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為進一步促進本市復工復產，發揮人才工作服務經濟社會發展的積極作用，上海市人社局于近日出臺了《關于助力復工復產實施人才特殊支持舉措的通知》，從“政策創新突破”和“服務保障提升”兩方面實施一系列助力復工復產的人才特殊支持舉措。

一是積極營造更加開放的人才引進環境。《通知》明確，2022年7月－2023年6月，人才引進相關政策中涉及“平均工資”的事項，仍維持現有基數標準作為參考水平；針對畢業于世界排名前50名院校的留學回國人員，取消社保繳費基數和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接落戶，畢業于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶。此外，針對用人單位因受疫情影響未按期繳納社會保險費并最遲于2022年年底前補繳的情形，《通知》明確，完成補繳后在辦理人才引進相關業務時不受影響。在經辦服務方面，《通知》提出開辟人才引進“綠色通道”，對于復工復產的重點企業人才以及國（境）外名校留學人員等，在申辦人才引進相關業務時優先辦理；針對疫情管控等特殊情況，繼續實施“書面材料暫緩遞交、線上流程正常辦理”的支持措施。

二是全力落實更加有力的高校畢業生就業專項行動。《通知》明確，今明兩年本市事業單位公開招聘普通管理崗位人員和通用性較強的初級專業技術崗位人員主要向高校畢業生傾斜；2022屆院校畢業生可在年底前回院校參加技能等級認定并按規定享受職業技能提升補貼。

三是充分發揮更加有效的人力資源市場化配置作用。《通知》指出，本市將進一步加大上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃的資金支持力度，引導獵頭機構加強對海外高層次人才的選聘以及對抗擊疫情和復工復產人才的支持。推出一批公益性人力資源免費服務項目，推行“告知承諾”服務模式。

此外，《通知》還圍繞高層次人才服務保障、留學人員創新創業支持、專業技術人才職稱評審公共服務等方面，提出了一系列特殊支持舉措。

下一步，市人社局將繼續發揮線上平臺功能，強化咨詢宣傳，啟動“攬才聚才助發展”人才政策宣傳季活動，為用人單位和廣大人才答疑解惑，幫助了解政策、掌握要點和熟練操作。

附：助力復工復產人才特殊支持舉措相關問答

1.2022年7月城鎮單位就業人員平均工資調整后，本市人才引進相關業務涉及的市場化評價標準是否相應調整？

市場化評價（如社會保險繳費水平）是人才引進多元評價的重要方式之一。城鎮單位就業人員平均工資調整后，2022年7月-2023年6月，本市人才引進相關政策（包括直接落戶、居轉戶、留學回國人員落戶、居住證積分等業務）中涉及“平均工資”的事項，仍維持現有基數標準作為參考水平。

2.用人單位因受疫情影響未按期繳納社會保險費的，在辦理人才引進相關業務時是否受影響？

用人單位因受疫情影響，未按期繳納2022年4月至11月（所屬期為3月-10月）期間的社會保險費并最遲于2022年年底前補繳的，完成補繳后在辦理人才引進相關業務時不受影響。

3.對世界名校留學人員落戶上海有哪些特殊支持政策？

在符合留學人員落戶基本條件的基礎上，對于畢業于世界排名前50名院校的，取消社保繳費基數和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶；對于畢業于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶，取消社保繳費基數要求。

4.世界排名前50名、前100名院校如何進行認定？

由相關主管部門參照英國泰晤士報高等教育副刊（Times Higher Education）、美國新聞與世界報道（U.S. News & World Report）、QS世界大學排名（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海軟科世界大學學術排名（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發布的排名進行認定，具體以落戶申報系統內名單為準。

5.用人單位經辦人員疫情管控原因短期內無法現場遞交書面材料的，如何繼續辦理人才引進業務？

人才引進“一網通辦”系統中已經網上受理通過的申請，因單位經辦人員所處區域位于中高風險地區（仍處于管控狀態）而無法現場遞交書面材料的，由用人單位向業務經辦機構提出申請后，采取“書面材料暫緩遞交、線上流程正常辦理”的特殊支持措施。線上審核通過且材料補交完成（符合要求）后，可直接進入公示環節（免予公示的除外）。

