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志愿者檢查垃圾投放情況。上海楊浦圖。

上海全面實施垃圾分類近四年，在質疑和挑戰中交出一張漂亮答卷。

2023年1-4月，上海全市干垃圾日均處置量16648噸，濕垃圾日均分出量8533噸，可回收物日均回收量7329噸，有害垃圾日均分出量1.82噸。而《上海市生活垃圾管理條例》施行前的2019年6月，干垃圾日均清運量19370噸，濕垃圾日均清運量6950噸，可回收物日均清運量4000噸，有害垃圾日均清運量0.265噸。

比起垃圾混投，定時定點、四分類的確是件麻煩事兒，而且從投放收集到運輸處置必須環環相扣、嚴格管理，一個環節的混裝往往意味著前功盡棄。但是，上海做到了。

四年里，居民從抱怨到認同，從外力倒逼到自覺分類；垃圾廂房等配套設施不斷升級改造，提升居民丟垃圾的感受度，固化習慣；全程分類體系基本建成，收運、末端處理設施持續建設和更新，全市全面實現無害化處理，實現了原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達到42%。

0 1 從抵觸到自覺分類

晚上7 時左右，在虹口區嘉興路街道瑞虹新城二期小區，67歲的吳青葆拎著兩個袋子出門去丟垃圾，“養成習慣了，每天吃好晚飯，把當天的干濕垃圾統統處理掉 。”

居民在志愿者指導下投放濕垃圾。上海虹口圖。

吳青葆記得，以前小區的每個樓層都有垃圾桶，隨時可以丟垃圾；小區撤桶并點后，要求居民定時定點四分類投放，“當時對居民來講是很大的麻煩，都有抵觸情緒。”

在居委、街道的呼吁下，他加入志愿者行 列，常常守在垃圾廂房旁引導其他居民分類投放。起初有些居民嫌麻煩，直接把垃圾丟在樓道、小區綠化帶和道路邊，憑著垃圾里的快遞標簽等蛛絲馬跡，居委和志愿者們上門勸導，耐心解釋垃圾分類的流程和必要性。

“一步步做下來，現在大家都很自覺了。”吳青葆說，這幾年小區環境有了很大提升，尤其是樓道變干凈了，天熱的時候不會再有各種異味或蚊蠅亂飛。

嘉興路街道的愛家豪庭小區也經歷過類似情況，通過志愿者蹲守、宣傳勸導、做臺賬記錄每戶投放情況等方式，督促居民養成垃圾分類習慣。漸漸地，小區的垃圾投放率從一開始的50%左右提高到了現在的全員參與，垃圾分類的準確率也達到了98%以上。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，滬上垃圾分類邁入“硬約束”時代。

那個夏天，垃圾分類像一陣旋風席卷全城，人們熱烈討論著小龍蝦屬于干垃圾還是濕垃圾，吃剩的外賣怎么投放，家里要備幾個垃圾桶，許多爺叔阿姨成為志愿者守在垃圾廂房旁，監督指導居民垃圾分類……

垃圾分類就是新時尚，這股潮流新風一直吹蕩在上海。近四年來，經歷了“嫌麻煩”“不方便”時期，干濕分離、四分類、定時定點投放、濕垃圾破袋投放等理念逐漸深入人心，落實到居民的日常行為中。

嘉興路街道瑞一居民區黨總支書記華磊說，這是一個循序漸進的過程，初期許多人并沒有分類意識，尤其在老年人較多的老舊小區，“老年人比較拮據，垃圾分類至少需要2個垃圾袋，很多老人覺得沒產生多少垃圾，就用一個袋子混裝。這時，志愿者會進行反復引導，讓老年人從一開始的不理解到后來慢慢接受。”

如今，上海的濕垃圾分出量占干濕垃圾總量的35%左右，而這個比例值在2019年之前僅為20%。可回收物和有害垃圾的分出量也有了明顯的提升，2019年，全市可回收物回收量日均2600噸左右，及至2022年，這個數值飆升到了日均7000噸左右。

