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曾見證滬上第一盞公共電燈點(diǎn)亮、第一輛自行車亮相、第一次華人公映電影的海上第一名園“張園”，歷時(shí)四年修繕和更新，最近重裝回歸；上生新所，近百年前是高雅寧靜的“哥倫比亞生活圈”，新中國成立后變身上海生物制品研究所，如今成為上海網(wǎng)紅打卡地之一；今潮8弄，曾是一條歷史百年老弄堂，經(jīng)一番創(chuàng)新性更新改造，變身滬上文化新地標(biāo)。

在兩會(huì)會(huì)場，“城市更新”是代表委員討論的熱詞之一。這些年來，上海涌現(xiàn)出一批富有特色的城市更新案例，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供“上海樣本”。

目前，上海的城市建設(shè)發(fā)展模式已進(jìn)入從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升、從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量更新為主的新階段。在這個(gè)過程里，如何平衡好保護(hù)與發(fā)展、個(gè)性與共性、活力與品質(zhì)的關(guān)系？

溫度與亮度

“一江一河”濱水空間貫通工程，是這兩年上海最亮眼的民心工程。讓居民游客稱道的，不僅僅是有了更好的濱水空間漫步體驗(yàn)，還有沿途中小小驛站帶來的溫暖貼心。

比如“望江驛”，2017年浦東濱江公共空間貫通開放后，為解決市民如廁、休憩等游覽舒適度問題，按“1公里1處”原則，在沿線可達(dá)性高的位置，建設(shè)了22座建筑造型統(tǒng)一、功能標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)設(shè)施“望江驛”。小小驛站，用溫暖的空間承載起人的需求，集合了圖書館、公共廁所、公共休息室、自動(dòng)售賣機(jī)、雨傘架、信息發(fā)布欄等便民設(shè)施，行至濱江，這里是市民游客不可或缺的落腳點(diǎn)。

“無論是硬件，還是軟件更新，城市更新的最終目標(biāo)是城市人的更新。”市人大代表、上海昆謀汽車服務(wù)有限公司技術(shù)總監(jiān)洪程棟說，城市更新不僅要有品質(zhì)和亮度，更要回應(yīng)市民的真實(shí)關(guān)切，彰顯“溫度”。

更新改造后的愚園路街區(qū)這幾年頗受關(guān)注。人們發(fā)現(xiàn)，這條百年街區(qū)帶火了不少潮流店，而運(yùn)營方為居民度身定造的網(wǎng)紅菜場運(yùn)營不久就關(guān)閉了，居民對(duì)菜場的時(shí)尚設(shè)計(jì)并不買賬，倒是從梧桐樹下搬進(jìn)室內(nèi)的小吳鞋匠鋪、小趙裁縫鋪留存了下來。這也引發(fā)了運(yùn)營方的反思，什么樣的店才經(jīng)得住考驗(yàn)？仔細(xì)觀察，一輪輪更新迭代中，留存下來的店鋪往往都是充滿生活氣息、富有人情味的。而這些帶著市井煙火氣的小店也為這條街的特色注入了“亮度”。

“在城市更新的空間形態(tài)和社會(huì)形態(tài)是相互關(guān)聯(lián)的，如果一味追求高大上，可能‘煙火氣’不足。”代表委員認(rèn)為，好的城市更新項(xiàng)目就應(yīng)該以人為本，兼顧城市“亮度”和“溫度”。

傳承與發(fā)展

城市更新很重要的一條就是歷史建筑保護(hù)要花大力氣，這就需要處理好歷史遺存保護(hù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

“城市更新的‘留’，就是保護(hù)歷史文脈，傳承文化底蘊(yùn)；城市更新的‘拆’，并非簡單粗暴地拆后重建，而是在完善城市功能布局的同時(shí)，盡可能保留城市記憶，同時(shí)，也要積極研究如何對(duì)建筑功能進(jìn)行有效的活化利用，充分釋放經(jīng)濟(jì)效能。”市人大代表、上海靜安置業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長時(shí)筠侖認(rèn)為，對(duì)上海而言，實(shí)施城市有機(jī)更新的有效模式是在保護(hù)、保留歷史建筑的基礎(chǔ)上，將城市功能完善和空間環(huán)境品質(zhì)提升進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

“百年張園”是一個(gè)鮮活案例。歷經(jīng)四年的保護(hù)性修繕，張園西區(qū)于去年11月正式對(duì)外開放。前去觀賞的游客發(fā)現(xiàn)，這里原汁原味地還原了上海城廂生活，如早期張園的最高建筑“安塏第”，還原制作了同比例縮小的精美模型，讓歷史重現(xiàn)。

