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10月14日，“澤平宏觀”微信公眾號(hào)發(fā)布任澤平團(tuán)隊(duì)文章：《中國(guó)城市95后人才吸引力排名：2021——95后人才去哪了？》

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，青年人才更是第一資源，隨著人口紅利消逝、人才價(jià)值日益凸顯，前期我們和智聯(lián)招聘聯(lián)合推出《中國(guó)城市人才吸引力排名》報(bào)告，刻畫了總體求職者流動(dòng)趨勢(shì)。本篇報(bào)告我們聚焦95后人才，探索95后求職者的流動(dòng)趨勢(shì)。我們的研究發(fā)現(xiàn)：95后更向往發(fā)達(dá)城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出，這預(yù)示著中國(guó)未來(lái)人口流動(dòng)尤其青年人才流動(dòng)的都市圈城市群化趨勢(shì)。

摘要

解密95后求職人才特征：中國(guó)共有約2.6億95后人口（1995-2009年出生人群，現(xiàn)12-26歲），勞動(dòng)年齡的95后人口約2億人（16-26歲），占2020年勞動(dòng)年齡人口的22.7%。智聯(lián)招聘有約2.3億個(gè)人注冊(cè)用戶，日均活躍用戶數(shù)（含登錄、有求職行為的用戶）約630萬(wàn)，其中，求職人才即當(dāng)年有簡(jiǎn)歷投遞行為的用戶中約85%為大專及以上學(xué)歷，遠(yuǎn)超全國(guó)就業(yè)人口的14.6%（2015年小普查數(shù)據(jù)）；在求職人才中，約41%為16-26歲人才，即本文所指的95后人才；在95后人才中，約48%為跨城求職者，即現(xiàn)居住城市和簡(jiǎn)歷投向城市不同。本文使用智聯(lián)招聘統(tǒng)計(jì)的總體及95后人才求職行為數(shù)據(jù)情況進(jìn)行對(duì)比，探究95后求職人才特征及流動(dòng)趨勢(shì)。

從性別看，95后女性求職占比更高，95后、總體流動(dòng)人才中女性占比分別為49%、43%；從學(xué)歷看，51%的95后異地流動(dòng)人才為本科學(xué)歷，這一比例高于總體的49.1%；從工資看，95后為職場(chǎng)新人，工資水平低，流動(dòng)人才中月收入6K以下占比74.6%，遠(yuǎn)高于總體的58.3%；從行業(yè)看，95后更多分布在新興行業(yè)，其流動(dòng)人才在IT行業(yè)占比為21%，高于總體的19.1%，而在地產(chǎn)、制造業(yè)合計(jì)占比27.6%，明顯低于總體的31.1%。

榜單概覽：京深滬居前。1）中國(guó)最具95后人才吸引力城市50強(qiáng)：京深滬居前。95后年輕人才生長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代，生活富足，更傾向工作發(fā)展和享受生活的平衡，選擇就業(yè)城市不僅關(guān)注薪資，還關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境和文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。基于數(shù)據(jù)可得性，本文選取人均可支配收入、每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)量和每百萬(wàn)人電影院數(shù)量作為外部指標(biāo)，疊加智聯(lián)招聘提供的95后人才流入占比、95后人才凈流入占比、95后應(yīng)屆生人才流入占比、95后碩士及以上人才流入占比四個(gè)內(nèi)部指標(biāo)構(gòu)建95后人才吸引力指數(shù)。從結(jié)果看，北京、深圳、上海位居前三，廣州、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、鄭州位居前十。2）細(xì)分指標(biāo)解讀：一二線城市吸引高學(xué)歷人才、粵蘇創(chuàng)新活力高。觀察各分指標(biāo)排名靠前的城市，在高學(xué)歷方面，一線城市及成都、杭州等強(qiáng)二線城市排名靠前；在收入方面，京滬及長(zhǎng)三角區(qū)域城市更有優(yōu)勢(shì)；在創(chuàng)新方面，粵蘇兩地城市創(chuàng)新活力較強(qiáng)，深圳創(chuàng)新活力突出。

