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太原一冰雕館發生重大火災致13死15傷,38名公職人員被處理
最后更新: 2021-09-16 16:02:37七、對有關人員責任認定 及相關單位處理建議
(一)對有關人員的責任認定
1.公安機關已采取刑事措施人員(13人)
(1)韓國林,男,1960年6月12日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號:140102196006125194。2020年10月4日,犯罪嫌疑人韓國林因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕,現羈押于太原市第二看守所。
(2)韓偉,男,1988年10月28日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:140106198810282515。2020年10月6日,犯罪嫌疑人韓偉因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕,現羈押于太原市第二看守所。
(3)韓建軍,曾用名韓軍,男,1979年6月29日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430197906293116。2020年10月4日,犯罪嫌疑人韓建軍因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕,現羈押于太原市第二看守所。
(4)郭美生,男,1994年11月12日出生,籍貫:山西省太原市小店區,居民身份證號碼:140105199411122512。2020年10月6日,犯罪嫌疑人郭美生因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕,現羈押于太原市第二看守所。
(5)李躍,男,1961年11月06日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430196111060058。2020年10月6日,犯罪嫌疑人李躍因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕,現羈押于太原市第二看守所。
(6)盧鴻勇,男,1965年06月28日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430196506283117。2020年10月6日,犯罪嫌疑人盧鴻勇因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕,現羈押于太原市第二看守所。
(7)韓宏,男,1987年02月02日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430198702023135。2020年10月7日,犯罪嫌疑人韓宏因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法監視居住。
(8)李永威,男,1985年01月26日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430198501263132。2020年10月7日,犯罪嫌疑人李永威因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法監視居住。
(9)段華,男,1965年05月29日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:14243019650525041X。2020年10月7日,犯罪嫌疑人段華因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法監視居住。
(10)韓國珍,女,1971年06月02日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430197106023126。2020年11月1日,犯罪嫌疑人韓國珍因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監視居住。
(11)韓國梅,女,1977年02月05日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430197702053129。2020年11月1日,犯罪嫌疑人韓國梅因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監視居住。
