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10月15日，香港保安局在其網(wǎng)站上發(fā)布了該局局長鄧炳強(qiáng)回應(yīng)《行政長官2021年施政報(bào)告》受輿論關(guān)注的文章。鄧炳強(qiáng)在文中強(qiáng)調(diào)，需要慎防居心叵測的人再次千方百計(jì)把《基本法》第23條“妖魔化”及惡意抹黑。

鄧炳強(qiáng)表示，相信隨著立法工作的推進(jìn)，一些別有用心的人會(huì)繼續(xù)惡意阻攔及抹黑特區(qū)政府的立法工作。“我們會(huì)密切留意情況，迅速應(yīng)對(duì)，令這些人無法得逞。”

回應(yīng)原文如下：

行政長官2021年施政報(bào)告提及特區(qū)政府?dāng)M向第七屆立法會(huì)提出多項(xiàng)新的立法建議，我希望借此機(jī)會(huì)介紹與保安范疇有關(guān)的其中四項(xiàng)，回應(yīng)大家的關(guān)注。

《基本法》第23條立法

社會(huì)上不同界別人士均十分關(guān)注《基本法》第23條的立法時(shí)間表，畢竟自2019年起持續(xù)十多個(gè)月的黑暴，突顯了我們維護(hù)國家安全法律制度的不足。盡管《香港國安法》的實(shí)施使香港由亂變治，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步完善維護(hù)國家安全的法律，以盡快履行香港特區(qū)在《基本法》和《香港國安法》下的憲制責(zé)任，同時(shí)亦可更有效應(yīng)對(duì)香港近年的實(shí)際情況和所面對(duì)的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

特區(qū)政府一直積極進(jìn)行相關(guān)工作，包括研究2003年特區(qū)政府提交給立法會(huì)的草案及進(jìn)行國家安全相關(guān)的法律研究。我們正全速制訂有效和務(wù)實(shí)的方案和條文，并期望在下屆立法會(huì)會(huì)期全速展開有關(guān)立法工作。

另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，是特區(qū)政府會(huì)否就立法進(jìn)行公眾諮詢。的確，除了制訂有效和務(wù)實(shí)的方案和條文外，我們有需要做好公眾諮詢，制訂適切的宣傳和解説方案，清楚闡述立法的原則和細(xì)節(jié)，避免誤解，并爭取社會(huì)支持。

我們也需要慎防居心叵測的人再次千方百計(jì)把《基本法》第23條“妖魔化”及惡意抹黑。就在上星期，有個(gè)別傳媒機(jī)構(gòu)故意誤導(dǎo)公眾我在行政長官2021年施政報(bào)告有關(guān)保安局政策措施記者會(huì)上的發(fā)言，企圖引導(dǎo)讀者對(duì)立法產(chǎn)生抗拒印象。就此，我第一時(shí)間作出澄清，以正視聽。我相信隨著立法工作的推進(jìn)，一些別有用心的人會(huì)繼續(xù)惡意阻攔及抹黑特區(qū)政府的立法工作。我們會(huì)密切留意情況，迅速應(yīng)對(duì)，令這些人無法得逞。

網(wǎng)絡(luò)安全

保安局另一項(xiàng)重要立法工作是制定網(wǎng)絡(luò)安全法。關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)命脈，一旦受到黑客攻擊、破壞，不單影響有關(guān)設(shè)施本身的運(yùn)作及其提供的服務(wù)，更會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，影響遍及整個(gè)社會(huì)。例如，當(dāng)供電系統(tǒng)因受到網(wǎng)絡(luò)攻擊而停頓，所有商業(yè)活動(dòng)、金融活動(dòng)、公共服務(wù)以至家居生活均有可能受到嚴(yán)重影響，令整個(gè)社會(huì)陷于停擺。

有見及此，不少國家及地區(qū)均已針對(duì)關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全訂立法規(guī)，以提升對(duì)關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)受襲或資料外泄，確保關(guān)鍵設(shè)施不會(huì)受到干擾或破壞等。除了推動(dòng)關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施建立良好的防范管理體系，特區(qū)政府會(huì)參考不同國家及地區(qū)的做法，就訂立網(wǎng)絡(luò)安全的法例進(jìn)行準(zhǔn)備工作，通過立法方式清晰界定關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施營運(yùn)者的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，從宏觀層面加強(qiáng)保障本港網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及重要基礎(chǔ)設(shè)施資訊系統(tǒng)的運(yùn)作安全。

