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第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積1.36畝，不足世界平均水平的40%。同時(shí)，我國(guó)耕地資源空間分布不均衡，總體質(zhì)量不高。守住耕地紅線，不容有失。

近日，多位山西晉中平遙縣村民反映：當(dāng)?shù)赜衅髽I(yè)在耕地里建工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)，挖幾十米的深坑，傾倒大量粉煤灰以及其他危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致200多畝耕地遭到破壞，影響周邊村民的飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)?shù)卮迕癫粩嘞蚴　⑹小⒖h有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、反映問(wèn)題，2022年5月以來(lái)，山西晉中有關(guān)部門(mén)查明問(wèn)題屬實(shí)并多次要求整改，卻始終得不到落實(shí)，阻力究竟來(lái)自哪里？

山西平遙200多畝耕地

成粉煤灰填埋場(chǎng)

平遙縣位于山西省中部，隸屬于晉中市，從國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)平遙古城的下東門(mén)出發(fā)，沿著平南路往東約7公里，再沿著411縣道往北約3公里，就到了平遙縣洪善鎮(zhèn)香莊村、冀郭村與朱坑鄉(xiāng)莊則村的三村交界處，這里有一個(gè)大型工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)，占地超過(guò)200畝。

莊則村的村民：原來(lái)的地和上邊一樣平，這是挖下來(lái)了。

記者：原來(lái)的地是和最高的一層齊平的是嗎？

莊則村的村民：對(duì)，最高的那一層。

記者：挖完以后是用來(lái)傾倒粉煤灰？

莊則村的村民：對(duì)，賣了土，傾倒粉煤灰。

村民提到的粉煤灰，是指從燃煤電廠排出的主要固體廢棄物。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，與周圍的土地相比，填埋場(chǎng)所在的地方，形成至少十幾米的凹陷，總體呈黃灰色。填埋場(chǎng)與周圍有植被覆蓋的土地的交界處，有明顯向下挖掘的痕跡。

記者：露出了泥土的那一片，其實(shí)都已經(jīng)被挖過(guò)了，對(duì)吧？

村民：對(duì)。

記者：包括最遠(yuǎn)的那邊？

村民：對(duì)，對(duì)面一截一截的，全是挖了土的地方。

視頻為附近村民在2021年年初拍攝

附近多位村民拍攝的視頻顯示，這片土地的土壤被大肆采挖，留下數(shù)十米的深坑，之后坑里又被填埋了厚厚的粉煤灰。

村民：往下挖了四五十米深。

記者：四五十米深？

村民：對(duì)，現(xiàn)在填的（粉煤灰）有二三十米高了。

除了粉煤灰，據(jù)進(jìn)出過(guò)填埋廠的大車司機(jī)以及工作人員透露，此前還有多輛油罐車在凌晨向填埋廠的深坑傾倒黑綠色油性液體，味道十分刺鼻。

記者：經(jīng)常會(huì)看到在深夜的時(shí)候有油罐車進(jìn)出填埋場(chǎng)？

村民：對(duì)，12點(diǎn)以后油罐車來(lái)了，就把危險(xiǎn)廢品灌進(jìn)（挖的坑里）去了，灌進(jìn)去以后，再用裝載機(jī)進(jìn)行填埋。

記者在現(xiàn)場(chǎng)還注意到，填埋場(chǎng)周圍不遠(yuǎn)處，種植著果樹(shù)等農(nóng)作物，距離填埋場(chǎng)一公里左右就是村民的居住區(qū)。附近村民告訴記者，填埋場(chǎng)建成之前，這片土地一直是種植著玉米等農(nóng)作物的耕地。

記者：早前這片土地是用來(lái)干什么的？

村民：種植玉米。

記者：包括這里嗎？

村民：對(duì)，這都是以前用來(lái)種地的。

多次被叫停

為何卻屢禁不止？

由于填埋場(chǎng)周圍種植著農(nóng)作物，距離居民區(qū)也不遠(yuǎn)，附近的村民擔(dān)心影響飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從2021年開(kāi)始，村民們多次向省、市、縣有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、反映問(wèn)題，但都沒(méi)有得到解決。

記者：最早是向哪個(gè)部門(mén)舉報(bào)的？

村民：鄉(xiāng)里。

記者：鄉(xiāng)里怎么回復(fù)？

村民：說(shuō)要到縣里面。

記者：讓你們?nèi)フ铱h里面？

村民：對(duì)。

記者：到縣里面你們?nèi)チ四膸讉€(gè)部門(mén)舉報(bào)？

村民：環(huán)保局，包括自然資源局。

那么這個(gè)填埋場(chǎng)所使用的土地性質(zhì)究竟是什么？對(duì)此，平遙縣自然資源局在2022年1月25日給村民的信訪答復(fù)意見(jiàn)中稱，該項(xiàng)目占地258.46畝，為平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司用于新建利用粉煤灰進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)平整填充項(xiàng)目工程，已于2019年11月22日經(jīng)平遙縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)備案。

答復(fù)意見(jiàn)還稱，該項(xiàng)目所在地原為荒溝，土地使用權(quán)是通過(guò)平遙縣奇旺建材有限公司與村集體土地承包流轉(zhuǎn)，而后與平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司合作獲得。

