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（觀察者網 訊）2021年12月9-10日，美國將舉辦所謂“領導人民主峰會”，再次上演新的美國民主表演秀。作為長期從事全球治理研究工作的新型智庫，中國人民大學重陽金融研究院對諸多美國文獻進行梳理，推出《十問美國民主》研究報告，并于12月6日在京召開發布及研討會，觀察者網受邀參加。

發布會現場，來源觀察者網

報告全文2.3萬字，270個英文引注，尖銳、嚴謹與客觀地提出十個關于美國民主的問題，以期推動各國更全面地認清美國民主，推動全人類共同價值的形成。報告分為中、英、法、西、俄五種語言版本。

中國人民大學副校長劉元春在致辭中指出，民主作為各國人民的權利，不能淪落為搞拉幫結伙、攻訐污蔑的幌子。自封民主世界領導的美國，需要有足夠的智慧來回答人類文明的命運之問：當前美國國內的民主現狀，能否撐得起美國給自己披上的“民主”外衣？有沒有資格充當世界各國的榜樣？在當今人類面對命運考驗，迫切需要解決方案的時候，美國的所作所為，是否為人類的現狀在提供解藥。

他還援引美洲一句諺語，“判斷樹的好壞，要看果子，不要看葉子”。同樣，看一國民主制度的好壞，要看本國居民是否滿意，而不是看這個制度有多么美好的承諾。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長、中美人文交流研究中心執行主任王文在報告發布環節，從美國制度實踐、國家治理、社會現狀、人權自由、國際影響等方面，簡明扼要概括了報告中提到的十個有關美國民主的問題。這十問針對美國民主對內引致社會失序、加深民眾疾苦，對外造成災難動蕩、破壞國際秩序的現狀提出了擔憂和批判。

一問：多數人的民主還是少數人的“民主”？

“少數人統治像癌癥一樣擴散”，權力為資本服務，越來越多政客不把選民的真正利益置于首位。“比起想象中的民主國家，美國更像一個寡頭政權”。當今的美國民主是否稱得上人民當家作主？

二問：實現權力制衡還是導致權力濫用？

政治運行出現了“超級極化”。美國政客的手段遠超電視劇《紙牌屋》。接近八成的受訪民眾認為，政府腐敗是他們最擔心的事情。立法權、司法權、行政權被頻頻濫用。美國人民對美國政府的信任度也已經“降至冰點附近”。

當地時間2021年1月6日，美國華盛頓，示威者進入美國國會區域，并攻破了國會大廈。圖源：澎湃影像

三問：增進民眾福祉還是加深民眾疾苦？

截至2020年底，有超過5000萬美國人面臨食物不足問題，該數字相比2019年增加了近50%。超過22萬人露宿街頭。基本生存權得不到保障。美國家庭財富近20年都沒有增加。最富有1%的美國人掌握約43.27萬億美元的財富，是最底層50%的美國人財富（3.03 萬億美元）的14.3倍。“美國議員依賴1%的錢連任，為1%的人服務，甚至離任時再靠1%的人賞賜。”

四問：捍衛自由還是妨害自由？

“超載自由”導致牽扯精力、浪費資源的文化戰爭，“可能導致民主幻滅，也耽誤了美國防疫，正在殺死美國人”。虛偽的言論自由通過社交媒體，放大仇恨和極端情緒。64%的美國人認為，社交媒體對美國走向有負面作用。

五問：保護人權還是侵害人權？

每年有3.8萬余人的死與槍擊有關，其中20%為1-17歲的兒童和青少年。美國僅占世界人口的4%，卻占全球槍支自殺人數的35%。2020年針對亞裔的仇恨犯罪增加了150%。感染人數、死亡人數都遠遠位列全球第一。有人感嘆，“這是一場屠殺”！

當地時間2021年12月3日，美國密歇根州，人們在悼念槍擊案死者。 圖源：人民視覺

六問：促進團結還是導致分裂？

52%的特朗普選民和41%拜登選民認為紅藍州脫離聯邦、分開建國，對當下的美國而言或許是更好的選擇。美國正陷入一場“冷內戰”。認同“非裔美國人受到很多歧視”的比例，從2013年的19%增至2020年的50%。美國還存在著奴隸制的陰影。2016年至2017年，極右翼肇事者發動的襲擊數量翻了4倍。

七問：實現夢想還是帶來夢魘？

美國人對美國夢絕望，以至很多人為美國夢寫訃告。59%的美國人認為，媒體和記者故意誤導人們。美國人對國家發展道路越來越悲觀。美國人對美國發展方向非常不滿意的人數由2017年的33%上升到2021年的50%。85%的美國人認為美國自身政治體系需要重大變革或徹底改革。

八問：改善國家治理還是導致制度失靈？

兩黨間的相互爭斗屢屢讓政府關門與停擺。聯邦政府與州政府的相互掣肘使得國家內部相互爭權內耗、聯邦政令不暢、基建難以推行。加州已經籌備高鐵建設超過25年，至今未完全開工。“坍塌”的災難應對，風險防范不力、救援賑災遲緩及官員作壁上觀不斷，“美國聯邦應急管理局的種種文件都表達一個中心思想：別依靠我們。”