人才流動(dòng)趨勢(shì)：95后更向往發(fā)達(dá)城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出。分地區(qū)看，95后人才向東部集聚更明顯，人才凈流入占比為17.0%，明顯高于總體求職者的11.5%。分線看，95后更向往一、二線城市，一二線城市95后人才凈流入占比分別為10.2%、8.2%，遠(yuǎn)高于總體的3.5%、3.4%。分城市群看，95后更傾向往五大城市群集聚，合計(jì)凈流入占比為14.4%，遠(yuǎn)高于總體的7.9%，其中長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀95后人才集聚，成渝和長(zhǎng)江中游凈流出。

重點(diǎn)城市：95后在一線城市之間、城市群內(nèi)流動(dòng)為主流。1）一線城市：對(duì)95后聚集程度更高，95后人才凈流入占比為均高于總體；95后人才從北京凈流向上海、從廣州凈流向深圳，主因上海落戶條件放松、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新動(dòng)力高于廣州。2）二線城市：杭州、成都對(duì)95后人才集聚程度高，人才凈流入占比分別高出總體0.8、1個(gè)百分點(diǎn)；95后人才大部分為城市群內(nèi)部流動(dòng)，由于武漢地處主要經(jīng)濟(jì)帶中心、九省通衢，其人才來(lái)源地豐富，前十大城市來(lái)自9個(gè)不同省級(jí)行政單位。

政策建議：一是充分尊重人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，立足各地比較優(yōu)勢(shì)順勢(shì)而為；二是進(jìn)一步深化推進(jìn)戶籍制度改革，消除人口自由遷徙的枷鎖；三是優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)、交通設(shè)施等布局，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

目錄

1解密95后求職人才特征

2榜單概覽：向往發(fā)達(dá)城市，更傾向長(zhǎng)三角、珠三角

2.1中國(guó)95后人才吸引力城市50強(qiáng)：京深滬居前

2.2細(xì)分指標(biāo)解讀：一二線城市吸引高學(xué)歷人才、粵蘇創(chuàng)新活力高

2.3人才流動(dòng)趨勢(shì)：95后更向往發(fā)達(dá)城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出

3重點(diǎn)城市：95后在一線城市之間、城市群內(nèi)流動(dòng)為主流

4政策建議：充分尊重人口流動(dòng)的客觀規(guī)律，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化

正文

1解密95后求職人才特征

中國(guó)共有約2.6億95后人口（1995-2009年出生人群，現(xiàn)為12-26歲），勞動(dòng)年齡的95后人口約2億人（16-26歲），占2020年勞動(dòng)年齡人口的22.7%。智聯(lián)招聘有約2.3億個(gè)人注冊(cè)用戶，日均活躍用戶數(shù)（含登錄、有求職行為的用戶）約630萬(wàn)，其中，求職人才即當(dāng)年有簡(jiǎn)歷投遞行為的用戶中約85%為大專及以上學(xué)歷，遠(yuǎn)超全國(guó)就業(yè)人口的14.6%（2015年小普查數(shù)據(jù)）；在求職人才中，約41%為16-26歲人才，即本文所指的95后人才；在95后人才中，約48%為跨城求職者，即現(xiàn)居住城市和簡(jiǎn)歷投向城市不同。為突出95后人群特征，本文使用智聯(lián)招聘統(tǒng)計(jì)的總體及95后人才求職行為數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，探究95后求職人才特征及流動(dòng)趨勢(shì)。

1）從性別看，95后女性求職占比更高，95后、總體流動(dòng)人才中女性占比分別為49%、43%。95后、總體流動(dòng)人才男女比例分別為51:49,57:43，95后流動(dòng)人才中女性占比更高。可見(jiàn)95后女性受教育程度高且獨(dú)立，求職意愿較強(qiáng)。

