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本文發于2023.3.27總第1085期《中國新聞周刊》雜志，雜志標題：《反腐風暴中的云南煙草》，作者：周群峰

2023年開年以來，云南煙草系統迎來新一波反腐風暴：云南中煙工業有限責任公司（以下簡稱云南中煙）原總經理張水長、原副總經理顧波同日落馬，潛逃26年的“紅通人員”王漢民（曾任昆明卷煙廠銷售經理）歸案。

中國的煙草版圖素有“一云二滬三湘”的說法，云南是名副其實的“煙草王國”。然而近年來，云南煙草系統震蕩頻繁，多人被查，包括云南中煙原董事長夜禮斌，原總經理張水長、周濤，原副總經理顧波等高層，也包括一些技術研究人員等。

云南煙草系統退休領導王元明（化名）告訴《中國新聞周刊》，過去很長一段時間里，云南煙草系統內部關系盤根錯節，許多“一把手”權力過大缺少監管，面臨的誘惑又很大，“在這種背景下，滋生了很多腐敗分子”。

云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮曾在接受媒體采訪時表示，作為“煙草王國”，云南的煙草行業一直是全省的重要支柱。由于獨特的資源、特殊的管理體制等原因，也使得這一領域成為一些腐敗分子覬覦、涉足的重要領域。綜觀這些年云南發生的貪贓枉法案件，許多都集中反映在煙草、玉石、能源、礦產等特色資源領域。習近平總書記考察云南時明確指出，“必須把這些領域的籬笆扎緊了，不能讓腐敗分子近水樓臺先得月。”

“按照總書記的重要指示要求，我們聚焦有云南特色的資源領域，著力整治煙草系統腐敗問題與不正之風。”馮志禮說。

至少七位高層被查

云南中煙隸屬于國家煙草專賣局（中國煙草總公司），其官網顯示，云南中煙工業公司成立于2003年10月，2011年1月改制更名為云南中煙工業有限責任公司，是全國19家卷煙工業企業中產銷規模最大的省級中煙工業公司，集卷煙生產銷售、煙草物資配套供應、科研以及多元化經營等為一體，以“云煙”“玉溪”“紅塔山”“紅河”四大品牌為核心。截至2021年底，資產總額（含省外生產廠和控股卷煙企業）2751億元，凈資產2292億元，在崗員工共2萬余人。

近年來，反腐成為云南煙草系統的關鍵詞。多位系統內部人士向《中國新聞周刊》透露，有多人在落馬前早有預兆，他們被查只是靴子落地，證明紀檢監察部門已經掌握了他們相關問題的證據。

1月16日晚，中央紀委國家監委官網公布了張水長和顧波被查的消息。

云南中煙原總經理張水長

張水長生于1948年2月，今年75歲。多位知情人告訴《中國新聞周刊》，張水長身高不高，只有一米六五左右，口才不錯。其父母都是滇池邊的農民，他早年當過步兵，26歲退伍轉業，成為昆明卷煙廠的一線操作員，后來一步步升遷，2003年成為云南中煙第一任總經理，2010年卸任。

王元明稱，張水長的兒子曾在澳大利亞留學，回國后做過高檔禮品等生意，被傳與煙草公司存在利益輸送，在其落馬前后也被查。

顧波生于1958年3月，曾任云南省煙草公司人事處副處長、云南省煙草物資配套公司經理等。2008年7月起，任云南中煙副總經理，2018年退休。王元明稱，顧波被查早有預兆。2022年1月，顧波要出國考察，到了機場，才知道自己已經被限制出境，“顧波是張水長一手提拔起來的，被認為是張的馬仔”。

值得注意的是，在張、顧被查前，去年，云南中煙有兩名高層主動投案，分別是時任總經理的周濤（2022年1月）和原董事長夜禮斌（2022年11月）。這意味著在1年時間內，云南中煙有1名董事長、2名總經理、1名副總經理被查。

云南中煙原總經理周濤

周濤生于1974年7月，江蘇淮陰人，從1995年進入淮陰卷煙廠做電工開始，后面近30年的職業生涯沒有離開過煙草行業。他曾任江蘇中煙副總經理、廣西中煙總經理，2018年12月任云南中煙總經理。

2022年11月，周濤被提起公訴。從檢方起訴內容看，他的問題覆蓋江蘇、廣西、云南三地，檢方指控其為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

