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河北省緊急出臺紓困政策，確保不發生“倒奶事件”，最大限度保護奶農利益。

“這是又要讓我們‘倒奶殺牛’嗎？”日前，在“河北奶協”微信公眾號上，河北省奶業協會副會長兼秘書長袁運生，以此為標題發表署名文章。一石激起千層浪，引發各界強烈關注。

袁運生稱，這是近年來他聽到的最扎心的一句話。

業內人士認為，盡管這一極端現象并未發生，但整個行業仍對當前形勢表示擔憂，若情況持續下去的話，也難免不發生極端現象。

6日河北省農業農村廳也緊急出臺紓困政策，下達4000萬元乳品加工企業生鮮乳噴粉補貼。同時，解決養殖場戶實際困難，協調解決生鮮乳收購中出現的矛盾，確保不發生“倒奶事件”，最大限度保護奶農利益。

無奈下調生鮮乳交易參考價

12月28日，河北省2022年第四次生鮮乳價格協調會議公布：經測算，河北省2023年第一季度生鮮乳交易參考價格為4.10元/公斤，最低不低于3.93元/公斤。鑒于當前形勢，養殖場委員主動提出最低價格下調至3.85元/公斤，乳企做到應收盡收、如期續簽收購合同，并在困難緩解后補償差價。

袁運生稱，這是河北省生鮮乳價格協調會歷史上第一次附加條件公布交易參考價。下調后的價格對河北省絕大多數奶牛養殖場而言，已沒有盈利空間，但這也是無奈之舉。

這正是部分養殖者叫苦不迭、情緒激動，乃至放話“倒奶殺牛”的背景。

業內人士表示，從整個行業來看，奶牛飼養成本一再升高，原奶出現過剩現象，價格處于下降趨勢，養殖場在收購價格下跌和成本上漲的雙重影響下，收益下降或虧損經營，尤其是部分中小牧場壓力更大。

可以說，養殖成本上漲是重要原因。一方面，是飼料成本上漲。2022年以來，受國際因素影響，玉米、豆粕、苜蓿等飼料價格不斷上漲，甚至一度出現豆粕不僅價格貴、還有可能買不到的情況。

據農業農村部對全國500個縣集貿市場和采集點的監測，12月份第5周（采集日為12月28日）全國玉米平均價格3.05元/公斤，同比上漲5.5%。全國豆粕平均價格5.07元/公斤，同比上漲34.1%。

從國際市場來看，近兩年來國外養殖成本也在升高。據國際牧場聯盟（IFCN）數據顯示，2022年，世界飼料價格指數全年沒有低過33美元/100kg，2020年則沒有高過28美元/100kg。

另一方面，在新冠疫情防控背景下，伴隨著人力勞動成本、防疫成本、能源成本、運輸成本和其他原材料物價的上漲，國內奶牛養殖場的整體經營成本都保持在高位。

而同時，在成本上漲的情況上，牛奶價格不升反降。據前述同一時間段的監測數據顯示，內蒙古、河北等10個主產省份生鮮乳平均價格為4.12元/公斤，同比下跌3.7%。

牛奶的消費放緩也讓牛奶加工企業“壓力山大”，一些企業只能將收上來的生鮮乳“噴粉”處理。據不完全統計，河北省每天噴粉儲存的富余生鮮乳在4000噸以上，每天占用企業資金達1600萬元以上。

緊急出臺紓困政策，維護生鮮乳收購秩序

針對當前河北省奶業全產業面臨的困難，6日河北省農業農村廳緊急出臺紓困政策，發布《關于維護生鮮乳收購秩序加強質量安全監管的緊急通知》（下稱《通知》）。

《通知》稱，當前，受新冠肺炎疫情影響，奶業發展面臨前所未有困難，原奶供應增加、乳制品消費減少、養殖成本上漲，奶價持續下行。

針對當前乳品加工企業面臨前所未有的持續噴粉和大量資金積壓的困難，《通知》稱，在1月20日前將2023年1500萬元的噴粉補貼資金預撥到乳品加工企業，2022年2500萬元的補貼資金同期發放到位，最大限度幫助乳品加工企業緩解資金壓力。

同時，要求乳品加工企業“做到省內生鮮乳應收盡收，購銷合同到期及時續簽，切實保護奶農利益，穩定生鮮乳購銷秩序”。

此外，河北省農業農村廳將安排三個工作組，分赴奶業重點縣，解決養殖場戶實際困難，協調解決生鮮乳收購中出現的矛盾。各市縣農業農村部門要定期召開養殖場戶座談會，確保不發生“倒奶事件”，最大限度保護奶農利益。

對于奶牛養殖場，《通知》特別提到，要與乳品加工企業一起樹立共度難關的風險意識的責任擔當，加強與乳品加工企業溝通協調，同進退、共發展、度難關。

值得關注的是，乳業內存在著一定的投機行為。當牛奶供過于求的時候，部分養殖場叫苦不迭。然而，當牛奶供不應求的時候，卻是另一番場景。袁運生稱，個別牧場不遵守合同，破壞生鮮乳市場秩序。

具體來說，有一類牧場在缺奶搶奶時期，本著“自身利益最大化”原則，“誰給奶價高賣給誰”，甚至單方撕毀合同，在與河北省乳企合同期內就將生鮮乳高價賣給奶販子或外省乳企的牧場。現在奶多了，奶販子不收了，外省乳企最先拋棄的也是這些牧場。他們一邊將賣不掉的生鮮乳找工廠付高額加工費噴粉保存，一邊四處求人想回到河北省內乳企交奶。

在國內，建奶牛養殖場，只要有地有資金，誰都可以建。完全依靠市場調節形成的產業鏈發展失衡情況，也非常明顯。近年來，乳品企業自建牧場占比越來越高，遇到乳制品市場需求不足要減少生鮮乳使用量時，肯定優先保障企業自建牧場的收購，生鮮乳限收拒收的風險自然就轉移到社會牧場身上了。

袁運生建議，建奶牛養殖場應根據乳制品加工產能合理規劃審批，必要時施行配額制以盡量實現生鮮乳供需平衡。

同時，為保障奶農利益，防止出現“倒奶殺牛”等事件，袁運生建議，對于在困難時期有“拒奶、限奶、拒簽合同”等行為的乳企，應取消享受以上扶持政策資格并通報。

事實上，面對著不斷攀升的成本擠壓上游利潤空間的問題，養殖端更要多措并舉、降本增效。比如拓寬采購渠道，與更多的廠家進行直接采購，加強和簡化采購流程，降低采購成本；對主要飼草料的價格走勢提前預判，擴大自有精飼料基地和粗飼料種植，和飼草料供應商建立穩定合作，確保在同等條件下優先獲得更好的供應等。

（作者：邵海鵬）