(12)賀達,男,1998年05月03日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430199805033138。2020年11月1日,犯罪嫌疑人賀達因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監視居住。
(13)韓瑩慧,女,1993年12月01日出生,籍貫:山西省祁縣,居民身份證號碼:142430199312013147。2020年11月1日,犯罪嫌疑人韓瑩慧因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監視居住。
目前,公安機關采取刑事措施的13名人員,已由公安機關依法移送檢察機關進行公訴。
2.給予黨紀政務處分35人。
文化和旅游部門(8人)
迎澤區文化和旅游局(4人)
(1)丁永愛,現任太原市迎澤區農業農村局黨組書記、局長,2016年11月至2020年8月,擔任太原市迎澤區文化局、文旅局(下稱迎澤區文旅局)局長期間,執行“管行業必須管安全”的規定不到位,組織落實上級和本部門有關行業安全監督管理工作不嚴不細不實,對2017年臺駘山景區未經整改驗收擅自恢復營業的行為放任不管,致使景區重大安全隱患長期存在,負有主要領導責任。給予其撤銷黨內職務、政務撤職處分,降為四級主任科員。
(2)郭廈,2020年8月至今,擔任太原市迎澤區文旅局黨組書記、局長期間,對臺駘山景區進行安全檢查時,工作不嚴不細不實,未發現安全隱患,負有重要領導責任。給予其政務警告處分。
(3)閻立宏,現任太原市迎澤區水資源管護中心主任,2012年8月至2017年9月,擔任太原市迎澤區文物旅游服務中心主任期間,將不符合條件的小山溝城郊森林公園推薦為國家4A級旅游景區;對臺駘山景區日常安全檢查不深入、不細致,未發現安全隱患,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
(4)趙李華,現任太原市迎澤區文旅局文物旅游服務中心副主任,2017年9月至2020年8月,主持太原市迎澤區文物旅游服務中心工作期間,對臺駘山景區日常安全檢查不深入、不細致,未發現安全隱患,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
太原市文化和旅游局(3人)
(5)張建斌,現任太原市文化和旅游局黨組成員、三級調研員,2013年12月至2017年9月,擔任太原市旅游局發展規劃處處長期間,指導、初審把關不嚴,將不符合條件的小山溝城郊森林公園推薦上報為國家4A級旅游景區,負有重要領導責任。給予其政務記大過處分。
(6)王海平,2019年4月至今,擔任太原市文化和旅游局規劃發展科科長期間,在2019年8月、2020年8月兩次組織對臺駘山景區進行國家4A級旅游景區復核檢查時,把關不嚴,致使不符合條件的臺駘山景區通過復核檢查,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
(7)王少華,2019年2月至今,擔任太原市文化和旅游局黨組成員、副局長期間,分管安全工作,對太原市迎澤區文化和旅游局開展安全監督檢查工作指導不到位,未發現安全隱患,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
山西省文化和旅游廳(1人)
(8)師振亞,現任山西省文化和旅游廳資源開發處黨支部書記、資源開發處處長,2010年9月至2018年12月,擔任山西省旅游局規劃財務處副處長期間,將不符合條件的臺駘山景區評定為國家4A級旅游景區;2019年1月至今,擔任山西省文化和旅游廳資源開發處處長期間,帶隊對臺駘山景區進行國家4A級旅游景區復核檢查時,把關不嚴,致使不符合條件的臺駘山景區通過復核檢查,負有重要領導責任。對檔案保管不力,將臺駘山景區創建國家4A級旅游景區的重要資料《旅游景區質量等級申請評定報告書》原件丟失。給予其黨內嚴重警告、政務記大過處分。
消防救援機構(6人)
(9)周博,現任太原市迎澤區消防救援大隊助理工程師,2016年9月至2020年4月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區大隊、太原市迎澤區消防救援大隊郝莊片區消防監督管理組組長期間,對臺駘山景區消防未進行備案擅自投入使用問題未依法予以查處;對臺駘山景區消防安全日常監督檢查不到位,未扎實排查和及時消除消防安全隱患,負有直接責任。給予留黨察看二年、政務撤職處分。
