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（觀察者網(wǎng)訊）2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《憲法修正案》，明確“中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)”。同時(shí)大會(huì)還表決通過(guò)了《監(jiān)察法》。隨后，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌，新的反腐敗監(jiān)察體系形成。

9月20日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)第1號(hào)公告公布了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開(kāi)紅在9月22日在線訪談中解讀：《條例》共9章287條，嚴(yán)格遵循和貫徹憲法、監(jiān)察法，體例上與監(jiān)察法各章逐一對(duì)應(yīng)，總體可以分為三個(gè)板塊。

第一板塊為第一章總則；第二板塊為第二章至第八章，是主體部分，完善監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制，細(xì)化監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察對(duì)象范圍和監(jiān)察管轄的具體規(guī)定，規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)察措施的適用情形和監(jiān)察程序各環(huán)節(jié)的具體工作要求，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作的工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督；第三板塊是第九章附則，主要規(guī)定了解釋機(jī)關(guān)和生效日期。

就第二板塊而言，在在監(jiān)察對(duì)象方面，《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)六類公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察，包括：中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)、政府、監(jiān)察委、法院、檢察院、政協(xié)各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《公務(wù)員法》管理的人員；法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；國(guó)有企業(yè)管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理的人員；其他依法履行公職的人員。

值得注意的是，《實(shí)施條例》首次對(duì)被調(diào)查人獲得國(guó)家賠償作出了細(xì)化規(guī)定。《監(jiān)察法》第67條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法給予國(guó)家賠償。在此基礎(chǔ)上，《條例》首次明確了受害人在哪些情況下可以申請(qǐng)國(guó)家賠償，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)履行國(guó)家賠償責(zé)任的方式及程序。

《條例》第280條規(guī)定5種情形可以獲得國(guó)家賠償。

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，受害人可以申請(qǐng)國(guó)家賠償：

（一）采取留置措施后，決定撤銷案件的；

（二）違法沒(méi)收、追繳或者違法查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物造成損害的；

（三）違法行使職權(quán)，造成被調(diào)查人、涉案人員或者證人身體傷害或者死亡的；

（四）非法剝奪他人人身自由的；

（五）其他侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的。

受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償；受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。

《條例》第281條則規(guī)定賠償?shù)牧鞒碳胺绞健?

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。申請(qǐng)賠償應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)審復(fù)核工作的部門受理。

賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》全文：