多位云南煙草系統內部人士告訴《中國新聞周刊》，周濤案與國家煙草專賣局原副局長何澤華關系密切，其受到何澤華賞識后得以多次提拔。

2023年1月，在周濤投案一年后，69歲的何澤華被查。履歷顯示，周濤與何澤華同為江蘇淮陰人，二人早年在淮陰卷煙廠有過交集。自2003年至2014年，何澤華擔任國家煙草專賣局副局長，期間周濤歷任淮陰卷煙廠副廠長、廠長、江蘇中煙副總經理等職。

曾長期在云南煙草系統工作且與多任云南中煙高層共事過的孫越（化名）告訴《中國新聞周刊》，周濤還和一些與煙草相關的企業往來密切，或涉及受賄行為。

云南中煙原董事長夜禮斌

另一位主動投案的云南中煙高層是夜禮斌，他生于1957年12月，曾任楚雄州州長、云南省民政廳廳長、昭通市委書記等。2014年5月至2018年1月，他任云南中煙董事長，后任云南省人民政府參事。2021年2月退休，9個月后被查。

王元明告訴《中國新聞周刊》，夜禮斌在昭通做市委書記時，就頻頻被傳落馬。在云南中煙任職期間，曾被紀委談話。去年5月，夜禮斌的一位親屬告訴王元明，夜已經過關，“沒想到最后還是被查了”。

據《中國新聞周刊》不完全統計，2017年6月至今，在大約5年半的時間里，云南煙草系統至少有7名高層被查。除了上述四人，另外三人為云南省煙草專賣局（公司）原黨組書記、局長、總經理余云東（2017年6月），云南中煙原副總經理李天飛（2019年1月），江西中煙原總經理姚慶艷（2021年11月），姚慶艷曾在2005年2月至2015年1月擔任近10年的云南中煙副總經理。

孫越告訴《中國新聞周刊》，李天飛被查前也有預兆。2018年6月前后，國家煙草專賣局曾公示，李天飛擬任云南中煙總經理，但長期未能正式任命，引發了煙草系統內部的廣泛猜測，大約半年后，他等來了被查的命運。

云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮曾在談及李天飛時透露，李天飛利用職務上的便利，受賄高達1077萬元。他還長期賭博，參加迷信活動，在昆明西山華亭寺燒香拜佛，立“功德碑”。

“圈子文化”與“能人”腐敗

多位受訪者稱，云南煙草系統在用人選人上或多或少存在“小圈子”情況，煙二代、“近親繁殖”現象比較普遍，形成了“橋牌圈”“吃喝圈”“網球圈”“高爾夫球圈”“麻將圈”等“圈子文化”。

孫越向《中國新聞周刊》舉例稱，張水長、顧波等人迷戀打橋牌，李天飛等人酷愛打麻將和賭博，還有些高層喜歡打網球等。因此有的干部整天琢磨拉關系、找后門，分析領導的愛好，“在這種背景下，很多員工為了擠進他們的圈子也開始練習這些活動”。

《中國紀檢監察報》曾起底云南省煙草專賣局原局長余云東，余云東現身說法，“與‘玩得好’的同事、‘合脾氣’的私人老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃飯、喝喝茶，久而久之形成了習慣，朋友圈、生活圈、官場圈相互交織，大家有事相互照應，有好處會互相分享。”

云南中煙工業有限責任公司。該單位原董事長、原總經理等多位高層被查。攝影/本刊記者 周群峰

多位云南中煙內部人士受訪時稱，云南煙草系統不僅內部有“小圈子”文化，而且還特別重視與外部搞好關系。比如，在白恩培主政云南期間，云南中煙與云南省部分干部關系密切，聯合舉辦過多次迎春聯誼會，地點都在云南中煙附近的某知名酒店。

白恩培曾擔任過接近10年的云南省委書記（2001.10~2011.08），2014年被查，2016年受賄2.46億余元的白恩培被判死緩。

除了“圈子文化”盛行，云南煙草系統還存在“能人”腐敗現象。

馮志禮接受《中國紀檢監察報》采訪時，曾被問到云南省查處的一批煙草系統的腐敗案件具有哪些特點，他稱該系統主要領導涉案率高，“能人”腐敗現象突出。

從被查的一些云南“煙官”看，多人在業務能力方面表現突出。

例如，據云南網報道，在張水長的帶領下，云南中煙先后獲得省部級科技進步獎11項；相繼實施了“云南卷煙企業戰略重組”“卷煙品牌發展戰略”“原料差異化戰略”等工作，使云南卷煙工業從2003年實現稅利330億元開始，到2008年連續5年實現了利稅每年增長50億元的巨大跨越。

