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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)“東網(wǎng)”、“星島網(wǎng)”等港媒5月10日報(bào)道，香港特別行政區(qū)政府向立法會(huì)提交《2023年法律執(zhí)業(yè)者（修訂）條例草案》，就海外律師在香港涉及國家安全案件獲批準(zhǔn)為大律師的事宜及相關(guān)事宜制訂條文。10日，草案獲三讀通過。

“東網(wǎng)”報(bào)道稱，上述草案要點(diǎn)包括訂明“凌駕性原則”，即除非行政長官有充分理由相信，有關(guān)海外律師就有關(guān)國安案件以大律師身份執(zhí)業(yè)或行事，不涉及國家安全或不會(huì)不利于國家安全（例外情況），否則該律師不得就該案件獲批準(zhǔn)；訂明機(jī)制將讓行政長官?zèng)Q定有關(guān)申請能否繼續(xù)進(jìn)行，以及決定有關(guān)申請是否屬于例外情況；訂明機(jī)制將讓行政長官在專案認(rèn)許申請經(jīng)批準(zhǔn)后而情況有變時(shí)，對有關(guān)事宜進(jìn)行復(fù)核。

“星島網(wǎng)”報(bào)道稱，修訂條例草案根據(jù)香港國安法第47條規(guī)定，特區(qū)政府在審理危及國家安全犯罪的案件中，有關(guān)行為是否涉及國家安全，證據(jù)是否涉及國家機(jī)密的認(rèn)定問題，須向行政長官取得證明書，且該證明書對法院具有約束力；而不具有香港特區(qū)全權(quán)執(zhí)業(yè)資格的海外大律師，是否可以擔(dān)任危害國家犯罪案件的辯護(hù)人，也屬于是香港國安法第47條所規(guī)定的需要認(rèn)定的問題。

港媒報(bào)道截圖

此前，“壹傳媒”創(chuàng)辦人黎智英涉嫌違反香港國安法案原定于去年12月1日開審，但香港法院早前批準(zhǔn)黎智英聘請英國御用大律師抗辯，令此案橫生枝節(jié)。香港特區(qū)政府三次依法阻攔均被法院駁回。

去年11月28日晚，香港特首李家超發(fā)表聲明，建議提請人大釋法，以厘清沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師能否參與國安案件。

2020年12月12日，被加控“勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全”罪的黎智英，被囚車押解到西九龍法院提訊。圖自澎湃影像平臺(tái)

南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵此前曾對觀察者網(wǎng)指出，黎智英能否聘請英國律師，稱得上是香港國安法實(shí)施過程中的一次“考驗(yàn)性案件”，但特區(qū)政府在維護(hù)國家安全方面的慎重考慮，沒有得到香港法院的回應(yīng)。

北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授、一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任、全國港澳研究會(huì)理事田飛龍則認(rèn)為，從普通法專業(yè)角度來看，香港法院的裁決有其理據(jù)，但其過于偏重程序正義，回避了外籍律師可能造成國家機(jī)密泄露、對國安法理解存在偏差等實(shí)質(zhì)問題。

“這表明香港法院未能準(zhǔn)確理解國安法立法原意及其自身司法角色，需要人大釋法來澄清，對香港法院應(yīng)當(dāng)怎樣理解和適用國安法作出憲制性監(jiān)督和指引?！碧镲w龍說。

香港高等法院原訟庭在2022年10月頒發(fā)許可，批準(zhǔn)英國御用大律師蒂姆·歐文（Tim Owen）以“專案認(rèn)許”方式，為黎智英出庭辯護(hù)。圖源：星島日報(bào)

去年12月30日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》。

對此，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署發(fā)言人指出，黎智英涉嫌“勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全罪”，香港社會(huì)普遍擔(dān)憂未取得香港本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師或大律師參與國安案件會(huì)對案件依法公正審理和香港國安法準(zhǔn)確實(shí)施帶來風(fēng)險(xiǎn)。行政長官就此提出對香港國安法釋法的建議，全國人大常委會(huì)依法釋法，符合憲法和香港國安法的規(guī)定，表明了中央堅(jiān)持依法治港，堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一的堅(jiān)定決心，有力維護(hù)了香港國安法權(quán)威，進(jìn)一步鞏固了憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，是正當(dāng)、必要之舉。

香港特區(qū)行政長官李家超也指出，全國人大常委會(huì)根據(jù)憲法和香港國安法賦予的權(quán)力解釋香港國安法條文，明確了相關(guān)條文的法律含義，確立原則，對進(jìn)一步完善特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制以及有效維護(hù)國家安全有重大意義。

李家超強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)香港國安法的權(quán)威，依法履行維護(hù)國家安全的職責(zé)和義務(wù)，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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