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上海公布推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)實(shí)施方案
分享到:據(jù)上海市商務(wù)委網(wǎng)站6月1日消息,上海市商務(wù)委等10部門(mén)印發(fā)《上海市推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)實(shí)施方案》。
方案明確了推動(dòng)上海市開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作目標(biāo):到2025年,培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè),提升一批促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,建成若干內(nèi)外貿(mào)一體化先行示范區(qū),推動(dòng)形成一批有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的制度成果,提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力,推動(dòng)上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升,加快建設(shè)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市,形成全國(guó)領(lǐng)先的內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略高地。
原文如下:
上海市推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào))和《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》(商建函〔2022〕114號(hào)),推動(dòng)本市開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,加強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品對(duì)標(biāo)驅(qū)動(dòng)、渠道對(duì)接驅(qū)動(dòng)、主體引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化驅(qū)動(dòng),促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法規(guī)、監(jiān)管措施、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等銜接,降低企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本,增強(qiáng)全球資源配置能力,促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)同發(fā)展,為上海建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供重要支撐,實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2025年,培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè),提升一批促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,建成若干內(nèi)外貿(mào)一體化先行示范區(qū),推動(dòng)形成一批有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的制度成果,提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力,推動(dòng)上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升,加快建設(shè)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市,形成全國(guó)領(lǐng)先的內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略高地。
三、主要任務(wù)
1.推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域先試先行
深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域功能建設(shè)。支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃,集聚覆蓋全球業(yè)務(wù)的高能級(jí)營(yíng)運(yùn)總部,進(jìn)一步提升全球資源要素配置核心功能。聚焦集成電路、藥品、醫(yī)療器械、時(shí)尚消費(fèi)品、汽車(chē)零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域,培育服務(wù)全球市場(chǎng)的國(guó)際貿(mào)易分撥中心。深化專(zhuān)業(yè)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)功能,建設(shè)國(guó)際醫(yī)療器械智造基地,建設(shè)汽車(chē)及零部件出口基地,推動(dòng)國(guó)際智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的載體。(浦東新區(qū)政府、上海海關(guān)、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
促進(jìn)臨港新片區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)規(guī)模化發(fā)展。深化市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革,降低貿(mào)易主體準(zhǔn)入成本,暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)通道。擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)效果,切實(shí)提高內(nèi)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率,降低運(yùn)營(yíng)成本。推動(dòng)國(guó)家授權(quán)試點(diǎn)在洋山特殊綜合保稅區(qū)實(shí)行加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策。建設(shè)進(jìn)口商品保稅展示中心,研究“前店后倉(cāng)”新模式。(臨港新片區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、國(guó)家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
打造虹橋進(jìn)出口商品集散中心。大力支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)“一帶一路”商品展銷(xiāo)平臺(tái)、國(guó)別商品交易中心、專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和跨境電商平臺(tái),集聚、培育、壯大一批貿(mào)易集成商。進(jìn)一步支持虹橋進(jìn)口商品保稅展示業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持虹橋進(jìn)口商品展示交易中心等平臺(tái)在長(zhǎng)三角區(qū)域增設(shè)分中心。建設(shè)虹橋?qū)嵨锘ヂ?lián)網(wǎng)示范樞紐和第三方物流整合交付平臺(tái),積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,支持平臺(tái)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,依托長(zhǎng)三角打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流供應(yīng)鏈集群,推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新。(虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展