云南煙草科學研究院原副院長楊偉祖被稱為“煙草狂人”，是云南省著名科技專家，擁有發明專利120余項，曾任國家級工程中心、省級技術中心博士后、主任及首席專家。2020年1月，因受賄罪，楊偉祖獲刑10年。

《廉政瞭望》報道稱，號稱“云南煙王”的余云東在位長、能力強，是近20年來云南省最強勢的煙草局長。他在任期間，云南省烤煙收購量實現翻番，卷煙稅利由135億元增長至435億元，年均增長17.4％。他還借鑒酒莊模式興建煙草莊園，在國內首開先河，帶動旅游發展。其成績多次被國家煙草專賣局與原國家旅游局點名表揚。

然而，這位煙草系統的“能人”，卻在選人用人、煙草設備招標等多方面存在問題。《廉政瞭望》報道稱，余云東在主政云南省煙草專賣局的8年間，其女余靜雯被當地煙草系統人員暗諷為“長公主”。從幾十萬的辦公樓裝修綠化到上億元的煙草基地建設，乃至重要人事任命，她都有插手的空間。

昆明海天酒店（云南省煙草專賣局下級單位），云南省煙草專賣局原局長余云東曾長期無償占用該酒店客房，用于住宿和存放個人物品。攝影/本刊記者 周群峰

《中國紀檢監察報》報道稱，2009年3月至2014年3月，余云東長期無償占用昆明海天酒店（云南省煙草專賣局下級單位）客房，用于住宿和存放個人物品，房費累計達141萬余元；違反議事規則，向云南佛學院捐款100萬元；違規領取薪酬122萬余元。“靠煙吃煙”，授意下屬無償調取高檔香煙64381條供個人享用，并送給有關部門工作人員；在對外接待中大量飲用茅臺等高檔酒水。選人用人自己說了算。余云東未履行相關報批程序，擅自決定先后從煙草系統外調入楊某某等32人；違規將社會聘用員工保某提拔為海天酒店副總經理；在職數已配滿的情況下，違規將自己的司機楊某某由正科級提拔為機關服務中心副主任（副處級）。

2019年1月，余云東因犯受賄罪、濫用職權罪、為親友非法牟利罪，數罪并罰，一審獲刑13年，并處罰金230萬元。判決書顯示，他曾為28個公司或個人承接煙草宣傳項目、烤煙烤房設備招標、物流、建筑工程等方面提供幫助，受賄900余萬元。余云東不服判決，提出上訴。2019年4月2日，云南省高級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

多人涉香精香料問題

縱觀云南煙草系統的多個案例，都涉及香精香料問題。

香精香料是卷煙生產不可缺少的原料，對于提高煙草口感起到至關重要的作用，其配方是企業的核心技術之一。孫越指出，這也是制約云南煙草發展的最大軟肋。

他表示，云南煙草系統曾嘗試過制作香精香料，但用在高檔煙上還是不理想。他認為云南作為“煙草王國”，卻研發不出高質量的香精香料，原因除了其配方具有保密性外，還與其存在行賄空間有關。“過去，云南煙草系統的一些負責人，長期與部分香精香料公司存在利益輸送。”

馮志禮也曾表示，李天飛、余云東嚴重違紀違法的事實，就包括投資并擁有關聯企業股份，違規銷售樣品卷煙，為他人承攬香煙商標設計、香精香料供貨、企業信息化建設、品牌宣傳策劃、工程項目、煙葉烘烤設備等提供幫助，從中獲利。

多個案例顯示，云南煙草在反腐風暴中，一些技術人員成為重災區，他們中也有多人涉及香精香料問題。

2018年11月13日，云南中煙技術中心原主任、黨委副書記馮斌被查。資料顯示，云南中煙技術中心成立于2014年3月，是在云南中煙直接領導下，按照非法人實體運作的專業化研究機構，負責云南中煙工業有限責任公司玉溪、云煙、紅塔山、紅河等云產卷煙品牌的研發維護及科技創新工作。