(10)辛建義,現任太原市晉源區消防救援大隊助理工程師,2017年3月至2020年2月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區大隊、太原市迎澤區消防救援大隊郝莊片區消防監督管理組組員期間,對臺駘山景區未進行備案擅自投入使用問題未依法予以查處;對臺駘山景區消防安全日常監督檢查不到位,未扎實排查和及時消除消防安全隱患,負有直接責任。給予其留黨察看一年、政務撤職處分。
(11)張震,現任太原市小店區消防救援大隊政治教導員,2015年4月至2020年8月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區大隊、太原市迎澤區消防救援大隊政治教導員期間,對所屬部門、人員開展日常消防監督檢查工作失管失察,負有主要領導責任。給予其黨內嚴重警告處分。
(12)李超鵬,現任太原市杏花嶺區消防救援大隊大隊長,2017年1月至2020年8月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區大隊、太原市迎澤區消防救援大隊大隊長期間,對所屬部門、人員開展日常消防監督檢查工作失管失察,負有主要領導責任。給予其黨內嚴重警告處分。
(13)閻紅濤,現任山西省消防救援總隊防火監督處副處長,2015年4月至2017年1月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區大隊大隊長期間,對所屬部門、人員開展日常消防監督檢查工作失管失察,負有主要領導責任。給予其黨內警告處分。
(14)任海平,現任太原市消防救援支隊防火監督處副處長,2017年1月至2020年2月,擔任太原市公安消防支隊防火監督處監督管理科科長期間,未認真履行消防監督指導職責,對太原市迎澤區消防救援大隊的消防監督檢查工作疏于監督指導,負有重要領導責任。給予其黨內警告處分。
林業部門(4人)
(15)郭連芝,現任太原市迎澤區文廟街道黨工委書記,2011年4月至2019年5月,擔任太原市迎澤區林業局局長期間,對小山溝城郊森林公園綠化和游樂設施建設同步進行的行為未進行制止;對涉事企業占用林地違法建設的行為監管不力;2015年9月,在無政策依據的前提下,同意小山溝城郊森林公園項目名稱變更,推動小山溝城郊森林公園由免費項目變為收費項目;對小山溝城郊森林公園未經驗收即向公眾開放的行為沒有制止,負有主要領導責任。給予其留黨察看二年,政務撤職處分,降為一級科員。
(16)韓永斌(曾用名韓勇斌),現任山西恒誠房地產開發有限公司辦公室法務,2009年6月至2016年2月,擔任太原市迎澤區林業局副局長期間,主要分管林政執法等工作,對小山溝城郊森林公園綠化和游樂設施建設同步進行的行為未進行制止;對2013年至2015年期間景區違法占用、毀壞林地的行為查處不力,負有重要領導責任。給予其黨內嚴重警告處分。
(17)史哲,現任太原市迎澤區文廟街道退役軍人服務保障站站長,2010年5月至2019年5月,擔任太原市迎澤區林業局綜合辦公室主任,承擔林業行政執法職責。期間,對臺駘山景區2013年至2018年違法占用、毀壞林地的行為查處不力,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
(18)高峰,2019年6月至今,擔任太原市迎澤區林業局綜合辦公室主任期間,履行林業行政執法職責不力,對臺駘山景區2019、2020年違法占用、毀壞林地的行為查處不力,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
原國土資源部門(3人)
(19)李斌魁,現已退休,2009年8月至2020年4月,擔任太原市迎澤區自然資源局(太原市原國土資源局迎澤分局)黨組書記、局長期間,對臺駘山景區違法占地、違法建設行為監管執法不到位,存在以罰代管的問題,負有重要領導責任。給予其黨內嚴重警告處分。
(20)孫中建,現任太原市迎澤區自然資源局黨組成員、局長,2015年12月至2020年4月,擔任太原市迎澤區自然資源局(太原市原國土資源局迎澤分局)黨組成員、副局長期間,對臺駘山景區違法占地、違法建設行為監管執法不到位,存在以罰代管的問題,負有重要領導責任。給予其政務記大過處分。
(21)裴蘭榮,2013年6月至今,擔任太原市國土資源執法監察支隊支隊長期間,對迎澤區自然資源局監管執法不到位,存在以罰代管的問題失管失察,負有重要領導責任。給予其政務記大過處分。
城鄉管理部門(2人)
