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近日，超齡農(nóng)民工將逐步告別建筑工地的消息引發(fā)關(guān)注。比如，上海市明確“禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑工作業(yè)”；天津市規(guī)定，因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的，施工單位應(yīng)當(dāng)對超齡人員健康證明進(jìn)行核驗，并根據(jù)項目情況合理安排工作崗位。

對于農(nóng)民工來說，告別建筑工地會面臨收入驟減的情況；對于用工單位來說，勞動力短缺或?qū)⒊蔀樾碌睦Ь常辉诳紤]超齡農(nóng)民工人身安全的同時，如何保障他們的生活，體現(xiàn)城市的溫情？

出于安全考量

多地規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡

在幾大網(wǎng)絡(luò)平臺擁有超過一百萬粉絲的農(nóng)民工川哥，昨天更新了視頻，很多粉絲后臺私信他，“各地發(fā)文要求進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理，年過五十的川哥與川嫂，接下來怎么安排生活？”

川哥：“其實現(xiàn)在我們工地上很多人上了60歲，他也可以干。（但）上了60歲的人在工地上干還是力不從心，一些高空作業(yè)，有時候出了啥問題，對一家人都是很大的負(fù)擔(dān)。但是你不讓他干，又不得行。”

川嫂：“像我們上有老下有小，還要撐起一個家，你說不干怎么行？”

這條視頻的留言很多，基本都圍繞著農(nóng)民工群體的生計和安全展開。

網(wǎng)友留言

其中一條評論來自施工單位管理人員，他說：“公司有要求，對于超齡的民工，無法錄入實名制平臺，工地高危作業(yè)環(huán)境多，危險大。但是，出來打工的都是家里負(fù)擔(dān)比較大的，很矛盾。”

針對用工年齡管理，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站安全科科長崔勇此前在接受媒體采訪時說，政策不是“一刀切”。例如，在上海的規(guī)定中，超齡員工不能從事建筑施工作業(yè)，而工地其他輔助性崗位，比如保潔、保安、倉管等不受影響。而推出這項政策，有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐：2018年上海全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故造成死亡的人員里，超過60歲的占比達(dá)到15%，而當(dāng)時建筑從業(yè)工人中，超過60歲的占比僅有1%。

超齡農(nóng)民工在留城和回村間進(jìn)退兩難

如何保障其生活成關(guān)注焦點

規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理相關(guān)話題備受關(guān)注，是因為政策背后涉及很多值得探討的社會問題。比如，對于早早背井離鄉(xiāng)，外出打工，脫離土地的這部分農(nóng)民工群體來說，不在外干活，如何負(fù)擔(dān)生活？

在天津某工地干活的熊師傅今年53歲，他的老家湖北黃岡麻城縣長嶺關(guān)村2800多人口中，有1000多人在外務(wù)工。這兩年，他身邊超過60歲的工友找活不那么容易了。

熊師傅告訴記者：“我們在一塊干活的老鄉(xiāng)，有好多已經(jīng)60歲了，如果‘一刀切’不讓他上工地，經(jīng)濟來源就沒有了。像我們是從農(nóng)村出來的，家里也沒什么經(jīng)濟來源。”

熊師傅說，對于很多農(nóng)民工來說，告別建筑工地，直接關(guān)系的就是生計。“干建筑干這么多年，干別的干不了，沒讀到什么書，做什么知識方面的（工作）、進(jìn)城就更不用提了。”

陳剛（化名）是江西南昌的一名建筑行業(yè)泥工班組的包工頭。招工中，常常遇到年齡稍大的農(nóng)民工。

“選工人的時候，他們?yōu)榱速嶅X，會展示自己，比方說我這個能干、那個也能干，就會展現(xiàn)出自己身體硬朗各個方面的，希望包工頭給他這個工作。年紀(jì)不是太大的都沒有問題，如果身體硬朗，六十一二、六十三四也可以。”陳剛說。

中部某省的一位村主任告訴中國之聲，盡管這些年國家的社會保障政策越來越完善，新農(nóng)合及新農(nóng)保普及率越來越高，但村里沒有產(chǎn)業(yè)，對于早已離鄉(xiāng)的農(nóng)民工來說，回鄉(xiāng)很不適應(yīng)，收入也會銳減。

超齡農(nóng)民工在養(yǎng)老保障之外，如果只考慮年齡問題，工地或用工企業(yè)也可能面臨勞動力短缺的困境。

熊師傅說：“基本上就是‘70后’‘65后’這些人在干建筑。工地上現(xiàn)在‘80后’還有，‘90后’基本沒有。”

根據(jù)具體情況進(jìn)行柔性管理

嚴(yán)格執(zhí)行并體現(xiàn)城市溫情

中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所研究員丁大建多年來從事勞動力市場研究，他認(rèn)為，目前我國低技能層次的基礎(chǔ)勞動力不足。

“我們一直在觀測中國宏觀的勞動力供求關(guān)系，由于我們勞動結(jié)構(gòu)的變化，很多行業(yè)缺低層次的勞動者。農(nóng)村的人該出來的差不多都出來了，年輕人現(xiàn)在很多都上學(xué)了，或者是他不愛做這種比較艱苦的體力勞動，如果卡得太死，從這個行業(yè)的勞動力供給來講，就面臨著一種短缺了。”丁大建說。

陳剛認(rèn)為，根據(jù)具體情況進(jìn)行柔性管理，也許是兼顧農(nóng)民工安全與生計的方法。“比方說架子工之類，我覺得應(yīng)該嚴(yán)格管控，因為它的危險系數(shù)在那里；如果是技術(shù)性的工種，比方說泥工貼磚，強度比較低，這一類年齡稍微放大一點也都沒有關(guān)系。”

丁大建也認(rèn)為，解決超齡農(nóng)民工的生活與就業(yè)問題，短期內(nèi)采用柔性政策動態(tài)調(diào)控用工安全是實際的辦法。長期看，還是應(yīng)該通過試點，考慮用人單位和勞動者擴大工傷保險制度覆蓋范圍，開展超過法定退休年齡人員試行參保工作，同時，在一定范圍內(nèi)提高困難農(nóng)民工群體的兜底性保障制度。

丁大建說：“我們國家的社保制度是男的60歲、女的55歲退休，這個制度對于城市里的勞動力，有社會保障相配套。農(nóng)村這一塊，現(xiàn)在60歲的人，都是幾十年前進(jìn)入勞動市場。社會保障制度一直在逐步完善，農(nóng)村建立了居民保障，有養(yǎng)老保險，一兩百塊錢一個月，他們要不然靠子女，要不然有能力的還要靠自己。對于這部分農(nóng)民工，社會保障沒有跟他們的職業(yè)掛起鉤來。應(yīng)該去給他們提供勞動保護(hù)，給他們一些更好的工作條件，年齡大了，可以調(diào)一下他的工作，不要到一線最危險的地方，要留有余地。”

（總臺央廣記者周益帆）