何行使權(quán)力等方面，國(guó)安處過(guò)去一年來(lái)累積了不少經(jīng)驗(yàn)，也做了不少事情。對(duì)于坊間傳言國(guó)安處人員可以調(diào)動(dòng)其他執(zhí)法部門(mén)配合包括飛虎隊(duì)，鄧炳強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)，同警務(wù)處轄下其他單位一樣，國(guó)安處是其中一個(gè)部門(mén)。每個(gè)部門(mén)都有其重要性，不同部門(mén)各司其職，也需通力合作。例如國(guó)安處需要執(zhí)行任務(wù)，其他行動(dòng)部門(mén)會(huì)提供支援，“很多時(shí)候國(guó)家安全的案件需要取證，可能是由其他組別的前線警務(wù)人員完成取證工作。如警務(wù)處對(duì)一個(gè)傳媒集團(tuán)采取行動(dòng)時(shí)就可以看到，各部門(mén)之間的配合是合作無(wú)間的”。

國(guó)安處職能還包括部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全的措施和行動(dòng)，調(diào)查危害國(guó)家安全犯罪案件，進(jìn)行反干預(yù)調(diào)查和開(kāi)展國(guó)家安全審查，以及承辦特區(qū)國(guó)安委交辦的維護(hù)國(guó)家安全工作等，“公眾的宣傳教育也非常重要，我們希望市民有國(guó)家安全的意識(shí)，首先自己要守法，其次如果發(fā)現(xiàn)有危害國(guó)家安全的情況出現(xiàn)，就要跟警方聯(lián)絡(luò)，這幾個(gè)方面很重要”。

除了執(zhí)法行動(dòng)，在如何預(yù)防以及情報(bào)搜集方面的工作也不容忽視。鄧炳強(qiáng)表示，保安局轄下的每支紀(jì)律部隊(duì)包括入境處、海關(guān)、消防處、懲教署等部門(mén)都在守護(hù)國(guó)家安全中扮演了獨(dú)特角色，在根據(jù)國(guó)家安全方面執(zhí)行各種行動(dòng)時(shí)也是各司其職，作出很大的貢獻(xiàn)，特別是有三支紀(jì)律部隊(duì)的首長(zhǎng)同時(shí)也是國(guó)安委成員，大家的合作更是親密無(wú)間。

“我是務(wù)實(shí)派”

回憶起擔(dān)任警務(wù)處處長(zhǎng)18個(gè)月的時(shí)光，特別是談起“修例風(fēng)波”引發(fā)的暴力示威，鄧炳強(qiáng)說(shuō)，“我都不知道自己是怎么熬過(guò)來(lái)的。我相信很多同袍也一樣，回想起來(lái)也是不知道自己原來(lái)可以這樣挺過(guò)來(lái)”。

鄧炳強(qiáng)2019年11月19日上任警務(wù)處處長(zhǎng)，時(shí)逢香港社會(huì)近年來(lái)最動(dòng)蕩時(shí)期，不僅前線人員面臨安全威脅，一夕之間還突然變成別有用心者口中的“黑警”，惡劣環(huán)境前所未見(jiàn)，“前線人員面對(duì)一個(gè)這么長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，面臨這么大的壓力，每天工作20小時(shí)，自己甚至家人被‘起底’，宿舍被人襲擊，再加上大量的抹黑，這些壓力真的大到很多人無(wú)法想象”。 鄧炳強(qiáng)坦言，在整個(gè)“修例風(fēng)波”引發(fā)的暴亂中，警隊(duì)士氣曾經(jīng)有高有低，但從去年開(kāi)始，通過(guò)國(guó)安法在行動(dòng)方面控制住了整個(gè)局面，士氣已經(jīng)回升到高位。

鄧炳強(qiáng)從事警隊(duì)工作超過(guò)34年，圖為鄧炳強(qiáng)擔(dān)任警務(wù)處處長(zhǎng)時(shí)向“紫荊”雜志特約記者展示資料

過(guò)去一年多，鄧炳強(qiáng)主動(dòng)走入社區(qū)、不遺余力改善警民關(guān)系。2020年他接受傳媒專訪超過(guò)30場(chǎng)、警隊(duì)召開(kāi)記者會(huì)500多場(chǎng)。在加強(qiáng)內(nèi)部溝通工作方面，他落力出席各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)，在宣傳片中客串角色。不過(guò)鄧炳強(qiáng)解釋，在“過(guò)戲癮”的背后，其實(shí)是出于工作需要，“因?yàn)闀r(shí)代已經(jīng)不同，看影片會(huì)令大家印象深刻，我希望每天都能給前線同事提供正能量”。不知道擔(dān)任保安局局長(zhǎng)后的鄧炳強(qiáng)，是否仍會(huì)延續(xù)這種“傳統(tǒng)”。

私下的鄧炳強(qiáng)言談?dòng)哪S和，被問(wèn)到受美國(guó)實(shí)施所謂“制裁”一年來(lái)的生活是否受到影響時(shí)，他笑言，要是不提醒的話，自己都忘了“被制裁”這件事，“不值一提”。但在公開(kāi)場(chǎng)合，鄧炳強(qiáng)言談犀利、作風(fēng)硬朗。在被問(wèn)到如何看別人稱他為“鷹派”的評(píng)價(jià)，鄧炳強(qiáng)說(shuō)，如果真要形容他是什么派，他可能是個(gè)“務(wù)實(shí)派”，“我覺(jué)得有問(wèn)題就需要去解決，事實(shí)上我上任時(shí)也提倡用剛?cè)岵?jì)的方式去處理事情、因應(yīng)不同情況因時(shí)制宜。此外，無(wú)論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，溝通都非常重要”。鄧炳強(qiáng)表示，“當(dāng)然有些基本原則是不可能妥協(xié)的，比如犯法，這方面沒(méi)有妥協(xié)的余地”。

“‘心有所信，方能行遠(yuǎn)’是我的座右銘，我和保安局整個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)與信念一致，一定會(huì)令香港繼續(xù)安全及穩(wěn)步向前。我也期望廣大市民配合特區(qū)政府的施政，維護(hù)香港的安全及穩(wěn)定，一起建立更美好的未來(lái)。”鄧炳強(qiáng)說(shuō)。