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被點(diǎn)名的經(jīng)濟(jì)大省:國家財(cái)力從哪里來?
最后更新: 2022-08-14 10:00:38上海、江蘇、浙江、廣東和福建構(gòu)成了中國東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的版圖。
這是中國最具活力、最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)版圖。5省市經(jīng)濟(jì)體量占全國1/3以上,財(cái)政收入占比近4成,在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成。51%的上市公司、科創(chuàng)板及創(chuàng)業(yè)板60%的市值來自5省市。5省市的市場主體吸納了全國70%跨省農(nóng)民工就業(yè)。長三角、珠三角進(jìn)出口占全國的近60%。
它們因此被稱為中國的經(jīng)濟(jì)大省。但在國際國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的情況下,這些省份的經(jīng)濟(jì)增長也在放緩,甚至上半年經(jīng)濟(jì)增速落后于全國平均值。
“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁,有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”7月28日召開的中央政治局會(huì)議提出明確要求。
當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。東南5省市如何繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大梁,發(fā)揮保障國家財(cái)力的主力作用?如何努力穩(wěn)增長穩(wěn)財(cái)源?
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在一次經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上透露的數(shù)據(jù),引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)上又一輪對(duì)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的關(guān)注和討論。
7月7日,李克強(qiáng)在福建主持召開東南沿海省份政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì),會(huì)上,福建省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言,上海市、江蘇省、浙江省和廣東省領(lǐng)導(dǎo)通過視頻發(fā)言。李克強(qiáng)說,當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。東南沿海5省市經(jīng)濟(jì)體量占全國1/3以上,財(cái)政收入占比近4成,在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成,有力支撐了國家財(cái)力和中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。要繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大梁,發(fā)揮保障國家財(cái)力的主力作用。在做好疫情防控的同時(shí),進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快回歸正常軌道,努力穩(wěn)增長穩(wěn)財(cái)源。
“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁,有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”7月28日召開的中央政治局會(huì)議提出明確要求。
這再次引發(fā)了大家對(duì)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的熱議:什么是經(jīng)濟(jì)大省?為何是福建、上海、江蘇、浙江和廣東這5個(gè)省市(以下簡稱“東南5省市”)?這些經(jīng)濟(jì)大省對(duì)中國經(jīng)濟(jì)究竟有多重要?
東南5省市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有多強(qiáng)?
GDP連續(xù)多年占全國35%以上
東南5省市占我國國土面積1/20,全國人口1/4,合計(jì)GDP占全國35%以上,其中的廣東、江蘇和浙江,是國內(nèi)GDP的翹楚。
今年上半年,廣東省GDP達(dá)5.95萬億元,繼續(xù)處于全國第一。與去年同期相比,增長2%,增速比全國平均低0.5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省以5.69萬億元的成績,奪得第二,同比增長1.6%,增速比全國平均低0.9個(gè)百分點(diǎn)。從絕對(duì)值看,這兩個(gè)省在全國各省份2021年GDP排名中,處于冠亞軍。并且,還是“蟬聯(lián)”,從2010年開始,這兩個(gè)省連續(xù)11年半是全國GDP的冠亞軍。
浙江今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP 3.62萬億元,在全國31個(gè)省份中高居第4名。自從有完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2005年以來,浙江一直穩(wěn)穩(wěn)處于第4名。今年上半年浙江GDP同比增長2.5%,和全國平均增速持平。
和浙江、廣東同屬東南沿海的福建,地域面積排在全國第23名,人口數(shù)量排名約在第15名,今年上半年創(chuàng)造的GDP,排在全國第7名,達(dá)2.46萬億元,相比2021年的位次,前進(jìn)了1名。
