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因為在一起“暗訪”事件中，隨口說了一句“實話”，在貴陽國家高新技術產業開發區（以下簡稱“貴陽高新區”）行政審批局政務大廳窗口工作的方明（化名），竟然遭到用人單位的開除。方明告訴新黃河記者，去年7月，在貴陽市營商辦督查組的一次“暗訪”行動中，他向暗訪人員說了一句“企業開辦一般需要兩三天”，給單位造成了負面影響，從而遭到高新區紀工委誡勉談話，之后被辭退。方明認為，他的這句話是根據工作中實際情況所說的，不能僅因為“說錯”一句話，就成為“替罪羊”被單位開除。

2月11日，貴陽高新區紀工委一位工作人員回應稱，對方明進行誡勉談話并辭退，是按照規定相關程序辦理的，不存在問題。目前，方明已經向貴陽市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，此案將在2月15日開庭。

窗口工作遭遇“暗訪”，因說錯一句話“惹禍”

今年31歲的方明是土生土長的貴州人，畢業于湖南“雙一流”大學中南大學，所學冶金工程專業在全國排名第一。大學畢業后，方明放棄省外待遇優厚的工作機會，毅然選擇回到家鄉就業，先是進入一家國企工作，2018年9月，經過兩輪篩選之后，被招錄到貴陽高新區行政審批局工作。

盡管身份只是派遣制，方明依舊十分珍惜這份工作，日常表現也是兢兢業業。2020年4月底，因審批局工商登記處室臨時缺人，方明從工程項目審批處室被緊急調到工商登記處室工作。為盡快適應新的工作崗位，方明經常熬夜學習相關業務知識，在之后一年多的工作中，服務了上千家企業，并未被任何單位或個人投訴過。然而，就在方明逐漸坐穩工作崗位時，政府督查部門的一次“暗訪”行動，讓他成了單位的“罪人”。

2021年7月6日，貴陽市發改委下屬部門市營商辦督查組派人扮成辦事群眾，分別在上午和下午到貴陽高新區政務大廳進行“暗訪”，對大廳自助服務區進行拍攝，并到方明工作的服務窗口，以想在遠大美域開辦企業為由咨詢相關問題，詢問具體如何辦理，需要什么材料，一般多久能辦得下來。

“當時自助服務區沒有安排人值守，這個暗訪人員就過來找到我。因為遠大美域隸屬于觀山湖區，不歸我們區管轄，我并不是很清楚那邊辦企業的具體政策，但還是根據經驗一一回答了他的問題。”方明回憶說，當時對方問了很多問題，其中問到“一般多少個工作日辦得下來？”自己根據經驗回答說“一般兩三天吧”。過了一會兒，他又被問到“資料沒有問題一天能辦得完嗎？”自己又回了一句：“嗯，兩天，兩三天哈。”

方明萬萬沒想到，就是這一兩句回答，給自己惹下了大麻煩。

一般需要兩三天，究竟是推諉還是實話？

8月17日，貴陽市政府組織召開深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會，播放了一組市發改委營商辦暗訪的視頻，涉及到貴陽市下屬8家單位，包含以上提到的對方明的暗訪視頻。大會上通報了貴陽高新區存在的兩個問題：一是“一網通辦”辦事群眾自行在網上填報靠自學，大廳工作人員時有時無，并不能解決辦事群眾在網上辦理中出現的問題，二是開辦企業1個工作日內無法完成，“就近辦”政策無法實施。

2019年3月12日，貴陽國家高新區出臺《全面推進企業開辦“一網通”實施方案》，其中規定，企業開辦“一窗受理、一次申請、審批零見面、一窗發件、一日辦結、一次送達、全城通辦”，全面實現24小時內完成“三領一獲一實現”，即申請人自主選擇領取營業執照、領取印章、領取發票，獲得銀行預開戶賬號，實現企業社會保險參保登記。對此，方明表示，上述政策的出臺非常好，但在實際操作過程中卻很困難，企業開辦一天辦完很難實現。“高新區的行政職能和其他區縣有所區別，因為社保、醫保需要到白云區社保局和醫保局辦理，而公積金需要到貴陽市公積金中心辦理，全部跑完后才算企業開辦完結，所以一個工作日基本是跑不完的。”方明告訴新黃河記者，在他工作的一年多時間里，開辦企業不管是線上線下，按正常程序沒有一家是一日辦結的，所以當暗訪人員來咨詢的時候，他才會根據實際情況說企業開辦“一般需要兩三天”。

然而，在“暗訪事件”之后，高新區紀工委對政務大廳進行過相關調查，調查結果顯示企業開辦一日能辦結。高新區黨政辦一位工作人員在接受媒體采訪時表示，高新區確實有機制體制上的缺陷，有些手續需要到觀山湖區或白云區去辦理，但是只要群眾提交了資料，且資料齊全，在高新區就能一日辦結，“至于你把東西拿給群眾，他要去觀山湖區或白云區辦理社保，那是群眾去跑的事情，就不再是你（窗口服務人員）的事情了。”

“市里稱不會處理個人，自己卻被單位辭退”