孫越稱，云南中煙技術中心擁有員工數百人，可以說是全國最大的煙草技術中心。但機構臃腫，部門林立，“重視科技沒錯，但要考慮科技成果有多少轉換為現實生產力，成果要經得起推敲評審。國家煙草專賣局可以組織全國權威專家對云南中煙技術中心成立以來的科研項目進行復審”。

多位知情人告訴《中國新聞周刊》，馮斌在云南中煙做過營銷工作，技術水平比較欠缺，他和李天飛關系密切，李天飛任云南中煙副總經理兼任技術中心主任時，他出任常務副主任。2017年1月，李天飛不再兼任，馮斌接任技術中心主任一職。

孫越表示，馮斌上任技術中心主任后，就和一些香精公司交往過密，“他在這個位子上只有一年多時間，就出了大量問題”。

相關司法文書顯示，2017年至2018年，馮斌先后收受與云南中煙有業務往來的供應商云南天宏香精公司總經理宋某某、業務代表楊某某,華寶香精股份有限公司負責人朱某某，江蘇中印印務集團負責人蔡某某錢物共計人民幣200萬元、港幣60萬元、翡翠手鐲一支，并在工作過程中為相關供應商打招呼、提供幫助。馮斌受到開除黨籍處分、解除勞動合同處理,被法院以受賄罪判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣50萬元。

多位知情人透露，前述“朱某某”是華寶香精股份有限公司和華寶國際控股有限公司實控人朱林瑤。2022年12月，朱林瑤以255億人民幣財富位列《2022紅顏會·胡潤女企業家榜》第23位。

華寶股份官網顯示，公司主要從事煙用香精、食品用香精、日用香精及食品配料的研發、生產、銷售及服務，目前在國內外共擁有40家下屬企業。

朱林瑤被稱為“香精女王”，紅河、雙喜、喜登等香煙品牌都會用到華寶香精。根據華寶股份招股書披露，2015年~2017年，云南中煙和湖南中煙是華寶股份的前兩大客戶。云南中煙基本貢獻公司23％~28％左右的收入,湖南中煙基本貢獻公司15％左右的收入。

2001年6月，華寶國際和云南紅塔集團有限公司共同合資興建云南天宏香精香料有限公司（以下簡稱云南天宏），公司主要生產和銷售煙用香精香料。天眼查顯示，云南中煙間接持有云南天宏40％的股份，朱林瑤曾任云南天宏法定代表人。

2019年8月16日，云南省紀委監委網站發布了5條關于云南中煙技術中心工作人員被查的消息。分別是：紅塔集團技術分中心首席研究員牟定榮、紅塔集團技術分中心首席工程師龔榮崗、產品研發二部項目專家楊清、產品研發一部首席工程師彭國崗、紅云紅河集團技術分中心主任張天棟。

相關司法文書顯示，張天棟涉及香精香料問題，就與云南天宏有關。據判決書顯示，2017年春節前和2018年春節前，被告人張天棟利用擔任云南中煙技術中心紅云紅河（集團）技術中心主任的職務便利，先后2次分別非法收受云南天宏香精有限公司總經理宋某送給的15萬美元、業務經理林某送給的100萬元人民幣，并在紅云紅河（集團）采購香精過程中為云南天宏香精有限公司謀取利益。

2022年1月，華寶香精股份有限公司發布公告稱，公司實際控制人朱林瑤、董事林嘉宇涉及違法問題，被衡陽縣監察委員會立案調查。同年7月，華寶股份公告披露，朱林瑤和林嘉宇已被長沙縣公安局解除監視居住，轉為取保候審。

林嘉宇是朱林瑤之子。華寶股份發布公告稱，2023年1月20日，本集團接獲朱林瑤家屬通知，安遠縣公安局已對朱林瑤取消指定居所監視居住，采取取保候審。同時，重慶市永川區公安局對朱林瑤依法實施指定居所監視居住。

《中國新聞周刊》注意到，衡陽縣和長沙縣隸屬于湖南省，安遠縣隸屬于江西省。上述公告意味著，朱林瑤被查一年來，對其采取措施的部門，已經歷了湖南、江西、重慶三個省份。

3月16日，華寶股份投資者熱線一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，關于朱林瑤和林嘉宇的近況，“目前公司不掌握最新進展，已知的信息公司都披露了”。

