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（觀察者網(wǎng) 訊）全球交易量迅速擴大、國際大廠紛紛布局......然而，由于國內(nèi)流轉處置不暢導致“堰塞湖”規(guī)模不斷擴大，二手裝備已成為行業(yè)轉型升級的痛點。

今年全國兩會期間，全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香提議，在湖南推進二手裝備出口改革。

劉飛香

劉飛香認為，首先從產(chǎn)業(yè)的角度看，二手裝備的流通，能加速新機的銷售，通過開展二手裝備出口，將回收的二手裝備整修之后再出口到其他有需求的發(fā)展中國家，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外雙循環(huán)，能在最大程度上推動國內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)能輸出，同時也能在一定程度上抵御行業(yè)進入下行周期出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、銷售遲滯及市場風險。

其次，推動二手裝備出口，將極大的拓展裝備制造業(yè)后市場發(fā)展新路，擴大中國在國際市場優(yōu)勢，有力支撐中國打造“世界一流裝備產(chǎn)業(yè)集群”。

不僅如此，國家一直積極推動綠色制造，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，著力降低能源、資源消耗。二手裝備產(chǎn)品的舊件利用率可達80%以上，裝備再制造可實現(xiàn)節(jié)能60%、節(jié)材70%，對環(huán)境的不良影響顯著降低，可有力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。

最后，我國二手裝備出口水平與裝備制造業(yè)整體國際影響力不成正比，與整機通過海外建基地“走出去”的模式不同，二手裝備“走出去”更加依賴統(tǒng)一出口銷售渠道。建設二手裝備出口業(yè)務示范區(qū)，能顯著提升我國二手裝備“走出去”的能力和水平，進一步提升我國高端裝備產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

那么，為什么要在湖南？

論產(chǎn)業(yè)基礎，去年湖南工程機械產(chǎn)業(yè)入駐主機及配套企業(yè)900多家，其工程機械產(chǎn)品涵蓋12大類、100多個小類、近500個型號規(guī)格，占全國工程機械品種的75%。混凝土機械、挖掘機、建筑起重機、全斷面隧道掘進機、樁工機械等產(chǎn)品產(chǎn)銷量全球第一；礦山運輸裝備國內(nèi)市場占有率達50％。

論科研實力，湖南有11個企業(yè)院士工作站，還有國家混凝土機械工程技術研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，擁有包括大量外國專家在內(nèi)的機、電、液等專家研發(fā)隊伍，主持或參與起草國家標準500多項。還擁有包括盾構機在內(nèi)的一大批具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、顛覆性的國內(nèi)和全球首臺套產(chǎn)品共30余項，產(chǎn)品處于國際領先地位。

不過，目前我國的二手裝備在流轉處置上仍有幾大問題。

比如，交易稅費規(guī)則缺失。當前國內(nèi)二手裝備出口交易主要以貿(mào)易商為主，由于二手裝備回收模式大多為個人交易，回收二手裝備普遍存在沒有進項稅票的現(xiàn)象，且沒有工程機械二手裝備稅費繳納具體規(guī)則。

標準體系也不規(guī)范。當前國內(nèi)的二手裝備出口尚處于自發(fā)、隨機、零散交易階段，市場主體紛紛散落在城市的各個地方。由于缺少專業(yè)的行業(yè)市場指導，導致普遍存在價格不透明、信息不對稱等問題，以次充好產(chǎn)品層出不窮，既沖擊了優(yōu)質再制造產(chǎn)品的價格，同時也大大降低了國外客戶對“中國制造”品牌的信任度，造成中國制造的二手裝備在國外殘值偏低。

另外還有展示平臺不健全、售后服務不完善的問題。劉飛香表示，若要暢通二手裝備在非洲、東南亞的等“一帶一路”國家出口，交易展示平臺的建設至關重要。通過平臺的搭建，不僅為海外客戶提供了海量的詢盤資源，也一定程度上展示了國內(nèi)裝備制造發(fā)展水平，為二手裝備規(guī)模化、規(guī)范化出口奠定基礎。

劉飛香建議，就以湖南自貿(mào)試驗區(qū)作為試點，率先探索二手裝備出口交易稅費新規(guī)則，幫助和推動二手裝備出口相關企業(yè)大膽闖海外市場、安心規(guī)范賺錢。

同時，支持湖南率先開展二手裝備出口相關團體標準體系建設，構建二手裝備價值評估標準、再制造標準，同時建立具有獨立資質的第三方檢驗檢測機構，增強二手裝出口市場交易信心。

最后，還應成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過行業(yè)聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。

表示：“開展二手裝備出口是湖南服務和融入制造強國戰(zhàn)略，提升湖南先進制造業(yè)水平的重要契機，對推動實現(xiàn)在更廣領域、更深層次、更高水平的中非經(jīng)貿(mào)合作具有十分重要的意義。”

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