上海市綠化市容局二級巡視員繆鈞表示，上海市生活垃圾分類工作取得了顯著成效，市民分類習慣普遍養成，居住區和單位分類達標率雙雙達到95%，源頭分類實效趨于穩定。“三增一減”實效相較四年前明顯提高，2022年（除疫情影響期外），全市可回收物分出量增長1.7倍，有害垃圾分出量增長13.6倍，濕垃圾分出量增長67%，干垃圾清運量減少23%。

0 2 從細節處改善分類體驗

踩下 踏板，垃圾廂門就會自動打開15秒；每隔5-10分鐘，廂房內自動噴出消毒除臭噴霧；監控攝像頭一旦識別到亂丟垃圾的行為，就會發出語音提醒；垃圾滿溢后，垃圾桶會亮燈提醒換桶……日前，虹口區首個示范性垃圾廂房在虹瑞公寓小區亮相，它的全封閉與智能化受到居民好評 。

虹口區首個示范性垃圾廂房在廣中路街道虹瑞公寓小區亮相。上海虹口圖。

為 了提升居民感受度，上海從細節入手、向實處著力，改善垃圾投放便利度和社區環境。 2019年到2022年11月，上海全市服務于居住區的生活垃圾分類投放收集點中，有2.2萬多個完成升級改造，安裝了洗手裝置和除臭設備。

徐匯區一小區生活垃圾分類投放點。上海徐匯圖。

上海部分里弄住宅，因面積狹小無法設置垃圾廂房，于是采取“車輛定時停靠、志愿者現場督導、投放結束及時清運”的“可移動投放車”方案，巧妙破解了垃圾分類短板痛點。

多個社區應用新工藝、新技術開展社區垃圾廂房防蟲除臭升級行動，對清潔后的生活垃圾廂房進行“覆膜”有效驅蟲除臭，在垃圾廂房內添置噴灌系統有效抑制臭味，防蟲除臭控制措施已逐步在上海生活垃圾投放收集點得到普及。

“一網統管”平臺也運用于多個街鎮的垃圾分類工作，通過智能監控，不僅能夠實現對全域點位數、點位地理位置等基礎信息的掌握，還能實時了解垃圾桶滿溢情況、干濕垃圾混投次數、亂扔垃圾高峰時間段等動態數據，全面提升了垃圾綜合治理能力和水平。

在楊浦區新江灣城街道，幾年間，各居民區的投放點位已從3000個縮減至105個，點位指導員也在今年一季度縮減20%，垃圾分類正確率卻達到99%，垃圾分類減量率從35%提升到60%。

秘訣之一是垃圾投放點位的智能攝像頭，通過APP連接到居委、物業、保潔處置人手機終端，若發現小包垃圾落地，5分鐘即可到現場處置完畢。

除了硬件設施改善，上海垃圾分類持續優化“一小區一方案”，探索更為人性化的舉措，讓分類變成一件舒心事。

比如，根據居民的意見建議，徐匯區龍華街道在夏季增加了中午投放時段，白領較多的小區里增加了“節假日模式”和24小時開放的“誤時投放點”；針對80歲以上純老家庭，虹口區愛家豪庭小區物業及志愿者們長期提供上門代扔服務（需提前自行分類），如果家中臨時有人生病、外出等特殊情況，也可以與居委或物業聯系上門代扔。

上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長齊玉梅在5月11日新聞通氣會上表示，上海將以廣大市民實際需求為出發點和落腳點，加強部門間協同聯動，優化“一小區一方案”，通過合理設置投放時段、按需配比投放容器、加強投放點環境衛生管理、有序安排駁運收運頻次等措施，改善投放環境。

