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縣鄉兩級不作精簡要求,傳達什么信號?
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陶立烽時政編輯,15000541471
最后更新: 2024-05-08 19:20:40觀察者網:黨中央組建中央科技委員會,并由重組后的科技部整體承擔其辦事機構職能,同時科技部的諸多職能也劃到了其他部委,這能否助推實現高水平科技自立自強?
唐亞林:黨的二十大報告提出,教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐,是國家發展的強大動力基礎。但我們傳統的科技職能是分散的,有些職能不突出。
這次改革,科技部一些涉及農村的、高新技術發展與產業化規劃的職能被劃走了,就是為了突出它的主行主業——健全新型科技舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合,這也可能也是原來科技部做得不夠的地方。
另外,針對目前出現的全球高科技競爭局面,尤其是遇到了“技術卡脖子”的背景下,我們科技部的職能要因時而變、因事而變、因勢而變。首先得知道發展任務和主攻方向,知道我們哪方面薄弱,其次要形成合力,第三要形成相應的機制,這就為新型科技舉國體制的形成探索了經驗,有利于“卡脖子技術”領域的自主知識創新、自主知識產權建構和自主可控產業鏈集群成長。
觀察者網:黨中央組建中央社會工作部作為黨中央的職能部門,除了統籌指導信訪工作外,職能還包括“推進黨建引領基層治理和基層政權建設”,這有什么重要意義?
唐亞林:中央社工部的組建在社會體制上算得上一個重大的變革。目前我們面臨著百年未有之大變局加速演進,國際形勢愈加嚴峻復雜,中央也提出“必須準備接受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。因此只要我們基層穩了,我們國家的大盤就穩了。以前我們講“郡縣治、天下安”,但我們現在完全可以這么講,“基層治、中國安”。
基層工作涉及到基層政治治理、社會治理、行業建設等。我們傳統講社會治理要發揮多元主體作用,中央社會工作部組建能對社會多元主體進行有效統籌,發揮他們的參與、聯動、治理乃至合力發展的作用。這可以針對不同人群、機構、組織,包括新經濟組織、新社會組織、新就業群體的治理,形成新的實踐模式與理論范式,也有利于推動社會治理體系和治理能力現代化。
觀察者網:國務院組建國家數據局,統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃建設,引起了廣泛熱議,您如何看待這一設置?對全國統一大市場的建設有何意義?
唐亞林:國家數據局的組建有三方面的意義,一是數據在今后的開發利用中如何向社會和市場開放,如何適應數字時代的需求,推動數字經濟發展,以及進行數字治理。
其次是數據的權威性收集和處理的問題,以及隱私保密的問題,就是收集、處理、保護、開發、利用等。這涉及到對數據的管理規章制度的頂層設計問題,需要打破部門所有、地區所有的原有格局。
第三是它確實為未來的數字產業、數字經濟、數字治理提供新的基礎,但是能走到什么地步,目前為止只能看出一個大概一個大勢,很多具體應用出來后,還有待觀察其后續影響。目前數字治理、數字產業已經有了,到底今后走向何方,還有待進一步觀察。
觀察者網:時隔五年,全國老齡工作由衛健委重新劃入民政部,是有什么考慮?
唐亞林:老齡工作既是一個事業,又是一個產業,當然還可以說是個“人心工作”,就是要為老年人提供各種服務。
而衛健委的職能更多是關于健康業、醫療衛生業的,更多聚焦為老服務背后的健康咨詢、醫療衛生、醫養結合等問題。但為老服務還包括其他的方面,比如文化服務、養老照護、社會保障、精神關懷、設施建設等等,顯然衛健委在這些方面可發揮的空間并不大。
而民政部在過去幾年支持培育了大量養老機構設施資源、社區養老基礎設施和空間,也形成了比較健全的治理機制與組織管理體系,具有較強的服務能力和統合能力。
觀察者網:中央和國家機關各部門編制按照5%的比例精簡,但縣鄉兩級不作精簡要求,這一安排的原因是什么?
唐亞林:首先要強調的是,我國的官民比,實際上是在全世界中都是比較低的,大大落后于美國、英國、法國、日本這些國家,中國的比例1%都不到。其次,精簡主要是為了優化資源配置,各部門精簡出來的名額要用于新設機構。
至于縣鄉兩級不做精簡要求,是讓基層的公務員的作用和能力得到有效的充分的發揮和運用。中國的黨政機關要重走群眾路線,我覺得要回歸基層,回歸民眾,回歸服務,回歸人心。
李強總理在編輯會上說,坐在辦公室碰到的全是問題,深入基層看到的全是辦法。總理這句話是說明什么?就是我們的干部需要面對基層、面對群眾、面對服務、面對人心、回歸群眾路線,而且對基層干部來說,不在于數量多少,而是要服務是否到位。所以目前我們基層機構與人員并不是超額問題、膨脹問題,而是從上到下怎么優化的問題,怎么為民服務的問題,怎么為國家事業發展奮斗的問題。
2022年4月,新疆博湖縣紀檢監察干部深入基層了解小麥種植、長勢及春耕貸款發放情況(圖自央廣網)
標簽 兩會- 責任編輯: 陶立烽 
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