推進(jìn)消費(fèi)品進(jìn)口便利化。推進(jìn)“全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃”,圍繞進(jìn)口汽車(chē)、食品、時(shí)尚消費(fèi)品等領(lǐng)域,引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)主體和消費(fèi)品牌,打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地。推動(dòng)進(jìn)口化妝品個(gè)性化定制項(xiàng)目落地實(shí)施。支持消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài),對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,推行“一業(yè)一證”試點(diǎn)。鼓勵(lì)上海鉆石交易所、中國(guó)(上海)寶玉石交易中心加快國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化建設(shè),打造鉆石寶玉石進(jìn)口交易中心。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。全力爭(zhēng)創(chuàng)“絲路電商”合作先行區(qū),打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新渠道和新引擎。推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式,優(yōu)化進(jìn)口退貨申報(bào)程序,便利企業(yè)開(kāi)展退貨業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提供快速入駐審批、流量扶持、保證金減免等優(yōu)惠措施。支持跨境電商出口進(jìn)一步發(fā)展,降低出口退運(yùn)成本。加快海外倉(cāng)建設(shè),支持跨境電商、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)完善海外倉(cāng)布局。持續(xù)推進(jìn)虹橋、松江、青浦、奉賢等市級(jí)跨境電商示范園區(qū)建設(shè)。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式,滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求。依托長(zhǎng)三角“一帶一路”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟平臺(tái),為企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)提供政策咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證“一站式”綜合服務(wù),推動(dòng)“三同”認(rèn)證結(jié)果采信。組織開(kāi)展“三同”產(chǎn)品的宣傳推廣活動(dòng),擴(kuò)大社會(huì)影響力。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)優(yōu)化3C認(rèn)證辦理流程,為轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的3C認(rèn)證提供便利化舉措。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),出臺(tái)本市促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案,對(duì)離岸服務(wù)外包、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、境外參展等給予支持。加快建設(shè)上海數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港臨港示范區(qū),開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究,推動(dòng)國(guó)際數(shù)據(jù)合作。加快建設(shè)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港,打造虹橋國(guó)際在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園,創(chuàng)建數(shù)字服務(wù)出口基地。推進(jìn)文化貿(mào)易“千帆出海”行動(dòng),培育一批文化貿(mào)易品牌,支持徐匯國(guó)家文化出口基地打造全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng)中心核心承載區(qū),支持倉(cāng)城國(guó)家文化出口基地加快推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)際影視中心建設(shè)。(市商務(wù)委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.集聚一體化市場(chǎng)主體
培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。深入推進(jìn)“四個(gè)一百”行動(dòng),培育國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同互促、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合發(fā)展的一體化貿(mào)易企業(yè)。培育國(guó)際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、面向全球的國(guó)際物流中心、訂單中心和結(jié)算中心。培育全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)和貿(mào)易型總部,支持總部型企業(yè)優(yōu)化全球網(wǎng)絡(luò)布局,提升資源整合配置能力,構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)有效貫通的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)從事國(guó)內(nèi)貿(mào)易的商業(yè)企業(yè)和電商平臺(tái)自營(yíng)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品,滿足消費(fèi)者多層次、高品質(zhì)需求。(市商務(wù)委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
大力引進(jìn)高能級(jí)貿(mào)易總部。聚焦上海“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域,引進(jìn)更多貿(mào)易主體。發(fā)揮全球投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì),開(kāi)展精準(zhǔn)化招商引資,打造“投資上海”品牌,深化產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展。落實(shí)新一輪跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策,集聚更多跨國(guó)公司貿(mào)易總部。發(fā)揮上海改革開(kāi)放先行先試制度優(yōu)勢(shì),支持國(guó)企、民企設(shè)立統(tǒng)籌境內(nèi)外業(yè)務(wù)的總部功能機(jī)構(gòu),引領(lǐng)帶動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。(市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群
加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。依托數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、供需匹配,增強(qiáng)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力。聚焦集成電路、電子信息、汽車(chē)、高端裝備、生物醫(yī)藥、時(shí)尚消費(fèi)品等進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度發(fā)展,培育提升商產(chǎn)融合內(nèi)外貿(mào)一體化主體。引進(jìn)、培育具有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),打造長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化公共服務(wù)平臺(tái)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
