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殯葬改革始終是輿論場關注的話題。在今年的全國兩會上，全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春提交了“加大殯葬行業改革”的議案。他建議，應加大殯葬業立法研究，盡快出臺《殯葬法》，規范行業亂象，為離世的人提供免費墓地和骨灰盒。

2017年，山東省臨沂市沂水縣就開啟了這樣一場改革。具有當地戶口、在沂水去世的民眾，其遺體運輸費、火化費、骨灰盒費、公益性公墓墓穴費、墓碑使用費、碑文刻制費全部免除，逝者統一免費安葬在公益性公墓，相關費用由縣、鄉兩級財政承擔。

六年過去了，這場改革進行得如何？沂水經驗是否能復制推廣到全國？

從大操大辦到全鏈條改革

5月31日，沂水縣龍家圈街道前埠子社區后埠子村，97歲村民熊淑英去世。她的家屬第一時間通知了村主任張其東，張其東則趕緊通知了包村干部、龍家圈埠子管理區副書記張文強，以及紅白理事會的其他成員。

紅白理事會是沂水殯葬改革的“抓手”，每個村都有紅白理事會，成員有三五名，包括村支書（村主任）、村兩委人員、村中老黨員以及村中德高望重的長者等，紅白理事會主任通常由村主任兼任。

張其東等人趕到后，幫忙為逝者整理儀容、辦理死亡證明，另外還幫忙招待賓客、記賬、組織追思會、舉行安葬儀式等。張其東說，“我們要和家屬商量好，什么時候開追思會，什么時候火化，信息報給街道黨工委，由他們聯系民政，安排好車輛，公墓那邊也要提前準備。”

喪儀中，“披麻戴孝”“扎紙”“大棺材”消失了，從城市里學來的追思會成為重要的環節。熊淑英的追思會有三四十人參加，先致悼詞、宣讀逝者生平，再默哀行鞠躬禮。

5月31日上午，沂水縣后埠子村，在熊淑英的追思會上，張文強（左）致悼詞：希望家屬節哀順變……上孝老人，下教子女，團結鄰里。

追思會由張其東主持，張文強為其致悼詞。村民告訴《中國新聞周刊》，有村兩委、鄉鎮干部參加喪事，是極有面子的。曾有臨沂市領導在沂水調研時遇到追思會，也就順勢參加。

張文強在悼詞里這樣介紹熊淑英，“她的一生是勤勞的一生??她養育了7個子女，是受人尊敬的好鄰居、好村民。”他也沒有放過這個機會，又一次為殯葬改革做普及，“為逝者辦追思會是社會發展的需要，也是精神文明和移風易俗的需要。這種形式簡短、隆重，有儀式感，是對逝者最大的尊重。”

追思會結束后，逝者遺體被送到殯儀館免費火化，骨灰被安排進免費公墓，由逝者家屬及紅白理事會成員一同舉行安葬儀式。

相較以往，沂水縣當前的喪儀流程簡化。正如時任縣委書記薛峰所說，殯葬改革是全鏈條改革，對殯葬體制、觀念以及文化進行重塑。

沂水縣的公益性公墓均有監控，且全部聯網，有專人管理。

薛峰現在已調任臨沂市委常委、秘書長，他向《中國新聞周刊》回憶，他從小在農村長大，對殯葬陋習有切身感受。工作后，他發現陳規陋習并未減少，反而有愈演愈烈的趨勢。比如農村奢華墳墓占地多，大棺材下葬，起大墳頭；城市里，有的地方墓穴價格高得離譜，殯儀館的各項費用也不低。

主政沂水后，他發現，“墳墓占據基本農田”的現象時有出現。過去，每個村都有公墓，但近些年逐漸滿了，有的民眾就把親人埋在承包地里，散埋亂葬一年用地三四百畝。

他和同事們算了一筆賬：沂水縣是有120萬人的人口大縣，每年去世人數相對固定，有8500~9000人，一場葬禮少則1萬多元，多則幾萬甚至十幾萬元，戶均2.5萬元左右，沂水每年用于殯葬的社會支出2億多元。

如果進行殯葬改革，實行全鏈條免費，建公墓需要一次性投入5000余萬元，可建110處公墓10萬個墓穴，滿足居民十年安葬需求。再加上公益性墓穴運營維護、運輸遺體花費、骨灰盒成本，以及殯儀館運營及職工工資，一年全部費用不超2000萬元（包括建公墓年均攤費用500余萬元）。也就是說，每年2000萬元，可以置換每年社會支出2億多元。另外，如果使用骨灰盒安葬，全縣一年還可節約木材1萬立方米左右。

沂水縣的公益性公墓設有樹葬、花葬、草坪葬等多種形式的生態葬。本文攝影/本刊記者 佟西中

更何況，最重要的現實因素是，沂水有著殯葬改革的堅實基礎，當地火化率早在數十年前就已達到百分之百。因此，上任之后僅一個月，2017年初，薛峰就決定推動殯葬改革。