2）從學(xué)歷看，51%的95后異地流動(dòng)人才為本科學(xué)歷，這一比例高于總體的49.1%。95后流動(dòng)人才中高中及以下、大專、本科、研究生及以上學(xué)歷占比分別為9.5%、33.9%、51.0%、5.6%，本科及以上合計(jì)56.6%；總體流動(dòng)人才各學(xué)歷占比分別為10.4%、33.0%、49.1%、7.5%，本科及以上合計(jì)56.7%。95后本科階段人才占比比總體多1.8個(gè)百分點(diǎn)，95后碩士及以上階段流動(dòng)人才占比比總體少1.9個(gè)百分點(diǎn)。

3）從工資看，95后為職場(chǎng)新人，工資水平低，流動(dòng)人才中月收入6K以下占74.6%，遠(yuǎn)高于總體的58.3%。95后、總體流動(dòng)人才月收入4K元以下占比分別為42.3%、30.4%，月收入在8K及以上占比分別為10.2%、24.4%。95后人才多為職場(chǎng)新人，收入較低，同時(shí)低收入會(huì)降低工作滿意度和在城市中的歸屬感，從而更傾向跨城求職。

4）從行業(yè)看，95后更多分布在新興行業(yè)，其流動(dòng)人才在IT行業(yè)占比為21%，高于總體的19.1%，而在地產(chǎn)、制造業(yè)合計(jì)占比27.6%，明顯低于總體的31.1%。95后流動(dòng)人才最多的前三行業(yè)是IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)|建筑業(yè)、生產(chǎn)|加工|制造，分別占比21%、15.9%、11.7%，合計(jì)占比48.6%，總體求職人才最多的也是這三個(gè)行業(yè)，合計(jì)占比50.3%，95后人才行業(yè)集中度略低于總體。其中95后在TMT行業(yè)占比為21%，高于總體的19.1%，而地產(chǎn)、制造業(yè)占比低于總體，說(shuō)明年輕人選擇傳統(tǒng)行業(yè)傾向明顯降低，而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、電子、通信等新興行業(yè)更加青睞。從二級(jí)行業(yè)看，95后流動(dòng)人才在教培、互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、專業(yè)咨詢、醫(yī)療美容行業(yè)占比分別為10%、8.9%、5.8%、4.2%，均高于總體的7.3%、7.8%、4.7%、3.5%，而95后流動(dòng)人才在地產(chǎn)建筑領(lǐng)域占比為13%，低于總體的14.3%。

2榜單概覽：向往發(fā)達(dá)城市，更傾向長(zhǎng)三角、珠三角

2.1 中國(guó)95后人才吸引力城市50強(qiáng)：京深滬居前

從95后人才吸引力指數(shù)看，北京、深圳、上海位居前三，廣州、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、鄭州位居前十。此前，我們和智聯(lián)招聘聯(lián)合推出的《中國(guó)城市人才吸引力排名》中定義人才吸引力指數(shù)為人才流入占比、人才凈流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比、人均可支配收入、人口凈流入的加權(quán)結(jié)果。95后年輕人才成長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代，生活富足，更傾向工作發(fā)展和享受生活的平衡，選擇就業(yè)城市不僅關(guān)注薪資，還關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境和文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。基于數(shù)據(jù)可得性，本文選取人均可支配收入（權(quán)重10%）、每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)量（權(quán)重10%）和每百萬(wàn)人電影院數(shù)量（權(quán)重10%）作為外部指標(biāo)，疊加智聯(lián)招聘提供的95后人才流入占比（權(quán)重20%）、95后人才凈流入占比（權(quán)重20%）、95后應(yīng)屆生人才流入占比（權(quán)重15%）、95后碩士及以上人才流入占比（權(quán)重15%）四個(gè)內(nèi)部指標(biāo)構(gòu)建95后人才吸引力指數(shù)。從結(jié)果看，作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的北京位居榜首；深圳位列第二，相比總體人才，深圳對(duì)95后年輕人才的吸引力超過(guò)上海。深圳在一線城市中人口結(jié)構(gòu)最年輕，15-59歲人口占比為79.5%，高于北京、上海、廣州的68.5%、66.8%、74.2%。并且根據(jù)我們選取的創(chuàng)新和文化指標(biāo)，深圳在前20強(qiáng)中分別排第一和第二，同時(shí)深圳擁有低于北京和上海的落戶門檻，隨著人口承載能力受限，年輕人才在深圳收緊落戶門檻窗口期也將積極搶占人才高地，創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富的文娛活動(dòng)、更低的落戶門檻吸引年輕人到深圳就業(yè)；上海、廣州依次為第三、四名；二線城市杭州、南京、成都、蘇州、武漢、鄭州躋身前十強(qiáng)。在前50強(qiáng)中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別有36、6、6、2個(gè)；一二三四線分別有4、29、15、2個(gè)，分別占一二三四線城市數(shù)量的100%、82.9%、18.5%、1.1%；長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游城市群分別有18、7、3、2、3個(gè)。

