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兩部門:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于從業(yè)人員總數(shù)50%
據(jù)教育部網(wǎng)站9月14日消息,近日,教育部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。出臺(tái)《管理辦法》是貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神的重要舉措,將進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理,提升行業(yè)治理能力和治理水平,保障“雙減”改革任務(wù)落實(shí)。
《管理辦法》主要從招用條件、招用程序、從業(yè)禁止、行為“紅線”、監(jiān)督檢查、處罰制度等方面作出規(guī)定,旨在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)管理機(jī)制,堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范招用程序,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì),不斷提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
《管理辦法》明確了從業(yè)人員的資質(zhì)條件,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù);要愛(ài)國(guó)守法,恪守憲法原則,遵守法律法規(guī),依法履行各項(xiàng)職責(zé);要具備良好的思想品德和職業(yè)道德,舉止文明,關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生;教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表,仁愛(ài)敬業(yè),從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書,從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明;非中小學(xué)、幼兒園在職教師。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,特別強(qiáng)調(diào)要與招用人員簽訂書面勞動(dòng)合同,從而維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
《管理辦法》首次提出了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求,明確機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%;面向中小學(xué)生、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn),每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%。《管理辦法》首次提出了建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度,對(duì)觸碰“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”,“損害國(guó)家利益,嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益,或嚴(yán)重違背社會(huì)公序良俗”,“歧視、侮辱學(xué)生,存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)查實(shí)、審核后,納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”進(jìn)行管理。
《管理辦法》明確了從業(yè)禁止條件,機(jī)構(gòu)不得招用兩類人員,即納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。
下一步,教育部、人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好落實(shí),不斷深入推進(jìn),確保“雙減”工作取得實(shí)效。
另外,教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人也就《管理辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.問(wèn):請(qǐng)介紹一下《管理辦法》出臺(tái)的背景。
答:校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù),確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)成為至關(guān)重要的工作。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)后,各地積極推進(jìn)落實(shí),隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的不斷深入,迫切需要對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的招用、解聘、檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理提供政策依據(jù)。為此,我們研究起草了《管理辦法》。
2.問(wèn):請(qǐng)介紹一下《管理辦法》出臺(tái)的過(guò)程。
答:按照“雙減”文件精神和要求,我們抓緊組織力量起草,參考有關(guān)法律法規(guī)和其他行業(yè)從業(yè)人員管理辦法,借鑒公辦中小學(xué)校教師管理配備政策,形成了文件征求意見稿。一是征求課程教材、教師資格、民辦教育、校外教育等專家意見,對(duì)主要內(nèi)容和政策點(diǎn)進(jìn)行修改完善;二是征求省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)教育行政部門,中小學(xué)校、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面意見,對(duì)主要政策點(diǎn)和落地措施進(jìn)行修改完善;三是征求有關(guān)部委的意見,對(duì)整個(gè)文稿進(jìn)行修改完善。
3.問(wèn):《管理辦法》適用于哪些從業(yè)人員?
答:從業(yè)人員是指按規(guī)定面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)中的工作人員,包括:教學(xué)人員、教研人員和其他人員。其中,教學(xué)人員是指承擔(dān)培訓(xùn)授課的人員,教研人員是指培訓(xùn)研究的人員;助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進(jìn)行管理。本辦法適用于招用具有中國(guó)國(guó)籍的人員,招用外籍人員應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
4.問(wèn):《管理辦法》對(duì)從業(yè)人員提出了哪些條件要求?
答:不同于一般行業(yè),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)對(duì)象是中小學(xué)生和幼兒,從立德樹人、為人師表的角度,機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握用人標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員要符合下列要求:一是思想政治要過(guò)關(guān),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù);二是守法意識(shí)要過(guò)關(guān),愛(ài)國(guó)守法,恪守憲法原則,遵守法律法規(guī),依法履行各項(xiàng)職責(zé);三是品德行為要過(guò)關(guān),具備良好的思想品德和職業(yè)道德,舉止文明,關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生,教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表、仁愛(ài)敬業(yè);四是專業(yè)能力要過(guò)關(guān),教學(xué)、教研人員應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書,從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明;五是職業(yè)身份要過(guò)關(guān),要求從業(yè)人員不得為中小學(xué)、幼兒園在職教師。
5.問(wèn):《管理辦法》對(duì)機(jī)構(gòu)招用人員提出了哪些程序要求?
答:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同。還應(yīng)符合以下環(huán)節(jié)和要求:一要前置查詢,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬招用人員和勞務(wù)派遣單位擬派遣至機(jī)構(gòu)場(chǎng)所工作的人員進(jìn)行性侵等違法犯罪信息查詢;二要書面簽約,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與招用人員簽訂書面勞動(dòng)合同,明確工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、崗位職責(zé)、勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、考核辦法等;三要崗前培訓(xùn),對(duì)初次招用人員,應(yīng)當(dāng)開展崗位培訓(xùn);四要及時(shí)公示,教學(xué)、教研人員的基本信息、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應(yīng)在機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)所及平臺(tái)、網(wǎng)站顯著位置公示,并及時(shí)在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)備案,其他從業(yè)人員信息應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行公示;五要結(jié)構(gòu)合理,要求機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%;面向中小學(xué)生、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn),每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%。
6.問(wèn):《管理辦法》明確了哪些從業(yè)禁止條件?
答:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員從事的是育人工作,對(duì)其除了要有正面的規(guī)范要求外,還要有從業(yè)禁止要求。《管理辦法》劃定了從業(yè)人員的行為“紅線”,對(duì)“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”,“損害國(guó)家利益,嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益,或嚴(yán)重違背社會(huì)公序良俗”等11種情形的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與其解除勞動(dòng)合同,在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)同步更新人員信息。如情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)查實(shí)、審核后,將納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。《管理辦法》專門明確了從業(yè)禁止條件,機(jī)構(gòu)不得招用以下兩類人員:納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。
7.問(wèn):《管理辦法》檢查監(jiān)督舉措有哪些?
答:按照“雙減”文件要求,相關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)、形成合力,加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。教育行政部門或相應(yīng)主管部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障行政部門公開監(jiān)督方式、暢通舉報(bào)渠道,通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式,依職責(zé)分工對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì)公開,并作為機(jī)構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《管理辦法》的,主管教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;對(duì)多次、多項(xiàng)違反規(guī)定等情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其停止招生,改正期間禁止開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng);對(duì)逾期未完成改正或拒絕改正等情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其辦學(xué)許可資質(zhì)。
- 責(zé)任編輯: 陶夢(mèng) 
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