6.哪些對象可以納入落戶經辦“綠色通道”？

本市復工復產的重點企業人才以及國（境）外名校留學人員等，可納入落戶經辦“綠色通道”。復工復產重點企業由各區人社部門根據區域實際進行推薦報備后，可予以優先辦理。

7.如何申報上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃？

上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃申報，由各人力資源服務機構自主申報、各區人力資源社會保障局進行資格審查，并經市人力資源社會保障局組織專家評審擇優確定獲獎機構。獎勵標準將按照人才分類對應，對推薦選聘A類人才的，每人次一次性獎勵人民幣50萬元；推薦選聘B類人才的，每人次一次性獎勵人民幣15萬元。同一人力資源服務機構每年獲得獎勵資金總額不超過100萬元人民幣，累計超過100萬元的，按100萬元進行獎勵。

8.在支持留學人員創業方面有哪些舉措？

為緩解留學人員企業面臨的困難，各區人社部門、各留學人員創業園將加強對留學人員企業的對接指導和跟蹤服務，按規定對在園企業實施房租減免、緩繳等紓困政策。同時，支持留學人員企業享受本市初創期創業組織社會保險費補貼、首次創業一次性補貼、創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策。此外，今年市人社局還將舉辦“留·在上海”全球留學人員創新創業大賽等活動，展示留學人員創新創業最新成果，搭建海外人才交流和項目對接平臺。獲獎人員將有機會直接入選“浦江人才計劃”，獲得30-50萬元資金支持。項目征集活動將于近期啟動，可關注市人社局官網、官微等信息發布渠道，歡迎海內外優秀留學人員積極報名參加。

9.今年的“浦江人才計劃”對留學人員有哪些特殊支持？

一是推進“浦江人才計劃”不見面、無紙化申報，適當延長申報時間，向抗疫一線人員、企業創新創業人員、青年人才傾斜。二是鼓勵更多尚未回國、但與本市用人單位達成明確聘雇意向或與本市留學人員創業園區達成項目落地意向的留學人員申報。

10.支持院校畢業生提升職業技能有哪些舉措？

鼓勵各類職業技能等級評價機構優先為院校學生提供技能評價服務，支持職業學校多渠道地組織畢業學年學生參加職業技能等級認定。引導職業學校充分發揮職業教育資源優勢，在先行面向本校畢業學年學生開展等級認定的基礎上，逐步面向全市其他職業學校相關專業畢業學年學生提供評價服務。支持2022屆院校畢業生在2022年12月31日前回原校參加職業技能等級認定，取得證書的可按畢業學年學生身份享受職業技能提升補貼。

11.企業開展職工線上職業技能培訓是否可以享受補貼？

受疫情影響的各類企業、社會組織等用人單位，對本單位實際用工的從業人員開展與本單位主營業務相關的各類線上職業培訓可按規定享受培訓費補貼，每個培訓項目課程時長不少于24課時，每人每個項目補貼600元，直接補貼到用人單位，2022年年內每人可享受補貼次數從1次增加到不超過3次。

12.哪些項目納入職業技能提升補貼擴大實施范圍?補貼標準是多少？

為大力推進職業技能提升行動，促進實現更高質量就業，將國家職業資格目錄中與安全生產、公共安全、人身健康、生命財產安全密切相關的技能人員國家職業資格證書，按規定有序納入職業技能提升補貼范圍。

職業技能提升補貼標準為初級工（五級）1500元/人，中級工（四級）2000元/人，高級工（三級）2500元/人，技師（二級）3000元/人，高級技師（一級）3500元/人，不區分等級的職業資格證書為1000元/人。

補貼對象范圍內的在職人員按補貼標準的80%享受職業技能提升補貼；高等院校畢業學年學生在畢業學年取得中級及以上職業技能證書，按補貼標準的80%享受職業技能提升補貼；中等職業學校畢業學年學生在畢業學年取得職業技能證書，按補貼標準的80%享受1次職業技能提升補貼；本市戶籍殘疾人、退役五年內的退役士兵，以及靈活就業人員、就業困難人員、失業人員、協保人員、原農村富余勞動力、未進行就業失業登記的其他人員按補貼標準享受100%職業技能提升補貼。

勞動者根據證書頒發日期時個人身份狀態按規定享受補貼，證書頒發日期以證書標注的獲證日期為準。

（記者 朱奕奕）