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2023年，上海地區生產總值（GDP）預期增長5.5%以上；全社會研發經費（R&D）支出相當于全市GDP的比例達到4.3%左右；全年完成投資2150億元……市十六屆人大一次會議昨天開幕，政府工作報告中的不少數字格外受到代表們的關注。他們表示，一串串具體數字，為上海今年的發展排定了任務；翔實數字背后，更是透視出上海高質量發展的密碼。

數：今年預期GDP增速5.5%以上

讀：既考慮發展速度，也考慮發展質量

今年上海GDP預期增長5.5%以上，為什么是這個數字？市人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡解讀，今年5.5%的增速目標，既考慮到了明年世界經濟滯脹的國際環境，也考慮到國內“三重壓力”的背景，更考慮到了上海經濟發展自身的階段性特征。因此，確立5.5%的增長目標是比較合理的，有助于合理引導社會各方面的預期，提振信心，帶動全年各項工作指標順利完成。

5.5%的增速，動力從何而來？權衡認為，從現階段的發展特征考慮，上海的經濟增長還是要向高質量發展要動力，從這個角度來說，5.5%的增速，既考慮了經濟發展的速度，也考慮了發展的質量，并在這個過程中完成產業結構的調整升級以及新舊動能的轉化。

5.5%的增速中，要看到動力，更要看到效率。權衡認為，上海進入高質量發展的新階段后，審視經濟增長，不能光看投入產出比，而是要看勞動生產率和全要素生產率，從這一維度來說，上海和國際頂尖城市相比還有一定差距。要提高全要素生產率，意味著要提高勞動生產率，就要大力培育創新驅動發展的動能、更關注科技創新帶來的產業化程度以及資源配置的效率，以此帶來經濟發展的后勁。

數：今年全社會研發經費支出占比約4.3%

讀：代表著上海科技投入力度持續提升的努力

政府工作報告提出，2023年，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.3%左右。在市人大代表、上海對外經貿大學國際經貿學院教授黃建忠看來，這一指標十分關鍵，代表著上海科技投入力度持續提升的努力。他說，從數據來看，定在4.3%的占比很合理，因為上海的科研基礎較高，而一般來看，研發占比超過4.0%，就已經超過了創新型城市的指標。

黃建忠認為，4.3%的數字，不能僅僅看占比，更應該看其結構。上海這幾年在基礎研究上的投入很大，但是從基礎科研到應用科技的轉換方面還要提質。特別是，科技投入要講究結構和效益的提升，在這一過程中逐步擴大總量和規模，實現新興產業的發展和對GDP的拉動效應。

還有代表關注到這一數字的變化。2023年為4.3%左右，放眼5年，這個比例將達到4.5%。市人大代表、復旦大學附屬中山醫院副院長周儉表示，這個研發投入水平在全國都是領先的，為上海加快建設有國際影響力的科創中心打下了良好的基礎。他建議，科技創新離不開知識產權保護，應將兩者有機聯系，更好保障科技成果的轉化。

數：今年全年完成重大工程投資2150億元

讀：提振信心、穩增長、穩就業

政府工作報告顯示，上海將持續推進重大工程建設，全年完成投資2150億元。加快高端制造業和現代服務業擴投資、提產能、增效益，推動一批引領性強、帶動性大、示范性好的高能級產業項目落地。

市人大代表、上海社會科學院副院長王振對此解讀，從擴內需的角度來說，投資和消費是兩大重要抓手。投資對提振信心、穩增長、穩就業的作用不言而喻。對上海來說，首先要拉動有效投資，其中還有許多空間和潛力，包括城市更新、產業升級、布局新賽道等方面，都有著巨大的投資需求。他認為，上海在現代化建設的基礎設施投資上仍存在短板，可利用現在的契機，在軌道交通建設、“五個新城”配套、新基建等方面進行更加積極的布局。

2150億元的投資中，產業投資的作用不能忽視。王振表示，上海在制造業的投資方面保持著良好勢頭，未來在產業投資方面要有更多發力，通過吸引、支持外商投資、民企投資等方式，找到新的增量，挖掘新的優勢。他說，上海在融資平臺、資金來源等方面比其他地區更有優勢，在吸引投資過程中，還需要注重持續優化營商環境、保護投資者利益。

文丨徐晶卉

編輯丨吳澤斌