與總體人才相比，95后更青睞省會(huì)城市。從95后人才吸引力排名情況看，部分省會(huì)城市較我們前期發(fā)布的總體人才吸引力排名有所提升，鄭州、濟(jì)南、西安、沈陽(yáng)本次排名較我們前期發(fā)布的總體人才吸引力排名分別上升9、5、6、15名。

2.2 細(xì)分指標(biāo)解讀：一二線城市吸引高學(xué)歷人才、粵蘇創(chuàng)新活力高

觀察各分指標(biāo)排名靠前的城市，在高學(xué)歷人才方面，一線城市及成都、杭州等強(qiáng)二線城市排名靠前；在收入方面，京滬及長(zhǎng)三角區(qū)域城市更有優(yōu)勢(shì)；在創(chuàng)新方面，粵蘇兩地城市創(chuàng)新活力較強(qiáng)，深圳創(chuàng)新活力突出；在文娛方面，旅游城市三亞、拉薩排名靠前，帶動(dòng)整體指數(shù)排名躋身前50名。在高學(xué)歷人才方面，95后碩士及以上人才流入前十是北京、上海、深圳、成都、杭州、南京、廣州、武漢、西安、天津，占比分別為12.2%、9.6%、5.1%、4.6%、4.5%、4.3%、4.2%、3.2%、3%、2.9%，合計(jì)占比53.6%。北上深作為一線城市對(duì)高學(xué)歷人才集聚效應(yīng)明顯，合計(jì)占比26.9%，同時(shí)成都、杭州、南京等強(qiáng)二線城市對(duì)高學(xué)歷人才的集聚效應(yīng)超過(guò)一線城市廣州，成都集聚省內(nèi)50%以上的本科院校，有2所985和5所211學(xué)校，大學(xué)生數(shù)量在西南地區(qū)靠前，擁有先天人才優(yōu)勢(shì)，杭州近年加入“搶人”大戰(zhàn)，2020年新引進(jìn)高層次人才增速達(dá)356%，浙大系和阿里系企業(yè)的“搶人”風(fēng)頭強(qiáng)勁。在收入方面，各城市人均可支配收入排名前十的北京、上海、蘇州、杭州、廣州、寧波、南京、紹興、深圳、嘉興，除一線城市外均位于長(zhǎng)三角地區(qū)，江浙一帶城市居民富足程度高，尤其是蘇州、杭州超過(guò)一線城市廣州、深圳位列收入三、四名。在創(chuàng)新方面，每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)量前十的城市是深圳、中山、珠海、蘇州、佛山、東莞、廣州、南京、北京、杭州，其中6城位于廣東省、3城位于江蘇省，粵蘇兩地創(chuàng)新活力較強(qiáng)，2020年R&D經(jīng)費(fèi)投入位列全國(guó)前二。深圳每萬(wàn)人的專利授權(quán)數(shù)量達(dá)124個(gè)，是唯一數(shù)量過(guò)百的城市，作為全國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)意大都市，在優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境下數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)超過(guò)30%。

2.3人才流動(dòng)趨勢(shì)：95后更向往發(fā)達(dá)城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出

