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受多重因素影響，2022年我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員比2021年減少了842萬。這是自1962年以來，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員首次減少。

第一財經(jīng)查閱中國勞動統(tǒng)計年鑒和國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)得知，1961年我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員為5336萬，1962年降至4537萬后60年間一直保持增長，2021年達到了46773萬。

2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示，年末全國就業(yè)人員73351萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員45931萬人，占全國就業(yè)人員比重為62.6%。

2022年，我國的城鎮(zhèn)就業(yè)人員從2021年的46773萬減少至45931萬人，減少了842萬。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對第一財經(jīng)表示，2022年城鎮(zhèn)就業(yè)人口下降是勞動年齡人口下降、勞動參與率下降、企業(yè)需求收縮等多方面因素共同導致的結(jié)果。

城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量代表了城鎮(zhèn)對就業(yè)的容納能力，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持增長態(tài)勢。歷史數(shù)據(jù)顯示，1980年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員達到1億，1997年達到2億，2007年達到3億，2013年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村，2015年突破了4億。2021年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量達到46773萬人，比2012年增加9486萬人，年均增長1054萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)占比進一步提高到62.7%。

“2022年勞動力市場受疫情影響嚴重，海外訂單持續(xù)下降導致就業(yè)需求下降，勞動者流動半徑縮減，農(nóng)村勞動力向城市流動減弱，這是城鎮(zhèn)就業(yè)人口首次出現(xiàn)下降的直接原因。”張成剛說。

復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對第一財經(jīng)表示，2022年新增就業(yè)數(shù)據(jù)受疫情影響比較大，從長期來看，受老齡化和新增人口減少的影響，城鎮(zhèn)就業(yè)人員下降是趨勢。

另一位就業(yè)研究者也對第一財經(jīng)表示，城鎮(zhèn)就業(yè)人員下降主要是受到兩個因素的影響，一是人口因素的影響，近年來我國勞動年齡人口和全國就業(yè)人員的數(shù)量都已減少；二是企業(yè)需求減少，城市就業(yè)崗位減少，勞動參與率下降。

張成剛表示，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)下降是城鎮(zhèn)就業(yè)機會下降的表現(xiàn)，這可能會提高城鎮(zhèn)失業(yè)率水平，導致收入下降和工作機會不穩(wěn)定，降低城鎮(zhèn)勞動者生活水平和消費水平，進一步降低經(jīng)濟恢復速度。

我國的勞動年齡人口在2011年達到峰值9.4億后開始下降，與2021年相比，2022年勞動年齡人口減少666萬人。從近十年（2011～2022年）數(shù)據(jù)看，勞動年齡人口減少了6000多萬。

受人口老齡化程度加深、勞動年齡人口逐步下降的影響，全國就業(yè)人員總量于2014年達到76349萬人的峰值后也開始減少，2022年為73351萬人，比2014年減少了近3000萬。

上述就業(yè)研究者表示，資本和勞動是經(jīng)濟的兩大要素，就業(yè)人口下降會影響經(jīng)濟的潛在增長率，從而對經(jīng)濟的實際增長率產(chǎn)生制約，就業(yè)人口的下降對于消費、企業(yè)用工以及產(chǎn)品市場都會有影響。

張成剛認為，疫情放開后，經(jīng)濟和勞動力市場恢復狀況依然不容樂觀，預計未來1-2年內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量仍可能下降。

姚凱表示，從統(tǒng)計局給出的數(shù)據(jù)來看，勞動年齡人口有所下降，這意味著城鎮(zhèn)人口老齡化趨勢明顯，就短期而言，由于我國龐大的人口基數(shù)、受教育程度普遍提高，不會帶來顯著的影響。但人口出生率下降老齡化日趨提高的勢頭值得高度關注。

姚凱表示，一方面要加大現(xiàn)有勞動力人口的教育投資，向人才而不是簡單的向人口要紅利；另一方面，要重視和充分開發(fā)老人尤其是低齡老人人才資源，做好這些老人的培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，嘗試實施彈性退休制度，在尊重其就業(yè)意愿的基礎上積極開發(fā)老齡人才資源，讓老有所依的同時實現(xiàn)老有所用。積極開發(fā)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，進一步促進老齡服務產(chǎn)業(yè)，擴大市場消費。同時，我國要采取有效措施積極促進人口出生率提升，減緩人口出生率下降的勢頭，也相應減弱勞動力人口下降的勢頭。

（第一財經(jīng) 郭晉暉）