著力提升大宗商品定價(jià)能力。建設(shè)大宗商品離岸、在岸結(jié)合的現(xiàn)貨市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)。支持上海石油天然氣交易中心等大宗商品交易平臺(tái)與上海期貨交易所、上海清算所等國(guó)家級(jí)要素市場(chǎng)開(kāi)展廣泛合作,深化期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)期現(xiàn)交易雙向互通、穩(wěn)步擴(kuò)大期貨穩(wěn)價(jià)訂單業(yè)務(wù)規(guī)模,完善跨行跨境現(xiàn)貨清算結(jié)算功能和供應(yīng)鏈金融支撐服務(wù)。積極推動(dòng)石油天然氣等大宗商品跨境交易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提升臨港鉑族貴金屬新型國(guó)際貿(mào)易及創(chuàng)新中心功能。擴(kuò)大“洋山銅”等大宗商品的定價(jià)影響力。(市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、人民銀行上海分行、臨港新片區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.提升內(nèi)外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)能級(jí)
放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作的“四大平臺(tái)”作用。推動(dòng)貿(mào)易便利化措施進(jìn)一步擴(kuò)展延伸。推動(dòng)保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化發(fā)展。支持進(jìn)口企業(yè)擴(kuò)大保稅展銷(xiāo)規(guī)模及布局。組織層級(jí)更高、范圍更廣、影響更深的投資促進(jìn)活動(dòng),推動(dòng)更多展品變商品、參展商變投資商。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
強(qiáng)化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持虹橋、外高橋、淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)提升平臺(tái)功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈要素,匯集專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)酒類(lèi)、化妝品、鐘表首飾、服飾箱包、智能制造、醫(yī)療器械等專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口和雙向貿(mào)易互動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)試點(diǎn),推動(dòng)“絲路電商”伙伴國(guó)未列入《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的重點(diǎn)商品以跨境電商模式進(jìn)口。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.加大政策支持力度
統(tǒng)籌利用中央、本市各類(lèi)政策支持。結(jié)合內(nèi)外貿(mào)一體化場(chǎng)景,創(chuàng)新人民幣內(nèi)外貿(mào)易結(jié)算信用聯(lián)動(dòng)的一體化貿(mào)易融資服務(wù)。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策作用。持續(xù)提升跨境人民幣和自由貿(mào)易賬戶便利化業(yè)務(wù)結(jié)算量和比重,將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化名單,提升資金到賬效率和業(yè)務(wù)辦理便利性。鼓勵(lì)銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求,有序開(kāi)展企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。(市商務(wù)委、市財(cái)政局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局上海市分局、市稅務(wù)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.提升內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)
鼓勵(lì)港口企業(yè)與沿江沿海港口碼頭加強(qiáng)合作,優(yōu)化服務(wù)中心,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,提升上海港前置服務(wù)效能。打造航空貨運(yùn)站智能化運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿,推進(jìn)浦東機(jī)場(chǎng)四期智能貨站工程,建設(shè)數(shù)字化、智慧化運(yùn)營(yíng)作業(yè)的高效能、創(chuàng)新型多層國(guó)際貨站。推動(dòng)中歐班列增加頻次,在“進(jìn)博號(hào)”試點(diǎn)鐵路運(yùn)單融通,推動(dòng)以鐵路運(yùn)單為主體的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。(市交通委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
加強(qiáng)打擊假冒侵權(quán)行為,持續(xù)發(fā)力“龍騰行動(dòng)”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),聚焦跨境電商等新興領(lǐng)域,以郵遞、快件為重點(diǎn)渠道,提升在進(jìn)出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)商品的成效。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,布局“1+1+X”知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái),加強(qiáng)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心上海分中心和浦東分中心能力建設(shè),推動(dòng)全市工作站資源互享、信息互通。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究,與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高校合作成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合研究院。(上海海關(guān)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培育
深化產(chǎn)教融合、校企合作,優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),完善職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局,持續(xù)推進(jìn)“外語(yǔ)+職業(yè)技能”人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才,大力引進(jìn)具有國(guó)際視野,熟悉國(guó)內(nèi)外法律、規(guī)則、市場(chǎng)環(huán)境的海內(nèi)外人才和留學(xué)回國(guó)人員,提供落戶、居住、教育、醫(yī)療、通行和工作便利。建立內(nèi)外貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、貿(mào)易金融等方面專(zhuān)業(yè)人才和內(nèi)外貿(mào)技術(shù)人才。(市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.加快內(nèi)外貿(mào)法規(guī)制度建設(shè)
