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5月12日上午10時，中共中央宣傳部于舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，請中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態環境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經濟和生態文明領域建設與改革情況，并答記者問。

發布會實錄如下：

中宣部對外新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發布會，今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會的第三場。我們邀請到中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀先生，國家發展改革委副主任胡祖才先生，科技部副部長李萌先生，生態環境部副部長葉民先生，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生，中國人民銀行副行長陳雨露先生，請他們為大家介紹經濟和生態文明領域建設與改革情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，首先請韓文秀先生作介紹。

中央財辦分管日常工作的副主任 韓文秀：女士們、先生們，大家上午好。黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業發展中極不平凡的十年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國全面建成小康社會，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展理念深入人心，經濟社會發展和生態文明建設取得了具有里程碑意義的重大成就。十年來最突出的理論成果，就是形成了習近平經濟思想和習近平生態文明思想，最突出的實踐成果就是經濟發展有了大提高、生態環境有了大改善。具體來講：

中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀（徐想 攝）

這是我國經濟實力又邁上一個大臺階的十年。2021年我國國內生產總值達到了114萬億元，占全球經濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經濟體的地位得到鞏固提升。人均國內生產總值達到1.25萬美元，接近了高收入國家門檻。這些年，我國經濟對世界經濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，中國經濟是世界經濟增長的最大引擎。

這是扎實推進創新發展的十年。我們把創新作為引領發展的第一動力，全社會研發投入與國內生產總值的比例由1.91%提高到了2.44%，全球創新指數的排名由第34位上升到了第12位。高速鐵路、5G網絡等建設世界領先，載人航天、火星探測等領域實現了重大突破，創新型國家建設取得了重大進步。

這是扎實推進協調發展的十年。我國的城鎮化率由53.1%上升到了64.7%，城鄉居民人均可支配收入之比或者說差距由2.88：1降低到了2.5：1。居民收入基尼系數由0.474降低到了0.466，基本公共服務均等化扎實推進，區域發展的平衡性、協調性和優勢互補性持續增強。

這是扎實推進綠色發展的十年。我國的生態環境狀況實現了歷史性的轉折，霧霾天氣和黑臭水體越來越少，藍天白云、綠水青山越來越多。植樹造林占全球人工造林的1/4左右，單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%，風電、光伏發電等綠色電力的裝機容量和新能源汽車產銷量都是居世界第一。我國推動達成了巴黎協定，明確提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，為國際社會合作應對氣候變化、推進全球環境治理作出了重要貢獻。

這是扎實推進開放發展的十年。我國的對外開放廣度和深度得到了全面拓展。商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿易第一大國的地位得到了增強。我們全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，利用外資的規模不斷擴大。我們積極構建高標準自由貿易區網絡，對外簽署的自由貿易協定數由10個增加到了19個。我們部署建設了21個自貿試驗區和海南自由貿易港，打造了一系列對外開放的新高地、試驗田，形成了全方位、高水平對外開放的新格局。

這是扎實推進共享發展的十年。我們歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，近1億農村貧困人口全部脫貧，為世界減貧事業作出了巨大貢獻。我們建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系，人均預期壽命由75.4歲提高到了77.9歲，中等收入群體的比重由1/4左右上升到了1/3左右，人民生活水平和質量不斷提高。

這是扎實統籌發展和安全的十年。防范化解重大風險攻堅戰取得了重要階段性成果，守住了不發生系統性風險的底線。十年來，單位國內生產總值生產安全事故死亡人數下降了83.8%，人民群眾的生命安全得到了更好的保護。我國安全發展的意識和能力得到了明顯的提高。

這是我國經濟體制和生態文明體制不斷改革完善的十年。我們堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，堅持按勞分配為主體、多種分配形式并存，堅持社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。我們建立起了一整套生態文明制度體系，實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全生態環保督察制度，全面建立資源高效利用制度。這些制度建設的成果，為經濟高質量發展和生態環境可持續改善提供了強有力的支撐。

同時，我們也清醒地認識到，我國還是一個發展中國家，仍處于社會主義初級階段，人均收入水平總體比較低，生態環境質量還不夠高，發展還不平衡不充分，特別是同全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的要求相比，同世界先進水平相比，還有較大的差距，我們要堅定信心，不驕不躁，不忘初心，接續奮斗，堅持以經濟建設為中心，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，努力實現更高水平的生產發展、生活富裕、生態良好。

壽小麗：謝謝韓文秀副主任的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：黨的十八大以來，我國持續推進普惠性、基礎性的民生建設，群眾獲得感顯著提高。請問在推動共享發展、增進民生福祉方面取得了哪些成就？如何更好滿足老百姓的新期待？謝謝。