1）分地區(qū)看，95后人才向東部集聚更明顯，人才凈流入占比為17.0%，明顯高于總體求職者的11.5%。從人才流入流出占比看，95后流入東部地區(qū)占比為58.2%，略低于總體人才的59.6%；其流出占比41.3%，遠(yuǎn)低于總體人才的48.1%，東部地區(qū)更能留住95后人才；中部地區(qū)95后和總體人才流入占比分別為18.9%、18.8%，基本持平，流出占比分別為26.0%、23.9%，95后人才加快流出中部地區(qū)；西部地區(qū)95后人才流入流出占比均高于總體；東北地區(qū)95后和總體人才流入占比分別為4.8%、5.1%，流出占比分別為9.1%、8.8%，東北地區(qū)人才流動(dòng)性較低。從人才凈流入占比看，東部地區(qū)95后和總體人才凈流入占比分別為17.0%、11.5%，95后在東部地區(qū)集聚效應(yīng)更高；中部分別為-7.1%、-5.1%；西部分別為-5.1%、-2.7%；東北分別為-4.3%、-3.7%，中西部95后人才凈流出明顯大于總體，東北地區(qū)與總體基本持平。東部地區(qū)經(jīng)發(fā)達(dá)，GDP占比超過(guò)一半，人均產(chǎn)值更高，年輕人充滿活力和抱負(fù)，相對(duì)總體，更傾向經(jīng)濟(jì)活力高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臇|部地區(qū)。

2）分線看，95后更向往一、二線城市，一二線城市95后人才凈流入占比分別為10.2%、8.2%，遠(yuǎn)高于總體的3.5%、3.4%。從人才流入流出占比看，一線城市95后流入占比為20.8%，高于總體的19.1%，人才流出占比為10.6%，低于總體的15.6%；二線城市95后人才流入占比為50.0%，高于總體的46.2%，人才流出占比為41.8%，低于總體的42.8%；說(shuō)明相對(duì)于總體人才來(lái)說(shuō)，95后更愿意留在一、二線城市。而95后人才流入三、四線城市占比均低于總體人才，流出占比均高于總體人才，說(shuō)明相對(duì)于總體人才來(lái)說(shuō)，95后人才更傾向流出三四線城市。從人才凈流入占比看，一線城市95后和總體人才凈流入占比分別為10.2%、3.5%，二線城市占比分別為8.2%、3.4%，95后在一二線城市集聚效應(yīng)明顯高于總體人才；三線城市分別為-6.1%、-1.0%；四線城市分別為-12.4%、-5.82%，三四線城市95后人才凈流出明顯大于總體。工作機(jī)會(huì)多、收入高、經(jīng)濟(jì)活力充足的一線城市仍吸引年輕95后，同時(shí)年輕人也向發(fā)展?jié)摿蜕钚詢r(jià)比更高的二線城市集聚。

3）分城市群看，95后更傾向往五大城市群集聚，合計(jì)凈流入占比為14.4%，遠(yuǎn)高于總體的7.9%，其中長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀95后人才集聚，成渝和長(zhǎng)江中游凈流出。從人才流入流出占比看，長(zhǎng)三角95后人才流入占比為21.0%，略低于總體的22.0%，流出占比為12.1%，低于總體15.6%，95后人才在長(zhǎng)三角流動(dòng)性最高，且相對(duì)總體來(lái)說(shuō)，95后在長(zhǎng)三角流動(dòng)性小，且95后人才更愿意留在長(zhǎng)三角；珠三角95后人才流入占比為14.2%，高于總體的13.2%，流出占比為8.3%，低于總體的9.4%，95后在珠三角流動(dòng)性低于長(zhǎng)三角，但是珠三角對(duì)95后人才也具有較強(qiáng)吸引力；京津冀95后人才流入和總體基本持平，分別為12.1%、12.6%，流出占比為11.2%，低于總體的13.29%，相對(duì)總體來(lái)說(shuō)，95后更愿意留在京津冀；成渝、長(zhǎng)江中游95后人才流入流出占比均高于總體，95后人才在兩個(gè)城市群的流動(dòng)性大于總體。從人才凈流入占比看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀對(duì)95后人才的集聚效應(yīng)強(qiáng)于總體，凈流入占比分別為8.8%、5.9%、0.9%，高于總體人才的6.43%、3.84%、 -0.74%；95后人才在成渝凈流入占比為-0.1%，雖然表現(xiàn)為凈流出，但是占比低于總體的-0.5%；長(zhǎng)江中游95后和總體人才凈流入占比分別為-1.2%、-1.2%，基本持平。95后和總體凈流入五大城市群占比為14.4%、7.9%，95后更傾向往五大城市群集聚。中國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要提出優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游五大城市群，它們以11%的土地聚集42%人口，創(chuàng)造53.5%的GDP，其中長(zhǎng)三角、珠三角城市群是經(jīng)濟(jì)最活躍地區(qū)，經(jīng)濟(jì)占比合計(jì)達(dá)23.6%，95后年輕人更傾向有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)。

