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外部形勢愈是復雜多變，愈要堅持站在歷史正確的一邊。

去年5月，27個標準集裝箱帶著從加拿大溫哥華進口的725噸青豌豆，運抵洋山港。辦理了轉運手續后，它們又被裝上“美若馬士基”輪，駛向最終目的地天津港。

這次看似簡單的貨物中轉，標志著我國國際航運領域開放的重要突破——經過三年持之以恒的探索，國內首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業務最終落地，再度提升了上海國際航運中心的能級，也進一步彰顯了我國對外開放的決心。

如果以15世紀末新航路開辟帶來的地理大發現作為起點，全球化已走過500多年。1521年，麥哲倫穿越千難萬險，才開辟了美洲到亞洲的航線。500年后的今天，上海港擁有超300條國際航線，集裝箱吞吐量連續13年蟬聯世界第一，將中國與亞太、北美、歐洲各國緊密聯結起來。

新一輪的全球化浪潮中，世界經濟早已成為一個你中有我、我中有你、不可分割的有機整體。但保護主義關門筑墻、經貿摩擦此起彼伏的當下，上海何以面對復雜多變的風險挑戰？風浪中，唯有繼續堅定深化改革、矢志擴大開放。

擁抱世界

“空箱調運中心能促進達飛在東北亞地區的業務。我們將進一步加深與上港集團的合作。”

“匯豐不錯過任何一次中國金融改革發展高峰。20多年前我們是首批入駐陸家嘴的外資銀行，今天我們看好臨港新片區。”

“協鑫的海外油氣貿易業務，以前主要放在香港和新加坡。現在我們回歸上海了。”

……

這是在對外開放遭遇空前壓力的一年里，市場主體在上海發出的聲音。

“讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”

對這座中國最大的經濟城市來說，外部形勢愈是復雜多變，愈要堅持站在歷史正確的一邊，以更快速度、更大幅度擁抱世界經濟，以更強實力、更高能級參與全球競合。

過去幾年，在浦東引領區和臨港新片區等國家重大戰略任務的牽引下，上海在高水平改革開放領域切實邁出了重大步伐。市場主體登記確認制、“一業一證”+“證照聯辦”聯合辦理模式、洋山特殊綜合保稅區的“無感監管”等改革成果接連落地。

改革紅利隨之進一步釋放。根據《政府工作報告》，上海外貿進出口總額連續兩年超過4萬億元，實際使用外資五年累計達到1030億美元左右、比上個五年增長15.8%左右；跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增266家和105家，累計達到891家和531家。

一連串成果的背后，是上海對更深層次融入全球經濟體系、參與全球經濟治理堅定不移的決心。全球各大經濟體都清晰地看到，上海從市場開放走向制度型開放，努力構建了與國際接軌的規則環境。

對標國際

“在美國，進入訴訟環節的爭議不超過5%，超過95%的爭議都會通過ADR（非訴訟糾紛解決程序）解決。”2019年，一位外企高管對上海的招商團隊說，“很高興看到上海開辟了境內首個境外仲裁機構可以設立業務機構的區域，在商事爭議領域站到了與新加坡、倫敦齊平的高度。”

這是銜接國際規則“看得見”的效果：外資企業“引進來”、本土企業“走出去”時，都能“無縫對接”，上海展現出更強的吸引力與競爭力。

在全球化背景下，上海引領中國式現代化進程中的各項工作，首先要具備國際比較意義。從這個維度看，上海在諸多指標上已處在第一梯隊，但在融資效率與成本、境外投資者參與度、大宗商品市場定價權、新型貿易規模、高端航運服務業全球份額占比等方面，與全球頂級城市仍有差距。

反過來看，這些短板也是上海深化改革開放、推進創新發展的方向和動力。事關強化“四大功能”、增強“五個中心”能級、提升城市核心競爭力，上海應有充足的信心與堅定的決心，保持國際視野與思維，與國際通行規則銜接，與全球最高水平對標。

引領規則

上面的對標，還只是第一層。上海要勇當“全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”，必須實現更深層次的對標。

去年年底，臨港新片區與迪拜杰貝阿里自貿區簽署了戰略合作協議。簽約儀式上，迪拜方代表的一句話令人印象深刻：“我們希望改變游戲規則。”憑借一項被稱為“世界物流護照”的計劃，迪拜建立了新的貿易路線，推動全球貿易流動暢通。

從“適應”“對接”規則到“改變”乃至“制定”規則，這是全球棋局中高級玩家的思路，體現了這座對外開放程度最高、最具影響力和競爭力的自由貿易園區的自信。

這種思維模式，更值得上海對標學習，并深入思考相應的實現路徑。在復雜多變的大環境下，國際規則運作方式隨時可能激烈演變。唯有了解其內在邏輯，才能更快更好應變。

更進一步，唯有贏得重新定義規則的主動權，才能在開放的國際環境中站穩“排頭兵、先行者”的位置。

眼下，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的落地，以及我國正在申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），上海迎來參與全球經濟的新機遇，也為世界提供了更多觀察上海的窗口。

透過窗口，國際社會將看到一座持續創新政策、落地實操案例、立法固化成果的城市，一座讓人預期穩定、信心十足的城市，一座彰顯開放新高度的城市。