“煙草王國”強勢反腐

云南卷煙工業已有百余年歷史。1914年，在時任云南都督唐繼堯支持下，云南從英美煙草公司進口美國與土耳其煙種，并學習煙草種植技術，在玉溪試種成功。1922年，愛國實業家庾恩錫在昆明創辦亞細亞煙草公司（即昆明卷煙廠的前身），這也是云南第一家機制卷煙廠。

1988年7月28日，國務院批準在全國首先開放13種名優卷煙價格，實行市場調節，其中云南占了9種（云煙、紅塔山、玉溪等），此后全國多地出現了搶購名煙的風潮，刺激了煙草市場的發展

一位在云南煙草系統工作了30余年的內部人士告訴《中國新聞周刊》，國家對名優煙的放開標志著中國煙草從計劃經濟向市場經濟過渡。放開前，因價格低、質量上乘、產量小等原因，云南的煙在市面上供不應求。放開后，很多香煙價格翻倍，“如純香云煙，之前是15~16元/條，放開后40多元/條，還供不應求”。

他稱，中國煙草從內在品質到煙支、小盒、條盒等外包裝形式多以“云產煙”風格為引領，許多外地廠家紛紛效仿云產煙技術和包裝風格，“比如，云南有紅梅，省外就有白梅、臘梅；云南有紅塔山，省外就有塔山；云南有紅山茶，省外就有山茶等，且包裝相似”。

據《云南日報》2021年的報道，云南是全球最大的優質烤煙產區，也是國內卷煙產銷規模最大的省份，云南煙葉占全國的45％左右，云產卷煙市場份額占全國20％左右。根據前瞻經濟學人統計報道，“十二五”期間云南煙草產業財政貢獻率約為50％，在經濟結構相對落后的上世紀90年代，曾占財政收入比例高達75％，直到2021年，這個比例仍有30％。

多位受訪的云南煙草系統人士稱，煙草對云南的經濟貢獻巨大，只有通過加大反腐力度，才能捍衛云南“煙草王國”的金字招牌。

近年來，針對煙草系統存在的問題，云南省已經展開一系列舉措。

2022年12月3日，中央紀委國家監委官網發文《云南專項整治清除名貴特產“腐味”》稱，自2018年起對當地特色資源領域開展了一場深入的專項整治。

云南全省共梳理出煙、酒、茶、珠寶玉石、木材、藥材等7大類230個品類的名貴特產、特殊資源清單，并要求各地各單位以此為標準自檢自查，看是否存在違規購買、收送等問題。“全省一年內就排查出涉及庫存公款購買名貴特產的單位108個。”云南省紀委監委相關負責人說，這不是一個小數字，數字背后潛藏著巨大的廉潔風險，再次印證了紀檢監察機關開展專項整治的及時和必要。

2月20日，中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組、云南省紀委監委牽頭督促云南中煙黨組召開會議，對云南中煙全系統干部開展警示教育，對周濤案件以案促改工作進行動員部署。云南中煙全系統副科級以上領導干部共1600多人參加會議。會議強調，云南中煙黨組要進一步加強組織領導，把查擺剖析、警示教育、整改問題、建章立制等工作落到實處。

3月6日，云南中煙舉辦第一期處級領導干部學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓專題培訓班開班式。公司副總經理李恒提到，要以刀刃向內、刮骨療毒的決心和勇氣認真抓好周濤案件以案促改工作。

王元明援引多位云南中煙現任領導的信息源告訴《中國新聞周刊》，不久前，云南中煙召開處級以上干部會議。在會上，中央相關辦案人員通報了案情，并強調涉案者和知情者應在3月31日前說明情況。他說，現在已有涉案人員主動自首，“一些云南中煙高層涉案人員的相關資料也已被調取，這次反腐后續或將波及更多案外貪腐人員”。

多位云南中煙內部人士告訴《中國新聞周刊》，最近幾年來，云南煙草系統內部反腐力度明顯加大，公款吃喝等現象基本杜絕了。不過，孫越也表示，近年來云南煙草系統的反腐會議雖然常開，但一些規章制度還不夠健全，有的規定比較寬泛空洞，可操作性不強。“云南的煙草案件，沒有幾件是我們內部自查發現的。所以今后還應該完善內部規章制度。”他說。