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廣西擬明確：國企舉債融資時應主動聲明不承擔政府融資職能、所舉債務是企業債
最后更新: 2023-06-08 10:25:07廣西發改委網站6月5日消息，廣西壯族自治區發展和改革委員會發布公告，就《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》（下稱《管理辦法》）公開征求意見，公告期為2023年6月5日至2023年6月16日。
《管理辦法》明確，國有及國有控股企業對外投融資應當遵循審慎原則，嚴格控制資產負債率，不得脫離實際過度舉債。確認投融資計劃嚴格經過項目收益覆蓋評估論證，不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項目，對國有及國有控股企業投融資效益進行定期績效考核。舉債融資時應主動聲明不承擔政府融資職能、所舉債務是企業債務，地方政府不承擔償債責任。國有及國有控股企業對存量債務應及時合理制定年度償債計劃，落實還款資金來源，嚴格防范債務風險。
國有企業以市場化方式融資建設的項目，無后續資金保障以及因決策失誤難以繼續實施的，應按照“誰舉債、誰負責”的原則，由國有企業自行負責清理處置，政府不承擔償還債務責任。
《管理辦法》還規定，政府投資應當與本地區經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。加強投資項目風險防控，按要求組織開展財政承受能力和債務風險評估，切實防范政府投資領域債務風險。建立健全相關工作機制，對于政府債務率超過警戒線（300%）或者出現債務風險事件的地區，要合理控制政府投資強度，嚴格防范政府債務風險，除國家和自治區明確要求建設的項目以及應急搶險救災項目外，下一年度不得新開工政府投資項目，確有必要開工建設的項目要報上一級政府同意。
自治區各級人民政府應加強對政府投資資金的預算約束，不得通過各類方式違法違規舉借債務籌措政府投資資金，不得超出本級財政承受能力安排項目建設，嚴禁未落實資金來源的項目開工建設。政府投資項目確需通過政府舉債的，只能在本級政府債務限額內通過發行地方政府債券的方式舉借，嚴禁新增地方政府隱性債務。
自治區各級人民政府采用特許經營、股權合作、設立政府投資基金等模式支持建設的項目，要按照市場化、法治化原則，合理分配收益和風險，政府不得承諾固定回報、最低收益、承擔本金損失和回購等；除經國務院批準為使用外國政府或者國際金融組織貸款進行轉貸外，不得為其他項目融資提供任何形式的擔保，不得對招商引資項目形成的債務兜底。
上級政府及其部門在工作中應當充分考慮下級政府財政承受能力和政府投資能力，除共同事權下級政府應當承擔的責任外，不得變相增加下級支出責任或向下級轉嫁支出責任。
朝陽映射下的南寧市區（資料圖），圖源：新華社
以下為文件全文：
- 責任編輯: 林鈴錦
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