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短暫的沉寂很快打破，臨港、安亭等地的數百上千家工廠重新轟鳴，汽車零部件源源不斷地生產、裝車、派送。

心臟強勁泵血，產業鏈供應鏈下游正快速復蘇。廣東肇慶，小鵬汽車工廠里，又一輛P7按期下線。美國密歇根州，福特工廠回到正軌，F150、野馬重登北美銷量榜單頭部。比利時澤布魯日港，千輛上汽MG駛下滾裝船，強勢搶占歐洲市場。

小鵬汽車創始人何小鵬說：“上海不復工，全國所有的整車廠都要停工停產。”福特中國高管休斯杰說：“上海復工復產讓我們深受鼓舞。這是讓經濟重回正軌、幫助汽車等產業逐步恢復的關鍵一步。”——經歷曲折的一年，市場每個角落深刻感知到上海與世界經濟的緊密關聯。

根據上海市長龔正1月11日上午所作2023年《政府工作報告》，上年上海經濟穩中有進，全市生產總值繼續站定4萬億元關口。

這表明，在全球競合中，上海繼續占據愈發重要的地位。同時也意味著，在加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的新征程上，這座城市會迎來更廣的合作共贏機遇，也將面對更高層次的競爭和挑戰。

“量”與“質”

考慮到逾4萬億的超高基數、復雜多變的外部環境，今年《政府工作報告》把“促進經濟平穩健康發展”定作了全年基調。

與此同時，今年全市生產總值增速目標仍設在5.5％以上。這是一個“跳一跳”才能實現的目標，體現的是上海對發展增量的持續追求，以及作為經濟中心城市的責任擔當。上海此前出臺穩增長“22條”，新年來又密集趕早落地重大項目，亦是基于同樣的考量。

去年實現的V型反轉證明，上海經濟韌性足、活力強，有良好的增長基礎，也有很大的經濟增長空間。在國家戰略牽引下，全國首家外資獨資券商、首批外商獨資公募基金等一批首創性外資項目落戶浦東引領區；臨港新片區掛牌以來規上工業總產值實現高達40.2％的年均增長；進博會五屆累計意向成交金額超過3458億美元。“著力實施國家重大戰略任務”今年置于《報告》明確的十項重點工作之首，引領區、三大任務、五個中心、三大平臺將繼續牽引上海增長發力。

但站到更高的歷史維度看，昨天的“質”已成為今天的“量”，繼續推動“質”的有效提升，才能實現“量”的合理增長。

因而，今年確定的5.5％以上增速目標，要求整座城市迅速適應高質量發展的新形勢。去年底召開的十二屆市委二次全會指出，要將上海發展放在中央對上海發展的戰略定位上、放在經濟全球化大背景下、放在全國發展大格局中、放在國家對長三角發展的總體部署中思考謀劃。面向長遠，上海要與國際更高目標對標，與全球頂級城市對標。

換言之，要實現這一目標，必須統籌好當前和長遠的關系，不斷追求“質”的提升，不斷賦予“質”新的內涵。

“舊”與“新”

一個月前，編號B-919A的大型客機穩穩降落虹橋機場，全球首架C919大型客機就此正式交付東航，國產大飛機事業迎來里程碑。而在飛機研制過程中，許多上海科創企業深度參與——這是上海與國際對標競爭的一個縮影。

國際競爭力的核心要素是創新能力，也是提“質”的能力。對上海來說，當好排頭兵、先行者，不能把發展停留于總量或規模的尺度上，不能停留于總是對別人的學習模仿和跟跑上，不能停留于核心技術和關鍵能力對他人的過度依賴上。

過去五年，上海在科創方面創造了許多“第一”。《報告》顯示，全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學設施群已現雛形、世界首個體細胞克隆猴等一批重大創新成果持續涌現、高新技術企業和專精特新企業數量分別翻了約三倍。

在關鍵核心技術領域，上海仍要下更大力氣。《報告》對此做出謀劃：今年，上海將加快培育一批國家實驗室上海基地，大力發展新型研發機構，開工建設一批國家重大科技基礎設施。

創新還關乎城市發展新舊動能的轉換。過去五年，上海工業戰略性新興產業總產值占規上工業總產值的比重從2017年的30.8%提高到42%左右；今后五年，這個數字將增至45%。三大先導產業規模已達到1.4萬億元，五年后還要倍增。

面向更長遠的未來，上海在為現有產業創新賦能的同時，注重布局搶占全新賽道。這不僅能帶動產業的蓬勃發展，更有望實現彎道超車。

今年，上海將大力發展數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等領域加速布局。為此，《報告》專門指出，要加強拔尖創新人才早期培養、啟動新一批市級重大科技專項、實施海內外頂尖人才引育等工程。唯有通過持續激活教育“源動力”、點燃科技 “新引攀”、筑牢人才“引鳳巢”，才能不斷開辟新領域新賽道，為城市能級提升注入新動力。

“試”與“闖”

聚力創新，無疑還能提升另一項衡量發展質量的核心指標——勞動生產率。與全球頂級城市相比，上海在勞動生產率方面還存在一定差距。反過來看，這也為上海高質量發展指明了方向。

而要在這一指標上持續攀升，意味著生產函數要發生深刻變化。不僅是科技上的創新，要素資源的組合方式進一步優化、既往邏輯的顛覆突破都應是題中之義。

去年春天，洋山港落地國內首單國際航行船舶保稅LNG加注業務，成為全國首個、全球第三個提供此類服務的港口。在“雙碳”戰略背景下，這項獨家服務有望為上海帶來爆發式的業務量增長。

這正是一次突破傳統、重組要素的大膽嘗試——LNG既是能源又是危化品，全球各地都沒有相關法規先例。但試行管理辦法落地后，上海就能更好利用現有資源，開辟超高附加值的新業務；還能在氫能等屬性類似的領域，提供有效樣板。

可見，在這座功能復合的超大城市，限制的一次松綁、制度的一次突破、思維的一次求變，都能以更小代價、更有效的路徑，提升城市能級。《報告》提到的配合制定浦東放寬市場準入特別措施清單、深化跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點、加快建設國家級數據交易所，都是這一底層邏輯的外向體現。

這要求上海抱著對試錯更包容的態度，反復闖出舒適區；也要求決策者們提升大局意識、全球視野、歷史眼光和洞察能力。如此，方能推動城市核心功能在量的積累中不斷實現質的飛躍，進而在全球棋局中抓住機遇、贏得主動。