3重點(diǎn)城市：95后在一線城市之間、城市群內(nèi)流動(dòng)為主流

我們選取95后人才吸引力前十城市（北京、深圳、上海、廣州、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、鄭州）作為觀察對(duì)象，根據(jù)一二線城市對(duì)其劃分。

1）一線城市對(duì)95后聚集程度更高， 95后人才凈流入占比為均高于總體，并且95后人才從北京凈流向上海、從廣州凈流向深圳，主因上海落戶條件放松、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新動(dòng)力高于廣州。從人才凈流入占比看，一線城市北深上廣95后人才凈流入占比分別為2.9%、2.9%、2.7%、1.7%，均高于總體的0.2%、1.3%、1.2%、0.9%，95后人才向一線城市聚集程度高于總體。從來(lái)源和去向地看，流出北京的95后人才中8.5%流向上海，流出上海的9.2%流向北京，北京和上海互為人才外流目標(biāo)城市第一位，其中北京流向上海和上海流向北京的95后人才流出占比分別為0.3%和0.2%，95后人才從北京凈流向上海，2021年上海放寬了高學(xué)歷和留學(xué)生人才落戶條件，碩士學(xué)位人才在滬工作年限從5年降至1年、留學(xué)生落戶取消第一份工作限制，相對(duì)北京來(lái)說(shuō)更能吸引年輕優(yōu)秀人才來(lái)滬就業(yè)；95后人才從深圳流出的前十大城市合計(jì)占比54.3%，高于流入城市合計(jì)的37%，流出深圳的城市更加集中。其中流入深圳的95后人才中有11.5%來(lái)自廣州，流入廣州的有7.8%來(lái)自深圳，深圳和廣州互為來(lái)源城市第一位。其中深圳流向廣州和廣州流向深圳的95后人才流出占比分別為0.4%和0.6%，95后人才從廣州凈流入深圳。一方面，廣州、深圳地理位置較近，文化相近，人才流動(dòng)方便；另一方面，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新動(dòng)力高于廣州，2021年上半年深圳GDP為11009.4億，高于廣州的10653億，且深圳每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)量為124個(gè)，遠(yuǎn)高于廣州的68.5個(gè)。