國家發展改革委副主任 胡祖才：謝謝你的提問。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，在中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會。人民生活的質量和社會的共享水平取得了歷史性進步，全方位躍升。概括來說，可以概括為一個歷史性、三個全方位。

國家發展改革委副主任胡祖才（中國網 董寧）

第一，絕對貧困人口得到了歷史性解決。全面打贏脫貧攻堅戰9899萬農村貧困人口全部脫貧，“一個都不掉隊”成為全面小康的標志性成就。在此基礎上，有效銜接鄉村振興戰略，持續鞏固拓展脫貧成果。

第二，人民生活水平全方位提升。城鎮新增就業年均超過1300萬人，居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成，增速快于經濟增長。城鄉居民收入比顯著縮小至2.5：1。中等收入群體的規模超過4億多人。體現社會品質和消費升級的恩格爾系數，按聯合國的標準，我國的人民生活已經進入相對殷實富足階段，每百戶家庭擁有汽車超過37輛，比2012年翻了1倍還多。住房條件也顯著改善，城鎮棚戶區改造3961萬套，惠及9000多萬居民。老舊小區改造惠及2000多萬戶，1.8億左右的農村人口進城成為城鎮的常住人口，享受更高質量的城市生活。人民精神生活也越來越豐富，文化旅游、健身休閑都成為了大眾消費，自信自強的精神面貌日益彰顯。

第三，公共服務全方位普及普惠。這十年，農村地區、邊疆民族地區、革命老區、脫貧地區教育水平得到了歷史性的提高，區域城鄉校際差距明顯縮小，義務教育普及程度超過了高收入國家的平均水平。學前教育毛入學率大幅提升至88.1%，高等教育進入了普及化階段。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，公共衛生服務體系全面加強，應對突發公共衛生事件的能力大幅提高，惠及全體人民的基本公共衛生服務提質增效，多層次醫療服務體系更加健全，國家醫學中心加快規劃布局，國家和省級區域醫療中心建設推向全國，超過85%的縣級醫院具備二級醫院服務能力。優質醫療資源輻射帶動的效果明顯，基層醫療機構的服務能力普遍增強。全生命周期的健康保障更加有力，人均預期壽命達到了77.9歲，位居中高收入國家前列。農村路、電、郵、信等基礎設施通達深度和服務質量全面提升，農村的人居環境顯著改善。

第四，社會保障網全方位織密織牢。這十年，基本養老保險參保人數由7.9億增加到10.3億，退休人員基本養老金和居民基礎養老金最低標準穩步提高，基本醫療保險的參保人數由5.4億增加到13.6億，報銷比例持續提高，居民醫保的人均財政補助標準由240元提高到610元，惠及10億城鄉居民。社會保障兜底網更加牢固有力，城鄉低保對象、特殊困難人員、低收入家庭等做到應保盡保、應救盡救，保障標準也隨著經濟發展逐步提升。

過去十年的民生建設成就是歷史性的，全方位的，但與人民群眾日益增長的美好生活需求相比，還存在不少短板和弱項。下一步，我們將堅持盡力而為、量力而行，在發展中持續保障和改善民生，聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推進基本公共服務均等化，著力提高中低收入人群的收入，加大對薄弱環節、重點地區、困難群眾的傾斜力度，努力讓全體人民在高質量發展中享有更高品質的生活，一步一個腳印，朝著共同富裕的目標邁進。謝謝。

海報新聞記者：我們注意到，2020年中辦、國辦出臺了指導意見，對構建現代環境治理體系作出了系統性安排。請問，構建現代環境治理體系與建設國家治理體系和治理能力現代化是什么關系？都包含了哪些內容，目前進展如何？下一步又有哪些考慮？謝謝。

生態環境部副部長 葉民：謝謝你的提問。生態環境治理體系是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容，也是實現美麗中國目標的重要制度保障。2020年中辦、國辦印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，首次明確了現代環境治理體系的基本內容。

生態環境部副部長葉民（中國網 董寧）

近年來，各地區各部門認真落實黨中央、國務院的決策部署，取得了一些成效。下面，介紹一些主要的亮點內容。

一是夯實黨政主體責任方面。中央和各省分別制定了生態環境保護的責任清單，各級人民政府每年向同級人大、省級政府每年向國務院報告生態環境的目標任務完成情況。黨中央對省級黨委、政府污染防治攻堅戰的成效進行考核，開展并持續深化中央生態環境保護督察，各省也建立了省級環保督察制度，這些舉措有力推動了黨政同責、一崗雙責的落實。

