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“黃河流域9省（區）橫跨我國東、中、西部，兼具沿海、內陸、沿邊等區位特點，特色優勢產業體系建設正在加快推進，對外開放潛力巨大，提升國際貿易便利化水平有基礎、有條件。”

11月6日舉行的黃河流域國際貿易便利化合作論壇上，商務部部長助理李飛表示，商務部將與沿黃9省（區）和有關部門一道，推動黃河流域擴大東西雙向開放，不斷提升國際貿易便利化水平。

WTO原副總干事，原中國駐WTO大使、商務部原副部長易小準表示，在應對脫鉤斷鏈的威脅和日益迫近的全球性經濟衰退時，大力促進貿易便利化是一個重要的抓手。

三舉措提升貿易便利化水平

黃河發源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，呈“幾”字形流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省（區）。沿黃九省（區）擁有全國1/3的人口、1/4的經濟總量、1/4的社會消費品零售總額，在國家構建新發展格局中的地位舉足輕重。

黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略，2021年10月，中共中央、國務院印發了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，作為指導當前和今后一個時期黃河流域生態保護和高質量發展的綱領性文件。

近年來，黃河流域改革開放步伐不斷加快，對內對外開放水平持續提升。2021年，沿黃9省（區）貨物進出口總額達到5.6萬億元，占全國總額的15%。

為推動黃河流域擴大東西雙向開放，不斷提升國際貿易便利化水平，李飛表示，一是持續推動開放平臺協同聯動。依托自貿試驗區、跨境電商綜試區、市場采購貿易方式試點等，先行先試、聯動創新，持續優化營商環境，激發市場主體活力。二是持續支持企業用好自貿協定。引導地方和企業以RCEP協定實施為契機，進一步提升自貿協定利用率，增強國際競爭力。

三是持續推進產業鏈開放合作。全力支持沿黃各省區結合自身優勢，促進特色優勢產業開放發展和協同布局，提升中西部地區承接產業轉移能力，打造更加開放、更具韌性的產業鏈供應鏈。

海關總署總工程師韓森也表示，下一步，海關總署將充分發揮海關職能，進一步提升黃河流域貿易便利化水平，促進黃河流域各物流節點對接貫通，助力構建“內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進”的開放新格局。

2021年10月，海關總署出臺12項重點舉措，服務黃河流域生態保護和高質量發展。“相關措施實施一年以來，取得顯著成效。”韓森說。

山東提出5方面合作建議

山東地處黃河下游，位于中國由南向北擴大開放、由西向東梯度發展的戰略節點，是黃河流域最便捷的出海通道、新亞歐大陸橋橋頭堡。

山東副省長、中國工程院院士凌文表示，山東地處黃河下游，位于中國由南向北擴大開放、由西向東梯度發展的戰略節點，是黃河流域最便捷的出海通道、新亞歐大陸橋橋頭堡。在共同推動黃河流域開放合作再上新臺階方面，凌文提出了5方面建議。

凌文表示，綠色低碳是未來貿易發展的重要方向。“我們愿與沿黃各省區深化綠色低碳技術、裝備、服務、基礎設施等領域國際合作，推動技術、產品走出去，創新發展綠色低碳貿易，探索制定高耗能高排放出口產品清單，共享綠色低碳高質量發展成果。”

今年9月，《關于支持山東深化新舊動能轉換 推動綠色低碳高質量發展的意見》發布，這是中央提出“雙碳”戰略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局。

此外，凌文表示，愿與沿黃各省區加強現代產業合作，建立利益分享機制，探索“雙向飛地”“共管園區”等跨區域合作新模式，攜手打造沿黃現代產業合作帶，推動形成更具優勢、更為高端的現代產業發展新格局。愿與沿黃各省區一道，加快落實《黃河流域自貿試驗區聯盟合作備忘錄》，推動自貿試驗區與綜合保稅區、經濟功能區等聯動發展。

“我們將聚焦重點領域，推出更多首創性、引領性改革舉措，爭取國家更多貿易便利化政策在沿黃省區先行先試，更好服務沿黃省區開放大局。”凌文說。

當前，山東正積極融入黃河流域“一字型”大通道，加快推進濟鄭高鐵等重點項目建設，建設世界一流海洋港口群。凌文表示，山東愿與沿黃各省區共同深化海關協作，發展多式聯運等運輸方式，深耕中歐班列“一帶一路”線路，提升一站式全流程物流綜合服務能力，打造黃河流域最經濟便捷“出海口”。

而在營商環境方面，凌文表示，山東愿與沿黃省區共同為企業提供黃河流域“一體化”協作政務服務，優化跨境貿易便利、商貿物流通達、政產學研融合、金融及數據賦能等特色優勢服務，不斷提升企業獲得感、幸福感。

易小準則建議，黃河流域的各省區對標世界銀行最近發布的《宜商環境評估體系》各項指標，高標準地實施WTO《貿易便利化協定》，這不僅將有效降低投資和貿易成本，堅定外商長期扎根中國的信心和決心，也有助于推進黃河流域的經濟一體化，促進各省區的協同開放和發展。

同時大力推動無紙化貿易。力爭在包括海關、銀行、運輸和保險等各部門的全貿易流程中實現無紙化，切實推進貿易便利化進程。積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。“今年是RCEP生效的第一年，建議大家抓住這個開放的機遇，用足用好原產地累積、背對背原產地證明、負面清單準入等規則，打造貨物貿易和服務貿易新的增長點。”易小準說。

（作者：胥會云）