2）二線城市中，杭州、成都對(duì)95后人才集聚程度更高，人才凈流入占比分別高出總體0.8、1個(gè)百分點(diǎn)；95后人才大部分為城市群內(nèi)部流動(dòng)，由于武漢地處主要經(jīng)濟(jì)帶中心、九省通衢，其人才來(lái)源地豐富，前十大城市來(lái)自9個(gè)不同省級(jí)行政單位。從人才凈流入占比看，前十強(qiáng)二線城市杭州、南京、成都、蘇州、武漢、鄭州的95后人才凈流入占比分別為2.4%、1.3%、0.9%、1.2%、0.7%、0.2%，較總體分別高出0.8、0.4、1.0、0.4、0.5、0.7個(gè)百分點(diǎn)，杭州、成都對(duì)95后集聚程度更高。從來(lái)源和去向看，杭州流入流出城市前兩名均為北京、上海，合計(jì)占比分別為7.8%、15.8%，杭州發(fā)展所需人才主要在一線城市中，杭州也具有從一線城市搶奪人才的能力；南京流入流出城市均有8個(gè)位于長(zhǎng)三角地區(qū)，合計(jì)占比分別為21.5%、41.5%，南京和長(zhǎng)三角的人才互動(dòng)非常頻繁，部分因?yàn)槟暇└咝］^多，長(zhǎng)三角人才為求學(xué)向南京集聚，畢業(yè)后從南京回流至長(zhǎng)三角其他城市；95后人才向成都流入和從成都流出的前十大城市合計(jì)占比分別為35.3%、43.6%，流出成都的城市更集中；蘇州流入流出城市均有5個(gè)在長(zhǎng)三角地區(qū)，占比分別為18.7%、36.79%，其中上海對(duì)蘇州虹吸效應(yīng)明顯，從蘇州流向上海95后人才占比為14.6%；武漢地處長(zhǎng)江與京廣鐵路大動(dòng)脈的十字交匯點(diǎn)，有“九省通衢”之稱，95后人才來(lái)源地遍布各地，前十城市中來(lái)自9個(gè)不同的省級(jí)行政單位。流出武漢的城市更集中，其中流出前四大城市為深圳、北京、上海、廣州，均為一線城市，合計(jì)占比27.5%；流入鄭州城市有9城位于中原城市群，占比35.9%，流出鄭州城市有6城位于中原城市群，其余4城為北上深廣。

4  政策建議：充分尊重人口流動(dòng)的客觀規(guī)律，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，人才更是第一資源，在老齡化、少子化背景下，多數(shù)城市面臨年輕人口萎縮、人口快速老化問(wèn)題，近年來(lái)各城市紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”，搶人才也是搶年輕人口。95后人才多數(shù)是職場(chǎng)新人，年輕且有活力，其流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。此前我們推出的《中國(guó)人口大遷移：2021》報(bào)告中分析了人口遷移對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響：人口流入可以增加年輕勞動(dòng)力供給、緩解老齡化壓力；增加人才供給、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大消費(fèi)需求。人口流出會(huì)加重老齡化，加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重拖累財(cái)政、制約經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

一是充分尊重人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，立足各地比較優(yōu)勢(shì)順勢(shì)而為。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是促進(jìn)人民生活水平大體相當(dāng)，決不能是追求各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均衡，也不可能要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平。習(xí)近平總書記2019年12月在《求是》發(fā)表文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》指出，要尊重人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚的客觀規(guī)律，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。近年中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸調(diào)整為“以中心城市為引領(lǐng)，以城市群為主體形態(tài)，以都市圈建設(shè)為突破口，對(duì)中小城市分類施策”，但任重道遠(yuǎn)，共識(shí)還未形成。

二是進(jìn)一步深化推進(jìn)戶籍制度改革，消除人口自由遷徙的枷鎖。2014年7月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制城區(qū)500萬(wàn)以上特大城市人口規(guī)模。2016年1月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，除極少數(shù)超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制。2020年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出，深化戶籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度。當(dāng)前戶籍制度改革深化推進(jìn)，但部分大城市落戶仍有限制，這并不利于充分發(fā)揮集聚效應(yīng)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在少子化老齡化背景下，應(yīng)該加快戶籍制度改革、推動(dòng)各大城市群內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，增強(qiáng)各城市對(duì)外來(lái)人口的包容性。

三是優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)、交通設(shè)施等布局，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，合理規(guī)劃和引導(dǎo)緊湊連續(xù)的多中心城市產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)有園區(qū)轉(zhuǎn)型，因地制宜，完善城市功能。另一方面要優(yōu)化公共服務(wù)、交通設(shè)施等布局，加快規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，按照常住人口總量和結(jié)構(gòu)，分區(qū)分級(jí)布局公共服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展城市軌道交通，大力提高城市軌道交通路網(wǎng)密度，推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)制式多元化發(fā)展，改善出行效率。未來(lái)的城市規(guī)劃要尊重人口流動(dòng)規(guī)律，不能車多了限號(hào)，人多了往外攆人。規(guī)劃編制應(yīng)以人為本，完善市民參與機(jī)制，充分了解市民對(duì)城市發(fā)展的期待和需求。