(22)劉俊剛,現任太原市迎澤區財政局黨組書記,2016年11月至2021年2月,擔任太原市迎澤區城鄉管理工委書記、城鄉管理局局長期間,對臺駘山景區違法建設行為未制止未查處,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
(23)陳瑞宏,現任太原市迎澤區城市管理局四級調研員,2010年3月至2016年11月,擔任太原市迎澤區城市管理局黨委副書記、局長期間,對臺駘山景區違法建設行為未制止未查處,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
太原市迎澤區郝莊鎮(4人)
(24)暢耀宗,現任太原市迎澤區住房和城鄉建設工委書記、區城改辦主任,2012年8月至2016年3月,擔任太原市迎澤區文體廣電新聞出版局黨組書記、局長期間,將不符合條件的小山溝城郊森林公園推薦為國家4A級旅游景區;2016年3月至今,擔任太原市迎澤區郝莊鎮黨委書記期間,履行屬地管理職責不到位,對臺駘山景區違法占地、違法建設行為和存在重大安全生產隱患問題失管失察,負有主要領導責任。給予其撤銷黨內職務處分、政務撤職處分,降為四級主任科員。
(25)董澍,2005年3月至今,先后擔任太原市迎澤區郝莊鎮副鎮長、鎮長期間,履行屬地管理責任不到位,對臺駘山景區違法占地、違法建設行為和存在重大安全生產隱患問題失管失察,負有重要領導責任。給予其政務記大過處分。
(26)張福紅,現任鄉鎮副科級干部,2016年5月至2021年2月擔任太原市迎澤區郝莊鎮副鎮長,分管安全工作期間,履行安全生產屬地管理職責不力,對臺駘山景區安全生產隱患排查整治工作履職不到位,負有重要領導責任。給予其政務記大過處分。
(27)宋志強,現任太原市迎澤區郝莊鎮便民服務中心主任,2017年2月至2019年5月,擔任太原市迎澤區郝莊鎮安全辦主任期間,對臺駘山景區安全生產隱患排查整改落實不到位,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
太原市迎澤區(4人)
太原市迎澤區區委(1人)
(28)李慧,2016年5月至今,擔任太原市迎澤區代區長、區長、區委書記、區安全生產委員會主任期間,作為全區安全生產第一責任人,貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的決策部署不力,未按要求建立旅游景區綜合協調機制,對臺駘山景區違法占地、違法建設行為和存在重大安全生產隱患問題失管失察,對職能部門履職不力行為失于監管,負有重要領導責任。給予其黨內警告處分。
太原市迎澤區政府(3人)
(29)劉愛國,2020年3月至今,擔任太原市迎澤區委常委、副區長,分管安全工作期間,對臺駘山景區安全生產隱患排查工作督促指導不力,負有重要領導責任。給予其政務記大過處分。
(30)楊永生,擔任太原市迎澤區副區長,2016年5月至2018年2月、2020年5月至今分管文化和旅游工作期間,未建立旅游產業發展領導協調機制和旅游安全綜合監管機制,對臺駘山景區存在安全生產隱患問題失管失察,負有重要領導責任。給予其政務記大過處分。
(31)趙學軍,2020年1月至今,擔任太原市迎澤區委副書記、區政府黨組書記、副區長、代區長、區長、區安全生產委員會主任期間,對臺駘山景區存在重大安全生產隱患問題失管失察,負有重要領導責任。給予其政務警告處分。
太原市(2人)
(32)賈津生,現任太原市委巡察組正處級巡察專員,2006年6月至2016年5月,擔任太原市迎澤區副區長,分管林業工作期間,對小山溝城郊森林公園違規同步建設綠化和游樂設施、違法占用林地建設、未經驗收向公眾開放的行為失管失察; 2015年9月,在無政策依據的情況下,主持區政府會議同意小山溝城郊森林公園項目名稱變更,推動小山溝城郊森林公園由免費項目變為收費項目,負有重要領導責任。 給予其黨內嚴重警告處分。
(33)馮原平,現任太原市人大常委會副主任,2013年6月至2016年7月,擔任太原市迎澤區代區長、區長期間,對小山溝城郊森林公園項目違法占地、違法建設的問題和存在重大安全生產隱患問題失管失察。2016年7月至2020年1月,擔任迎澤區區委書記期間,未能壓實部門、屬地監管責任,對職能部門、郝莊鎮政府查處臺駘山景區違法行為不力問題失于監管,負有重要領導責任。給予其黨內警告處分。
需要問責的其他人員(2人)
(34)賈立新,2016年11月至今,擔任太原市迎澤區安監局黨組書記、局長,區應急管理局黨委書記、局長期間,對2017年臺駘山景區停業整頓后未經批準擅自恢復營業情況失管失察,負有重要領導責任。 給予其政務記大過處分。
(35)任慧軍,現任太原市迎澤區市容環衛迎澤大隊隊長,2012年10月至2019年3月,擔任太原市迎澤區安全生產監督管理局副局長期間,對2017年臺駘山景區停業整頓后未經批準擅自恢復營業情況失管失察,負有重要領導責任。給予其政務記過處分。
