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打擊犯罪有力、司法為民有功、自身建設有效

“過去5年，上海法院、檢察院打擊犯罪有力、司法為民有功、自身建設有效，為他們的努力和成績點贊！”昨天（13日）下午，市人大代表分組審議法院、檢察院工作報告。代表們充分肯定法院、檢察院過去5年的工作成績，表示上海法院、檢察院在服務經濟社會高質量發展、推動平安上海建設、提升自身工作能力等方面付出了巨大努力，成效顯著，讓上海司法質效連續數年位居全國前列，守護了公平正義，增強了人民群眾對司法的獲得感、滿意度。

以優質法律供給服務營商環境

“法治是最好的營商環境，上海有一流的營商環境，背后是一流的法治保障。”在審議時，多位代表對報告中法院、檢察院服務營商環境的章節給出了很高評價。

知識產權保護是代表們非常關心的一項工作。過去5年，上海法院審結的一審知識產權案件數同比上升了277.8%。市人大代表、埃提斯生物技術（上海）有限公司創始人熊磊說，上海在保護知識產權方面做了很多工作，希望接下來能提升對侵犯商業秘密類案件打擊力度，通過辦理一批案件來打擊此類犯罪。

“報告顯示，過去5年法院依法判決侵犯知識產權者賠償總額達到52.4億元。”市人大代表、上海華誼集團股份有限公司總裁王霞關注到了這樣一個數據。她說，這幾年企業在研發上的投入越來越多，知識產權被侵犯造成的損失也越來越大，建議法院繼續加大對侵犯知識產權行為的懲罰力度，盡可能挽回企業損失。市人大代表、海通證券股份有限公司黨委書記、董事長周杰說，在保護知識產權時，法院、檢察院也要注重對知識產權惡意碰瓷行為的打擊力度，避免對企業正常生產經營造成不良影響。

“法院破產工作進步很大，極大提升了市場主體的獲得感。”市人大代表、東浩蘭生（集團）有限公司黨委書記、董事長曹煒說，對于一些無人、無資產、無業務的僵尸企業，建議再設一個簡易破產通道，更快速出清。

“法院、檢察院經常通過發放建議書等方式，幫助政府部門提升行政執法規范水平。”市人大代表、上海市城管執法局副局長彭燕玲建議，除特殊情況外，法院裁判文書公開的力度要進一步加大，這既是法院在接受社會監督，也可讓相關職能部門通過判例來深入學習、提高依法行政水平。

用司法裁判引領社會風尚

“從報告中可以看出，法院、檢察院在辦理案件的同時，也通過案件引領社會風尚。”市人大代表、青浦區夏陽街道社會組織服務中心主任孫軍說，比如，法院推出的“小案大道理”系列，就讓更多市民知道法治社會提倡的是什么、反對的是什么、禁止的是什么。

市人大代表、上海德力西集團有限公司黨支部副書記、成品車間副主任周振波說，這幾年他了解了“幫助信息網絡犯罪活動罪”這個罪名，很多違法犯罪者都是在校大學生，還有不少未成年人。“他們當中很多人都不知道出借身份證、銀行卡就可能觸犯法律，我們應該在普法宣傳上下更多功夫。”

“現在上海很多學校都有了法治副校長，這是件好事。”市人大代表、民進上海市委專職副主委何少華也關注到青少年法治教育問題。他建議，兩院可與市教委聯手，多制作一些法治教育題材的動畫片、短視頻等，引導孩子們知法懂法守法用法。

過去5年，上海檢察機關辦理各類公益訴訟7488件，探索超大城市公益保護“上海模式”，被最高人民檢察院稱為新領域探索的“試驗田”。代表們非常認可上海檢察機關的公益訴訟工作，認為這不僅是檢察機關承擔的重要職責使命，也是參與社會治理的重要方式。

市人大代表、長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會公共服務和社會發展部副部長金銀淑說，檢察機關可加強與人大代表之間的銜接，把代表建議轉化為檢察建議，共同推動公益保護。市人大代表、上海國際集團有限公司黨委副書記、總經理劉信義說，檢察機關可以進一步依法擴充公益訴訟范圍，“比如，很多網站運營商疏于監管，給了詐騙分子發布虛假信息的機會。在不構成刑事犯罪的情況下，是否可以通過公益訴訟，督促網站運營商履行自身責任？”

多種手段解決“案多人少”

“最近這些年，法院受理的案件數每年都在快速增長，‘案多人少’矛盾突出。”市人大代表、上海市律師協會副會長、上海恒建律師事務所主任潘書鴻在審議時說，要想辦法緩解法官、檢察官辦案壓力，更加關注他們的待遇保障問題。

市人大代表、上海政法學院黨委副書記、校長劉曉紅說，現在上海一位入額法官一年要辦兩三百起案件，負擔過重不可避免會對案件審判質量造成一定影響。“我認為，可以根據案件數適當增加員額，從有經驗的其他法律工作者中吸收一批作為入額法官。同時，用好多元解紛機制。”劉曉紅舉例說，上海每年符合仲裁條件的民商事案件中，只有不到5%真正走了仲裁程序，如果能用好仲裁之類的非訴渠道，將極大緩解法院的壓力。

在代表們看來，訴前調解是一個重要的解決糾紛機制。市人大代表、青浦區司法局副局長朱勤介紹，司法行政部門已經與法院建立了訴調對接平臺，同時也在和檢察院一起探索，在一些涉及經濟賠償的刑事案件中引入人民調解機制。市人大代表、北京外企德科人力資源服務上海有限公司黨委書記、總經理宋菲菲說，調解能簡化流程、方便當事人，但因為不同案件存在差別，人民調解員有時無法準確解釋法條，希望法院能多支持調解員隊伍建設，提供系統的培訓，平時也多交流。

市人大代表、德勤中國副首席執行官、首席質量與轉型官劉明華則建議，進一步加強智慧法院、智慧檢察院建設，做好判例的數字化管理，建立案例數據庫，用信息技術來提高辦案效率。