切實(shí)發(fā)揮浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放政策和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新制度優(yōu)勢(shì),梳理市場(chǎng)主體開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)時(shí)遇到的制度障礙,提出完善內(nèi)外貿(mào)一體化的問(wèn)題清單和需求清單,形成支持內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的政策措施,加快構(gòu)建促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度體系。(各有關(guān)部門(mén)及各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.優(yōu)化監(jiān)管措施
完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審機(jī)制,聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)審查難點(diǎn),優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境。持續(xù)深化通關(guān)便利化,推廣“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”、無(wú)陪同查驗(yàn)作業(yè)改革,深入推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”試點(diǎn),擴(kuò)大“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認(rèn)”試點(diǎn)范圍。切實(shí)推動(dòng)減稅降費(fèi),在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加快推進(jìn)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)。支持開(kāi)展進(jìn)口藥品通關(guān)模式優(yōu)化試點(diǎn),允許進(jìn)口藥品分批次核銷(xiāo)出區(qū)。試點(diǎn)生物醫(yī)藥進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度,加強(qiáng)對(duì)研發(fā)服務(wù)外包企業(yè)的政策支持。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.提高涉企服務(wù)水平
出臺(tái)本市深化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境改革的政策措施,落實(shí)優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)流程、加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)、推進(jìn)航空口岸貿(mào)易便利化、提升企業(yè)服務(wù)水平等舉措。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建,建設(shè)集大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧口岸數(shù)字底座,打通港航等各類(lèi)口岸通關(guān)物流節(jié)點(diǎn),推進(jìn)上海空運(yùn)通平臺(tái)建設(shè)對(duì)接,優(yōu)化出口退稅在線申報(bào)辦理功能,推出一批專(zhuān)享融資金融產(chǎn)品,完善原產(chǎn)地規(guī)則查詢(xún)系統(tǒng)和最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢(xún)系統(tǒng)功能。推動(dòng)APMEN最佳實(shí)踐試點(diǎn)項(xiàng)目,提升國(guó)內(nèi)和亞太區(qū)域供應(yīng)鏈互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化水平,為內(nèi)外貿(mào)制度創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)支持。加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管,清理規(guī)范全鏈條全流程收費(fèi),堅(jiān)決查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。(市商務(wù)委、上海海關(guān)、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東新區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接
聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。深化“一帶一路”質(zhì)量認(rèn)證合作機(jī)制,拓展服務(wù)范圍和對(duì)象,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信與認(rèn)證機(jī)構(gòu)互認(rèn)。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì),深入開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化方向國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極支持國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培育引進(jìn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研工作,為標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度
上海市推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班,市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市藥品監(jiān)管局、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局上海市分局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等相關(guān)單位建立工作專(zhuān)班,與臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)等形成聯(lián)動(dòng),與各區(qū)合力推進(jìn),確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。(各有關(guān)部門(mén)及各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.完善法制保障能力
健全本市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則跟蹤和政策解讀,強(qiáng)化貿(mào)易摩擦新類(lèi)型案件應(yīng)對(duì),提升企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合規(guī)能力,不斷優(yōu)化貿(mào)易調(diào)整援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等公共服務(wù)。完善多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制,充分發(fā)揮商事仲裁和調(diào)解在貿(mào)易糾紛化解方面的作用。(市商務(wù)委、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.大力開(kāi)展試點(diǎn)宣傳
做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、評(píng)估,按期報(bào)送試點(diǎn)中形成的創(chuàng)新模式和典型案例,推進(jìn)試點(diǎn)成果的制度轉(zhuǎn)化,宣傳本市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)展,營(yíng)造內(nèi)外貿(mào)一體化的良好氛圍。(各有關(guān)部門(mén)及各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
- 責(zé)任編輯: 范維
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