8月18日，在大會通報的第二天，貴陽高新區到市里將該視頻涉及高新區的部分翻錄后，拿回來進行播放，并要求高新區紀檢監察工委進行調查處理。

視頻播放后，“禍從口出”的方明便遭到各級領導多次責備，并寫下了一份檢討書。9月17日，高新區紀工委下達了《關于對區行政審批局（政務服務中心）有關影響營商環境問題的處理決定》，其中點出未完全按要求“實現開辦企業全流程1個工作日辦結”的工作規定的幾點原因，其中第二點寫道：“鑒于我區無相關社會事務管理職能，企業開辦所涉及的社保、醫保、公積金登記業務需要依靠白云區及市公積金中心提供支撐的實際，區行政審批局(政務服務中心)對接協調不到位，跨區聯辦機制不健全，未形成快捷、高效的幫辦、代辦。聯辦機制、辦事效率不高，服務不深入，致使在線下辦理企業開辦全流程業務時，存在不能1個工作日辦結的情況。”第三點也點出方明被暗訪之事，“反映出窗口工作人員對開辦企業全流程1個工作日辦結業務流程不熟悉、不掌握，對企業、群眾的咨詢答復隨意、不嚴謹，服務企業、群眾的意識不強。”

9月23日，方明接到高新區紀工委通知，讓他去談話。9月24日，貴陽國家高新區行政審批局開全局會對紀工委處理決定進行通報：行政審批局被全區通報，有關人員被處理，其中，行政審批局分管副局長和局長被“示警約談”，方明給予誡勉，并扣除被問責當月月度績效。

就當方明以為事情告一段落時，24日下午，方明被領導當面口頭告知，因被紀工委“誡勉談話”，區人事組織部決定開除他，要求抓緊工作交接后離開。“就因為我說錯了一句話，與相關文件要求相悖，這就要開除我？我到底做錯了什么？一日辦流程實現不了，也不是我個人造成的啊。”之后，深感委屈的方明前往市發改委、組織部等多個部門進行申訴。根據方明與高新區黨政辦一位領導通話錄音顯示，該領導反復幾次談到，她去市里面翻拍暗訪視頻時，工作人員一再要求不能處理人，有則改之，無則加勉，回到區里面后，他們又把市里面的要求轉達給區領導及有關部門，沒想到紀委誡勉談話后方明就被開除，“出乎我的意料，不知道是為了殺雞儆猴，還是為了什么，我也搞不懂。”

9月30日，方明接到派遣公司貴林林城人才派遣有限責任公司的電話，對方稱高新區人事組織部已經把他退給派遣公司。10月1日，方明被派遣公司終止（解除）勞動關系，解除合同的原因：辭退。

區紀工委稱符合規定，律師認為涉嫌違規

“我認為自己沒有做錯什么，沒有刁難辦事群眾，也并未給任何人造成任何實際損失，無法理解為什么自己會被辭退。現在我不但被辭退，誡勉談話的處分還將放進個人檔案，這個‘污點’必然會成為我今后就業的絆腳石。”突然得知丟掉工作的方明，猶如晴天霹靂，之后向貴陽市發改委、高新區紀工委、組織部、行政審批局等多個部門反映，要求恢復工作并撤銷誡勉談話的決定，但都沒有得到滿意的答復。他把自己的遭遇反映到省長信箱后，貴陽市政府一名工作人員主動加方明微信，說反映的問題寫得客觀到位，對他遭受的不公，表示也很理解，還安慰方明說，正義會遲來，但相信不會缺席，并稱已將處理意見提交給市長。2021年10月13日，派遣公司告知方明，高新區組織部同意支付他3個月的工資作為補償，讓他考慮是否同意。然而，11月17日，高新區組織部有關人員卻否認補償方明3個月工資這一事實。

根據方明出示的貴陽市政府部門就該事件的回復中稱，辭退方明是根據《貴陽國家高新技術產業開發區關于進一步規范派遣制人員招聘和管理的若干規定（試行）》中明確，對違紀違規被誡勉談話或全區通報及以上的派遣制人員退回派遣公司。2月11日，新黃河記者撥打貴陽國家高新區紀工委電話，一位辦公室人員表示，對方明的處理是按照規定程序辦理的，不存在什么問題。貴陽高新區人事組織部一位負責人則表示，他們是根據相關規定和管理辦法，對受到誡勉談話的方明進行辭退。

對此，河南豫龍律師事務所付建律師則分析稱，事業單位有在編和非在編的人員組成，一般情況下，勞務派遣人員屬于非在編人員，也就是“臨時工”，違紀行為應由勞動部門管理，正式在編人員才納入紀檢或監察部門監督，所以對一個臨時工進行“誡勉談話”從程序上是不對的。“從事件本身分析，方明本身也沒有產生行為上的錯誤，只是在面對他人咨詢時言語表達上反映客觀事實，這是不存在什么問題的。涉事單位對他誡勉談話或者開除，是基于他的行為違反規定，但他并未產生實質的行為，沒有說拖延好幾天才辦完事情，也就沒有損害他人的利益，沒有產生行為是沒有責任的。”

另外，付建還表示，勞務派遣工的勞動關系在勞務派遣公司，勞務派遣公司需要弄清所犯的錯誤事實，應該根據合同具體規定操作，無權單方面隨便解除合同。根據方明與勞務派遣公司的《勞動合同》規定，勞務派遣公司可以解除勞動合同的情形中，其中包括“乙方嚴重違反用工單位勞動紀律或者規章制度的；乙方因違紀違法行為被依法處理或依法追究刑事責任的。”這兩條與方明遭遇情形都不符合，勞務派遣單位應該重新派遣他到其他單位。新黃河記者嘗試聯系貴林林城人才公司，但電話一直無人接聽。

無奈之下，方明將向貴陽市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，原計劃2022年1月17日開庭。因貴陽高新區管委會在調解會上提出反訴申請，2月15日，此案將正式開庭審理。新黃河記者將持續關注事件進展。

（新黃河記者 郭吉剛）