九問：給他國帶去發展繁榮還是災難動蕩？

約有24.1萬阿富汗人在2001年戰爭后被殺。18.3~20.6萬名伊拉克平民死于2003年戰爭后的暴力。也門現有約2070萬人（占總人口 71%）需要人道主義援助。美國是當今世界名副其實的“難民制造機”，至少有3700萬人因美國911事件后發動的戰爭而流離失所。

十問：維護世界和平發展還是破壞國際秩序？

自1880年首次發動對外軍事干預以來，截至 2017年，美國一共進行了392次對外軍事干預。美國建國以來，超過92%的時間處于戰爭狀態。美國在80個外國和殖民地（領土）維持著大約 750 個海外軍事基地。美國在2020年軍費支出為7780億美元，占全球軍事支出總額的39%。中東、北非依然約有五分之一的人生活在沖突邊緣。“美國的貨幣，世界的問題。”

美國之外57%的人表示，美國的民主“曾經做得很好，但最近幾年不行了”；另有23%的人表示，美國從來都不是其他國家的民主典范。

美國在“民主”的名義下，能夠體現自己意志的卻是“錢主”（Money-cracy）、“槍主”（Gun-cracy）、“白主”（White-cracy）、“媒主”（Media-cracy）、“軍主”（Milita-cracy）、“藥主”（Drug-cracy）。

能做主的并不是人民，“一國六主，實無民主”。

報告指出：民主是全人類的共同價值，世界上沒有唯我獨尊的民主模式，民主是豐富的、是多元的、是由各國人民自主選擇的多樣化道路，而非被迫強加的單一套路。建議美國政府在舉辦所謂“民主峰會”時不妨捫心自問以上10個問題。

在問答環節，觀察者提問：人大重陽今年曾發布美國抗疫真相報告，揭發美國抗疫“八個第一”；今天針對美國即將舉行的“民主峰會”，又發布《十問美國民主》報告。兩個報告都對美國進行了深刻批判，這算“逢美必反”，與美國為敵嗎？

王文透露，身邊有很多美國好友，甚至還有朋友在美國使館擔任重要職務。中國人民大學重陽金融研究院也有很多很好的美國研究合作伙伴，幾乎每個月都有在線的對話交流，非常愿意向美國學習，推進合作。

不過，王文指出，即便是好朋友，也可以提出這樣那樣的批判和建議，而且關鍵的問題是批判有沒有根據，嚴不嚴謹，有沒有建設性。今年發布的兩份報告，是嚴謹的學術方法下的智庫報告，是非常建設性地進行評判和建議。過去40多年，美國很多學者也為中國發展提出很多建議。中國學者也有能力為美國做一些診斷。

王文說，理論上不需要發布這個報告，可美國政府要舉行“民主峰會”，就要持鮮明的態度進行批判：當全人類正處在百年未有的大危機時，本應該團結，美國卻在搞分裂。

“所以，我們智庫的學者要有責任站出來，講些公道話。”

王文特別強調，更重要的是，要反對美國還要邀請中國臺灣省參加；這是干涉中國內政，給中國尋找麻煩，中國學者有責任去批判。

最后，王文表示，希望通過這個報告，促進各國理性看待美式民主，也希望能夠推進中美關系回到正軌。

在報告點評環節，中國社會科學院政治學研究所研究員、原所長房寧強調，美國民主存在許多問題，特別是進入21世紀以來，美國政治當中出現了越來越多、越來越大的問題，這些問題往往又會被四年一度的大選所強化、所激化，進而引發嚴重社會分歧與沖突對立。

民主常常被人們夸大，被理想化、完美化。而事實上，民主政治從來都具有內在的張力。比如《十問美國民主》中提及的，諸如：選舉中的“金錢政治”問題，政黨政治中黨同伐異的“派閥政治”和“否決政治”問題，以及大眾參與和政府治理的關系、民主與民粹的關系等等。

前英國倫敦經濟與商業政策署署長羅思義以中國為例指出，中國在人權和民主方面的理念和表現遠優于西方。中國所在意的是實現人民對美好生活的向往。也即是說，中國對民主的定義是人民當家作主，而人民當家作主才是人權得到進步的體現。中國的歷史和現實社會政治發展印證了這一點。在關于民主的討論當中，應注重實際結果——人民生活品質的改善程度，因為民主是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

美國《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長威廉?瓊斯說，執政的共產黨直接致力于滿足中國人民不斷變化的需求，可大多數西方政黨，例如在美國，則更關心如何滿足公司和資本利益集團的需求，包括軍工復合體，這些人為競選活動提供了資金，并將他們推上了權力寶座。如果在美國選出一個真正想為人民做些好事的“獨立人士”，但反對當權者的一些特權，那么這個人很快就會被打上烙印，被誹謗，也許會被以莫須有的罪名扔進監獄，甚至更糟。我有朋友有過這樣的親身經歷。這不是該體系創造者的初衷，但隨著金融和銀行寡頭權力的不斷壯大，它現在的運行方式基本上是這樣的。

與會學者與嘉賓還有中國人民大學重陽金融研究院副院長賈晉京，中國人民大學重陽金融研究院副院長楊清清，中國社會科學院美國研究所研究員魏南枝，中國人民大學國際關系學院副教授、美國研究中心秘書長刁大明，三大洲社會研究所研究員馬可等。

（觀察者網編輯查希對本文亦有貢獻）

《十問美國民主》報告全文如下