組織處理3人
(36)孫仁剛,現任鄉鎮副科級干部,在2012年8月至2016年5月擔任太原市迎澤區郝莊鎮黨委委員、副鎮長,分管安全生產工作期間,履行屬地監管職責不力,對臺駘山景區違法占地、違法建設的日常監督管理不到位,對景區安全生產隱患排查治理不力。對其誡勉談話。
(37)劉豐,現任太原市迎澤區民政局黨組書記、局長,2012年7月至2016年4月,擔任太原市迎澤區郝莊鎮黨委副書記、鎮長期間,履行屬地監管職責不力,對臺駘山景區存在的安全生產隱患失管失察。對其誡勉談話。
(38)閆俊力,現任太原市迎澤區黨組成員、副區長,2014年2月至2020年4月,擔任太原市城鄉管理行政執法局迎澤區分局局長期間,對臺駘山景區違法建設行為未制止未查處。對其進行嚴肅批評,責令作出書面檢查,并在一定范圍內通報。
(二)對臺駘山游樂園公司的處理建議
依照《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定,由太原市行政審批服務管理局吊銷臺駘山游樂園公司《營業執照》;依照《安全生產法》第一百零九條規定,責成太原市應急管理局對發生重大生產安全事故的臺駘山游樂園公司處以罰款;依照《安全生產法》第九十一條規定,韓國林、韓偉終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人;依照《旅游景區質量等級管理辦法》第二十五條規定,責成山西省旅游景區質量等級評定委員會對“太原市迎澤區臺駘山滑世界景區”予以取消質量等級處理。
(三)其他建議
責成太原市委、市政府向省委、省政府作出深刻書面檢查,責成迎澤區委、區政府向太原市委、市政府作出深刻書面檢查,認真總結和汲取事故教訓,進一步加強和改進安全生產工作。
八、事故主要教訓
(一)沒有正確處理安全與發展的關系。 太原市和迎澤區對安全生產工作的重要性認識不足,片面追求經濟社會發展,對招商引資項目實行“先上車、后買票”。臺駘山游樂園作為迎澤區重點引進項目,各級政府及相關部門應當依法予以大力支持,但因服務管理沒有跟上,在沒有辦理規劃、用地、建設、消防等相關手續的情況下,“一路綠燈”使不具備安全條件的景區對外開放營業,甚至被推薦評定為國家4A級旅游景區。太原市和迎澤區貫徹落實安全生產方針政策、法律法規和重大決策部署不到位,一些領導到臺駘山游樂園調研檢查工作時,鼓勁加油多,查找問題少,甚至相關部門多次提請政府對臺駘山游樂園違法占地建設進行查處,也未引起高度重視,對相關部門未依法有效監管問題失管失察,致使臺駘山游樂園“先天不足”,埋下重大安全隱患。
(二)涉事企業建設運營管理極其混亂。臺駘山游樂園公司無視國家法律法規和政策規定,在未取得有關部門行政審批手續的情況下,進行違法占地、建設等活動。在游樂場館建設中沒有使用正規的設計、施工、監理、驗收單位進行建設,致使電氣線路敷設、接地短路保護和逃生通道、安全出口的設置等不符合安全要求,甚至人為封堵冰雕館安全出口。特別是在國家要求人員密集場所室內裝修裝飾嚴禁使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料的情況下,仍然采用上述材料作為包括冰雕館在內的大量游樂場館的保溫材料。該企業為“家族式”企業,管理層整體素質不高,安全意識淡薄,安全管理流于形式。沒有按規定建立安全生產管理機構、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產責任制;制定的規章制度、開展的安全培訓針對性和操作性不強,電力作業人員未經培訓無證上崗;安全隱患排查整治走過場,即使相關部門檢查指出一些問題,但一些重大消防安全隱患始終沒有整改,更未舉一反三進行全面排查治理。
(三)有關部門審批監管不負責任。太原市、迎澤區有關部門未認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,在臺駘山游樂園安全監管上互相推諉扯皮,安全生產掛牌責任制懸空。臺駘山游樂園在沒有取得建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、消防行政許可或進行備案的情況下建成運營,有關部門對此視而不見,沒有依法嚴格查處,也未將其列為消防安全重點單位,反而被確定為國家4A級旅游景區。該公司在長達7年的建設經營活動中,有關部門層層把關、層層失守,多次到現場檢查,失之于寬、失之于軟,實際上縱容了該公司的違法行為。同時調查發現,政府對電力用戶企業安全監管缺失。