在訂定網(wǎng)絡(luò)安全法例的具體建議時(shí)，特區(qū)政府會(huì)與有關(guān)的業(yè)界進(jìn)行討論，并會(huì)進(jìn)行公眾諮詢。

皇崗口岸實(shí)施“一地兩檢”安排

此外，為配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)藍(lán)圖及促進(jìn)大灣區(qū)的人流和物流暢通，特區(qū)政府正與深圳市政府共同推展皇崗口岸的重建工作，并會(huì)在該口岸實(shí)施“一地兩檢”安排。雙方正就新口岸的設(shè)計(jì)方案及整體建設(shè)工程相關(guān)機(jī)制等進(jìn)行討論，以期盡快落實(shí)設(shè)計(jì)并展開工程。待新口岸工程接近完成而相關(guān)港方口岸區(qū)的具體細(xì)節(jié)均備妥后，兩地政府會(huì)適時(shí)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，批準(zhǔn)在新皇崗口岸實(shí)施“一地兩檢”安排。保安局亦會(huì)向立法會(huì)提交條例草案，為執(zhí)行“一地兩檢”安排提供法律基礎(chǔ)，讓旅客能一次過完成兩地的清關(guān)手續(xù)。草案會(huì)宣布位于內(nèi)地皇崗口岸的某范圍為港方口岸區(qū)，使香港法律適用于該處，以及就香港法院的司法管轄權(quán)訂定條文。

修訂《消防安全（建筑物）條例》

舊式樓宇的消防安全是社會(huì)十分關(guān)心的議題。自《消防安全（建筑物）條例》在2007年起實(shí)施，消防處和屋宇署一直努力通過勸諭、警告和執(zhí)法，亦為舊樓業(yè)主提供技術(shù)和財(cái)政支援，包括設(shè)立消防安全改善工程資助計(jì)劃改善樓宇消防安全；但仍有不少舊樓樓宇，例如三無大廈缺乏妥善的管理。為進(jìn)一步提升樓宇的消防安全，我們會(huì)參考現(xiàn)行《建筑物條例》的機(jī)制，修訂《消防安全（建筑物）條例》，以賦權(quán)消防處和屋宇署代未能符合《條例》要求的舊式綜合用途及住宅樓宇的業(yè)主進(jìn)行消防安全改善工程，并在工程完成后向業(yè)主收回有關(guān)費(fèi)用。

社會(huì)一直認(rèn)同，維修和妥善保養(yǎng)私人樓宇，包括進(jìn)行所需的消防安全改善工程，是業(yè)主的責(zé)任；而長遠(yuǎn)處理舊區(qū)樓宇的建筑及消防安全等問題，須通過市區(qū)更新來解決。特區(qū)政府代業(yè)主進(jìn)行工程這項(xiàng)建議涉及復(fù)雜的課題，當(dāng)中包括如何厘定代辦工程的門檻、選取工程中不同的可行方案的機(jī)制和原則、消防裝置及設(shè)備的后續(xù)保養(yǎng)，和向業(yè)主追討工程費(fèi)用等事宜，過程中無可避免會(huì)牽涉不少法律爭議和執(zhí)行問題等等。再者，亦要考慮會(huì)否產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問題。盡管修訂、完善《條例》會(huì)涉及不少復(fù)雜的法律和執(zhí)行問題，需要全面和通盤的考慮，但我們有決心迎難而上、解決問題。

我們期望可于明年進(jìn)行公眾諮詢。公眾諮詢完結(jié)后，我們會(huì)參考所得的意見，修改法例以授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)工作。我們會(huì)盡快提交條例草案予立法會(huì)審議。

綜觀未來保安局在立法方面的工作相當(dāng)繁重，我們會(huì)全力抓緊時(shí)間，制訂合適和務(wù)實(shí)的方案。