為修舊如舊，張園“一幢一檔”共計(jì)完成170幢歷史建筑2053個(gè)房間的查勘測繪工作，形成了完整的張園歷史建筑資料庫。“對(duì)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)開展全覆蓋查勘建檔，這在全國范圍內(nèi)尚屬首例。”時(shí)筠侖說，張園對(duì)每一處建筑重點(diǎn)保護(hù)部位，例如壁爐、雕花木掛落、木門窗及銅質(zhì)五金件、原始衛(wèi)浴設(shè)施、特色地坪和墻面等都進(jìn)行了編號(hào)和拍照存檔，并加強(qiáng)場地全覆蓋監(jiān)控和保安巡邏，防止人為損壞和偷盜，確保歷史建筑的細(xì)部特色和文化遺存得以完整保留。同時(shí)，它通過高度復(fù)合的業(yè)態(tài)規(guī)劃，融合城市商務(wù)休閑功能、消費(fèi)功能、文化功能，將“城市更新”與產(chǎn)業(yè)植入相結(jié)合，使更新片區(qū)從被動(dòng)等待“輸血”向自身主動(dòng)“造血”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

歷史傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系該如何平衡？在市人大代表、上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司總規(guī)劃師沈果毅看來，這兩者并不矛盾。“歷史建筑大多都是里弄建筑，它們?cè)诎倌昵耙彩切滦头课荩瑤е?dāng)時(shí)濃重的歷史痕跡，符合當(dāng)時(shí)百姓的生活需求。現(xiàn)在我們做的就是進(jìn)一步提升，注入現(xiàn)代的生活方式，在保留原來的形神和脈絡(luò)基礎(chǔ)上創(chuàng)造出新的范式。”

沈果毅以喬家路地塊的書隱樓為例，這是“明清江南三大藏書樓”之一，也是上海市文物保護(hù)單位，因年久失修，房屋多數(shù)已經(jīng)搖搖欲墜，院子里雜草叢生。“進(jìn)行修繕維護(hù)之前，我們做了很多前期技術(shù)論證，聽取專家意見，挖掘歷史資料，力求全面把握建筑原有完整面貌和歷史信息。”沈果毅說，每個(gè)歷史建筑在更新之前都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格甄別，能保留的盡量保留。但風(fēng)貌保護(hù)不是原貌保護(hù)，更多是保留老城廂的肌理，并注入符合當(dāng)下工作和生活需求的功能。

修繕中的書隱樓

在歷史建筑的保護(hù)性開發(fā)中，涉及相當(dāng)數(shù)量的居民外遷安置費(fèi)用、市政設(shè)施改造費(fèi)、歷史風(fēng)貌建筑的修繕維護(hù)費(fèi)用等大量資金，僅靠政府財(cái)政支出難以為繼。市政協(xié)委員、上海現(xiàn)代建筑裝飾環(huán)境設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師文勇認(rèn)為，城市更新也要激發(fā)各類市場主體活力，讓市場主體去發(fā)揮、去唱戲，拓展建設(shè)資金來源渠道。

個(gè)性與共性

千篇一律的戶外店招，曾廣受詬病。審議中，不少代表提到去年通過的新版市容環(huán)境條例，其中一條明確：戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風(fēng)格以及業(yè)態(tài)特點(diǎn)，為設(shè)置者展現(xiàn)個(gè)性和創(chuàng)意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。

無論是店招，還是街邊五彩斑斕的小店，都代表了豐富而多元的城市審美，也是衡量一座城市開放度、包容度和創(chuàng)造活力的指標(biāo)。市人大代表、長寧區(qū)滬劇傳承中心團(tuán)長陳甦萍說，更新項(xiàng)目“千篇一律”，原因之一就是社區(qū)參與度不夠。如果在更新中做不到一街一議、一幢樓一幢樓討論，就可能損害一個(gè)城市的多樣性，建議建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾參與城市更新的主動(dòng)性。

“老舊房屋改造并非流行什么就做什么，而是要一事一議，充分尊重原來建筑的歷史文脈。”在沈果毅看來，老空間的歷史肌理可能有一些共性，但是放大到整個(gè)社區(qū)環(huán)境來看，本身就有不同特色，因此城市更新會(huì)比一般的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目有更多的個(gè)性。

從城市更新的發(fā)展趨勢看，更新目的已從比較單一的物質(zhì)環(huán)境改善，發(fā)展到空間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境全面提升；更新方式從大規(guī)模整體性的推倒重建，到分階段適時(shí)的漸進(jìn)式更新；更新主體從單一主體，到政府、市場、社區(qū)多方合作。

“如何在多維目標(biāo)中找到實(shí)現(xiàn)利益動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)合點(diǎn)，是影響城市更新項(xiàng)目可持續(xù)性的關(guān)鍵因素。”市人大代表、上海市規(guī)劃資源局局長徐毅松說，當(dāng)前的城市更新是全要素的更新，每個(gè)項(xiàng)目都具有自己的個(gè)性。導(dǎo)向不一樣，目標(biāo)不一樣，成果也就不一樣。為此，市規(guī)劃資源局成立了工作專班，與各區(qū)的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接。“對(duì)于情況各異的更新項(xiàng)目，在認(rèn)定范圍、統(tǒng)籌主體等方面提出規(guī)范要求和指導(dǎo)意見，而在更新的方式和路徑上，則賦予各個(gè)區(qū)政府更多的自主權(quán)。”