從平遙縣自然資源局的答復(fù)意見(jiàn)來(lái)看，涉事企業(yè)有兩家，涉事土地原是荒溝，企業(yè)通過(guò)承包流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán)，項(xiàng)目是利用粉煤灰進(jìn)行土地平整填充，已經(jīng)平遙縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)備案，并由平遙縣經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)同意。

答復(fù)意見(jiàn)的結(jié)論是：不存在非正常手段獲取審批行為和非法占用耕地行為。

但對(duì)于這份答復(fù)，村民們并不認(rèn)同。

村民：我們老百姓很多都是靠種地為生，不能把子孫的地都破壞了！

村民：完了以后，我們就去了晉中市規(guī)劃和自然資源局。

村民們持續(xù)反映問(wèn)題。2022年5月16日，山西省晉中市規(guī)劃和自然資源局向村民出具的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)顯示，該項(xiàng)目位于平遙縣洪善鎮(zhèn)香莊村、冀郭村與朱坑鄉(xiāng)莊則村的三村交界處，占地總面積258.46畝，其中有207.27畝為耕地。

復(fù)查意見(jiàn)書(shū)明確，該項(xiàng)目存在大量壓占土地并在耕地上取土的情況，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定。責(zé)成平遙縣自然資源局對(duì)該項(xiàng)目認(rèn)真核查，對(duì)違法占地行為進(jìn)行立案查處并進(jìn)行復(fù)墾，以確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。

然而，晉中市規(guī)劃和自然資源局的要求并沒(méi)有得到落實(shí)，當(dāng)?shù)卮迕衽臄z的視頻顯示，粉煤灰的填埋行為一直在進(jìn)行。至于文件中提到的對(duì)違法占地行為進(jìn)行立案查處并進(jìn)行復(fù)墾，也沒(méi)有任何進(jìn)展。

記者：（去年）5月份發(fā)文以后當(dāng)?shù)赜袥](méi)有停止？

村民：沒(méi)有。

記者：繼續(xù)往里面倒粉煤灰？

村民：對(duì)，3月份還在一直倒。

記者：到2023年的3月還在往里面倒？

村民：對(duì)，一直就沒(méi)有停。

公開(kāi)資料顯示，擁有土地使用權(quán)的平遙縣奇旺建材有限公司成立于2010年，法人代表為冀某卿，公司有一高管名為郝某晉，據(jù)知情人透露，二人為夫妻關(guān)系。公司還有一名股東名叫郝某智，是郝某晉的親弟弟。而獲批粉煤灰填埋項(xiàng)目的平遙縣晟順綠化建設(shè)工程有限公司法人代表正是這位郝某智。郝某智的這家公司就在項(xiàng)目獲得審批的前一個(gè)月才成立，成立日期是2019年10月15日。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裢嘎叮履硶x還擔(dān)任過(guò)涉事耕地所在的洪善鎮(zhèn)香莊村的兩屆村主任，一直到2021年卸任，現(xiàn)任村主任是他的女兒，現(xiàn)任村支書(shū)則是郝某晉的另一個(gè)親弟弟郝某程。對(duì)于這一家人，當(dāng)?shù)卮迕穸己苁煜ぁ?

記者：這項(xiàng)目都和他們郝家有關(guān)？

村民：對(duì)，全是一家子。

村民：都是（村里）領(lǐng)導(dǎo)，又有錢(qián)，很多人敢怒不敢言。

粉煤灰是污染源

復(fù)耕難度很大

對(duì)于挖掘耕地傾倒粉煤灰的做法，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)李永濤表示，粉煤灰中一般會(huì)含有重金屬物質(zhì)，對(duì)于土壤、水源都會(huì)產(chǎn)生危害。

李永濤說(shuō)：“粉煤灰本身就是一個(gè)污染源，它飄在大氣和水里就會(huì)對(duì)水和大氣也有污染。如果大量集中的話，隨著水流失，它里面那些鹽分以及各方面進(jìn)入到水體里面，對(duì)環(huán)境還是有些危害。長(zhǎng)期來(lái)看，粉煤灰里面有很多鹽，將來(lái)隨著水的蒸發(fā)，它會(huì)進(jìn)入到上層的土壤里面，造成水的鹽堿化。而且粉煤灰的堿性很強(qiáng)，也不適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的。”

李永濤表示，土壤被挖掘幾十米后，又填上了大量的粉煤灰以及其他危化物，要想復(fù)耕，難度很大。

“這個(gè)工作量還是挺大的，因?yàn)樗喈?dāng)于要人為地構(gòu)建這樣的一個(gè)土層。它不是簡(jiǎn)單地從別的地方挖點(diǎn)土，因?yàn)橥寥朗墙?jīng)過(guò)幾千年形成的，每個(gè)地方土地的結(jié)構(gòu)、種類（有自己的特點(diǎn)），所以不是這么容易。要達(dá)到耕地的質(zhì)量狀況，還是需要一些比較有技術(shù)的重新的構(gòu)建，土壤的構(gòu)建、耕層的構(gòu)建，這個(gè)不容易。”李永濤表示。

明明是耕地，如何通過(guò)層層審批變成填埋粉煤灰的項(xiàng)目？多次叫停又為何屢禁不止？

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