0 3 全過程分類，久久為功

垃圾分類要“一分到底”，居民投放只是第一步，環衛收運、末端 處置同樣不可忽視。從2019年起，上海垃圾分類全產業鏈加快轉型升級，在全程分類管理、資源化利用、智慧化管控等各個環 節持續發力。

目前，上海已建成焚燒廠15座，濕垃圾集中處理設施10座，生活垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力超過3.6萬噸/日。

以上海城投為例，它承擔著上海80%生活垃圾轉運處置任務。流程管理上，中轉站優化現場操作規程、動態設立壓縮泊位、建造餐廚專用集裝箱，增加分類標識，確保干、濕垃圾不混裝。同時在實踐中摸索出分類轉運操作流程，形成分類作業標準；建立起覆蓋全市16個行政區的有害垃圾收運網絡體系等。

上海生物能源再利用中心三期效果圖。上海城投圖。

末端處置環節，除了生活垃圾焚燒廠、濕垃圾廠，上海生物能源再利用中心三期正在緊鑼密鼓建設中，項目建成后，老港基地濕垃圾總處理能力將達到4500噸/日，成為全球規模最大的濕垃圾深度資源化利用基地。

上海也在積極探索“兩網融合”模式，建設再生資源回收利用“點-站-場”運營體系。垃圾四分類，每種都有明確的出路，干垃圾焚燒發電，濕垃圾制沼發電、沼渣利用，黑水虻等生物技術分解廚余垃圾，建筑垃圾也可以變身再生骨料、回填材料、制再生磚、制水泥砂漿等產品。

可回收物的再利用更加精細。目前，嘉定、青浦、徐匯、黃浦、浦東、靜安等六區已覆蓋再生資源回收利用體系，“玻、衣、塑、紙、金”全品類回收量在近五年累計達到35.1萬余噸。

數字化技術在垃圾分類過程中扮演關鍵角色。

上海城投構建的“數字環境”管控信息化體系，實現了16個行政區生活垃圾分類、清運和處置數據可實時收集、生活垃圾全程可追蹤溯源；中端物流脈絡清晰，實現2300個、4種類型垃圾集裝箱箱號、箱型、箱源識別，配合末端處置需求智能調度、精準配送；末端處置，實現老港基地智慧運營，建立實時數據獲取、分析、應用閉環，促進基地內生產設備、設施協調優化和資源、能源循環利用。

生活垃圾轉運進入“快遞式”精準可溯可控物流時代，通過AI技術對生活垃圾圖像和視頻進行實時分析處理，還能準確判斷出混雜其中的不合格異物，倒逼垃圾投放和轉運過程嚴格分類。

從投放、中轉、運輸到末端處置，環環相扣，垃圾才能真正做到有效分類，也只有這些流程被看見、被相信，居民才愿意堅持好習慣。四年來，上海始終在探索優化垃圾分類的全鏈條體系，還以線上線下垃圾分類科普體驗路線等“看得見”的方式回應市民一袋袋垃圾的去處。

如今，上海生活垃圾已全量無害化處理，生活垃圾回收利用率達到42%，實現原生生活垃圾零填埋。2022年初上海規劃新增7座濕垃圾集中處理設施，其中4座已開工建設，將進一步補強濕垃圾資源化處理能力。

日前，習近平總書記回信勉勵上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者，并對推進垃圾分類工作提出殷切期望。信中寫道，垃圾分 類和資源化利用是個系統工程，需要各方協同發力、精準施策、久久為功，需要廣大城鄉居民積極參與、主動作為。

上海市綠化市容局二級巡視員繆鈞說，對照總書記的殷切期望，對標最高標準、最好水平，上海垃圾分類工作還存在源頭管理加強、資源化利用水平提升和源頭減量潛力發掘等問題短板需要不斷補強和破解。市綠化市容局將通過深化便利化分類、增強智能化監管、完善系統化治理、推進減量化使用、推廣資源化利用五個方面，積極打造垃圾分類升級版，推動“上海模式”再上新臺階。