二是生態環境法治建設方面?！笆濉币詠恚群笾菩抻喠舜髿狻⑺?、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規。全國人大常委會每年開展生態環境領域的執法檢查，基本完成全國生態環境綜合行政執法改革，加強行政執法與刑事司法的銜接，加大懲戒力度，形成高壓態勢。

三是健全市場機制方面。全國碳排放權交易市場啟動上線交易。長江、黃河建立了全流域的橫向生態保護的補償機制。設立國家綠色發展基金。據有關部門統計，截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財稅金融作用不斷增強。

四是引導企業責任方面。將全國330多萬個固定污染源納入排污管理，發布實施《環境保護綜合名錄（2021年版）》《環境信息依法披露制度改革方案》等，引導企業低碳綠色轉型發展。

五是構建全民行動體系方面。發布了“公民生態環境行為十條”，出臺《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識的行動計劃（2021-2025年）》，推動形成綠色生活方式。

面向2035年美麗中國建設目標，對照減污降碳協同增效、深入打好污染防治攻堅戰的要求，環境治理體系建設仍然任重道遠。下一步，一是進一步壓實地方生態環境保護責任，完善省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度。二是持續強化企業環境治理責任，依法實施排污許可管理制度。三是強化社會監督，繼續推動環保設施向公眾開放。四是強化市場體系建設，創新環境治理模式，提高市場主體參與的積極性。

謝謝。

澎湃新聞記者：黨的十八大以來，中國堅定不移擴大對外開放，推出了一系列新的開放舉措。同時，一段時間以來逆全球化和貿易保護主義有抬頭趨勢。請問，如何評價這十年來中國對外開放方面取得的成就？謝謝。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表 王受文：非常感謝你的提問。剛才韓文秀副主任已經提到，這十年是扎實推進開放發展的十年。的確，黨的十八大以來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，積極推動對外開放，取得了一系列的顯著成就。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文（中國網 董寧）

第一方面，體現在我們的開放事業取得了歷史性的成就。2012年，中國的貨物+服務貿易總額是4.4萬億美元，在全球是第二位。到2021年，貨物+服務貿易總額增長到6.9萬億美元，連續兩年全球第一。我們的雙向投資也穩居世界前列，去年我們吸引外資達到了1.15萬億人民幣，比2012年增長了62.9%。從2017年以來，中國吸引外資連續四年位居世界第二。對外投資流量穩居全球前三位，“一帶一路”經貿合作高質量推進。

第二方面，我們在制度型開放方面加快推進。2013年，中國推出了自貿試驗區第一張外商投資準入負面清單，限制措施當初是190項，到今天只有27項。2016年，我們把自貿試驗區的負面清單經過試驗之后推廣到全國，在全國實施了外商投資準入負面清單的管理模式，限制措施也由最初的93項減到現在的31項。2020年，我們實施了新的外商投資法，開啟了一個新的外商投資管理的體制。2021年，我們在海南推出了第一張跨境服務貿易負面清單?？偟膩碚f，我們制度型開放水平不斷提高。

第三方面，自貿試驗區、自由貿易港開放建設開創了新的局面。在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動之下，自貿試驗區和自貿港建設從藍圖變成了實景。2013年，我們在上海設立了第一個自貿試驗區，到今天一共設立了21個自貿試驗區，向全國復制推廣了278項制度創新成果。21個自貿試驗區占全國國土面積不到千分之四，但是它們貢獻的進出口占到全國的17.3%，吸收外資占到全國的18.5%。2018年，海南自貿港建設啟動，迄今已經推出了120多項制度創新成果。

第四方面，自由貿易區提升戰略實現了新的突破。剛剛韓文秀副主任提到，我們對外簽署的自貿協定數在過去十年由10個增長到19個，增長了近1倍。同時，我們和自貿伙伴的貿易額占到中國全部貿易額的比重由17%增長到去年的35%。大家知道，今年RCEP正式生效實施，這意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。去年，習近平總書記還宣布，中國將積極推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），和數字經濟伙伴關系協定（DEPA），這表明了中國向高標準自貿協定的目標邁出了新的步伐。

第五方面，我們參與全球經濟治理作出了新的貢獻。2014年，習近平主席在北京主持召開了亞太經合組織領導人非正式會議，在這個會議上推動了21個成員達成了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，可以說，為亞太地區建設高水平自貿區描繪了藍圖。2016年，習近平主席在杭州主持G20峰會，推動達成《G20全球投資指導原則》，這為2017年世貿組織發起投資便利化倡議奠定了基礎。我們還積極參與世貿組織改革，堅定維護多邊貿易體制。

今年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上強調，不論世界發生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。我們將按照黨中央決策部署，堅定不移擴大高水平的對外開放，推動中國在開放中不斷地向前發展。謝謝。