和江蘇、浙江相鄰的上海,論人口數(shù)量、地域面積,與一些大省相比不在一個(gè)數(shù)量級(jí),但經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。上海今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP 1.93萬億元,在全國31個(gè)省份中排在第13名,比2021年的排名下降了3名;今年上半年GDP增長-5.7%,增速比全國平均低8.2個(gè)百分點(diǎn),上半年遭遇新冠肺炎疫情沖擊是上海經(jīng)濟(jì)增長減速的主要原因。
東南5省市GDP合計(jì)起來更可觀。
今年上半年,東南5省市GDP合計(jì)達(dá)19.66萬億元,占全國35.13%。
近10年來,東南5省市GDP占比一直在32%以上。2014年,東南5省市GDP占全國比例是32.25%,那是近10年的最低值。2021年1季度時(shí),占比高達(dá)36.2%。今年上半年占比是35.13%,從圖形趨勢看,有從高位開始下降的態(tài)勢。
東南5省市體量大,人均數(shù)量也可觀。
人均GDP是衡量一地人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)在《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中說,2021年我國人均GDP達(dá)到80976元,超過世界人均GDP水平。
東南5省市人均GDP全部超越全國平均。2021年,全國31個(gè)省份中有11個(gè)省份人均GDP超過全國平均。其中,北京和上海人均GDP分別是18.4萬元、17.36萬元,兩倍于全國平均。江蘇、福建、天津、浙江、廣東的人均GDP,分別是全國人均的1.69倍、1.44倍、1.4倍、1.4倍和1.21倍。
東南5省市財(cái)政貢獻(xiàn)有多大?
財(cái)政收入占比近4成,在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成
除了在全國GDP中占比高,近年來東南5省市稅收收入占比也較高,每次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一公布,“幾省幾市養(yǎng)中國”的提法就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳,引發(fā)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省和內(nèi)地省份網(wǎng)友的激烈爭論。
各省份今年上半年稅收收入數(shù)據(jù),目前尚未公布。一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,稅收收入是各地區(qū)地方本級(jí)公共預(yù)算收入的主要來源,一般能占到6成左右。根據(jù)各地的一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù),能對(duì)當(dāng)期各地的稅收收入有個(gè)大概判斷。
東南5省市稅收 合計(jì)占全國4成以上
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入前3名省份分別是廣東、浙江和江蘇,分別是6730億元、4984億元和4639億元。
如果看已經(jīng)公布的往年數(shù)據(jù),廣東、上海、江蘇和浙江,位居全國2020年稅收收入前5名。
國家稅收年鑒顯示,2020年,全國稅收收入16.6萬億元,廣東(含深圳)、上海、江蘇、北京和浙江(含寧波)進(jìn)入稅收收入前5名省份,分別是2.36萬億元、1.59萬億元、1.54萬億元、1.33萬億元和1.27萬億元,福建(含廈門)是0.47萬億元。東南5省市稅收收入合計(jì)占全國42.06%。這一比例,相較2016年43.35%有所降低。2017年至2019年占比分別是43.18%、43.09%和42.56%。
充沛的稅收收入也讓東南沿海經(jīng)濟(jì)大省擔(dān)起了保障國家財(cái)力的重任。
1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制以來,我國逐步建立了稅收返還和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中央財(cái)政集中的財(cái)力主要用于增加對(duì)地方特別是中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大,有力促進(jìn)了地區(qū)間基本公共服務(wù)的均等化,推動(dòng)了國家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的貫徹落實(shí),保障和改善了民生,支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),2020年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)是8.32萬億元。按省份看,對(duì)中西部省份給予較多,對(duì)東部省份稍少。
2020年中央對(duì)東南5省市的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)占國內(nèi)總量8%,這一比例,比2019年的8.05%稍低,更低于2017年(8.89%)。
2018年至2020年,稅務(wù)部門從東南5省市征稅合計(jì)分別是7.32萬億元、7.32萬億元和7.24萬億元。中央對(duì)這5個(gè)省市的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付金額分別是0.61萬億元、0.6萬億元和0.67萬億元。
如李克強(qiáng)總理所指出的那樣,東南沿海5省市財(cái)政收入占比近4成,在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成,有力支撐了國家財(cái)力和中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。
- 原標(biāo)題:被點(diǎn)名的經(jīng)濟(jì)大省:國家財(cái)力從哪里來?
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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