(四)隱患排查治理流于形式。近年來火災事故給人民生命財產帶來重大損失。為深刻汲取教訓,國家和省安排部署了多次消防安全專項整治,但太原市、迎澤區及其有關部門壓力傳導不夠、工作安排不實、檢查要求不嚴、責任層層衰減。迎澤區政府雖然組織開展過郝莊地區彩鋼板建筑消防安全隱患專項整治,卻未將臺駘山游樂園納入整治范圍;有關單位和部門在執法檢查中,填寫的執法檢查文書與實際存在的問題嚴重不符。“10·1”事故發生后,經事故調查組責成迎澤區政府對該景區21個場館進行專項檢查,發現仍有13處場館采用了聚氨酯作保溫材料。
九、事故防范措施建議
(一)牢固樹立安全發展理念,健全安全生產責任體系。 各級黨委政府特別是太原市要迅速組織黨政領導干部、部門監管人員及企業負責人,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察我省時強調的“加強安全生產監管,強化風險防控,牢牢守住安全生產底線”重要指示,以及針對我省近期發生的重大事故作出的重要批示精神,進一步樹牢安全發展理念,強化“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本,堅決杜絕重特大生產安全事故。適時組織開展安全生產專項巡查。各級黨政領導干部每月都要抽出一定時間深入基層企業檢查指導安全生產工作,要堅決防止作秀留痕走過場,切實推動地方黨政領導干部安全生產責任制落到實處。要建立“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”實施細則,進一步厘清各行業領域安全監管責任和邊界,特別是要明確旅游景區以及企業用電安全的監管部門。要建立健全安全生產分級分類監管辦法,全面推行主要負責人安全生產履職盡責承諾制度,推動企業主體責任落實。
(二)完善行政審批聯動機制,加強安全生產源頭管控。各級政府要堅持監管與服務并重原則,從規劃用地、立項備案、環境評價、建設施工、消防驗收、供電供水等多個環節,建立多部門聯審聯批機制,形成齊抓共管合力,提高行政審批效率。要建立健全部門信息共享機制,對行政審批事項及日常監管中發現的問題,要及時互通情況。對未取得合法手續以及存在重大違法行為的,必須依法予以查處,并可以采取通知有關單位停止供電供水等措施,從源頭上遏制非法違法生產經營建設行為。
(三)深入開展旅游景區專項整治,徹底排查治理安全隱患。各級黨委政府特別是太原市及迎澤區要深刻汲取臺駘山游樂園“10·1”重大火災事故教訓,立即組織開展各行業領域安全生產風險隱患排查治理專項行動。要把國家A級景區旅游安全納入安全生產三年專項行動,做到同部署、同落實、同考核。各級旅游行業管理部門要牽頭組織有關部門,開展聯合執法,對景區的規劃、用地、建筑物、特種設備、消防設施設備等進行全面細致的排查整治。對違規使用聚氨酯、聚苯乙烯等各類易燃可燃材料、疏散通道和安全出口不通暢等問題的要責令企業立即停產停業整頓,徹底消除重大安全隱患;對存在重大安全隱患且拒不執行監管指令的,要堅決納入聯合懲戒對象;對不符合消防安全條件的景區,在限期改正消除隱患之前,不得評定為A級景區,已經被評定為A級旅游景區要取消質量等級;對旅游景區要全部落實安全生產掛牌責任,明確掛牌責任單位和具體責任人。
(四)抓住企業“關鍵少數”,壓實安全生產主體責任。各級各部門要緊緊抓住企業法定代表人、董事長、總經理、實際控制人這個關鍵,督促企業主要負責人組織開展“零事故”單位創建活動,細化標準內容、加強監督考核,對發生事故的要依法予以嚴肅查處,強化警示教育作用,推動落實企業安全生產主體責任。旅游行業管理部門要立即組織開展旅游景區主要負責人安全培訓和考核,全面提升其安全意識和能力素質。
(五)廣泛開展宣傳教育,不斷增強安全防范意識和自救互救能力。 要突出抓好安全生產宣傳教育工作,并將其納入各級各部門安全生產和消防工作目標責任考核體系,扎實開展安全生產“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”活動,全面提升社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。特別是太原市、迎澤區及旅游行業管理部門要認真汲取事故教訓,組織開展現場警示教育,以案說法、現身說法,用身邊事教育身邊人,進一步強化屬地黨委政府及部門和有關企業法律意識、責任意識和安全意識。要督促旅游景區等人員密集場所切實加強安全生產教育培訓,開展應急救援演練,強化從業人員安全意識、崗位技能和自救互救能力;要充分利用傳統媒體和新媒體,大力宣傳普及消防安全知識和自救逃生常識,全面提高社會公眾安全素質。
- 責任編輯: 夏雨 
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