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2022年中央決算報告出爐,去年中央一般公共預算收入94887.14億元
據中國人大網,財政部部長劉昆日前向全國人大常委會作2022年中央決算報告。從報告內容來看,2022年財政運行總體平穩,中央決算情況總體較好。原文如下:
國務院關于2022年中央決算的報告
——2023年6月26日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上
財政部部長 劉昆
全國人民代表大會常務委員會:
受國務院委托,向全國人大常委會提出2022年中央決算報告和中央決算草案,請予審查。
一、2022年中央財政收支決算情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開,描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖,為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。一年來,面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真學習貫徹黨的二十大精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動構建新發展格局,著力推動高質量發展,統籌國內國際兩個大局,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,嚴格執行十三屆全國人大五次會議有關決議要求和審查批準的預算,加大宏觀調控力度,實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定,我國發展取得了極為不易的新成就。財政改革發展各項工作扎實推進,實施新的減稅降費政策,保持財政支出強度,優化支出重點和結構,大幅增加中央對地方轉移支付,落實政府過緊日子要求,嚴肅財經紀律,提高資金使用效益,財政運行總體平穩,中央決算情況總體較好。根據預算法有關規定,重點報告以下情況:
(一)2022年中央一般公共預算收支決算情況。
中央一般公共預算收入94887.14億元,為預算的100%,比2021年增長3.8%。加上從中央預算穩定調節基金調入2765億元,從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入9900億元,收入總量為107552.14億元。中央一般公共預算支出132512.65億元,完成預算的98.9%,增長13.1%,主要是加大對地方轉移支付力度。加上補充中央預算穩定調節基金1389.49億元、向中央政府性基金預算調出150億元,支出總量為134052.14億元。收支總量相抵,中央財政赤字26500億元,與預算持平。
與向十四屆全國人大一次會議報告的執行數相比,中央一般公共預算收入增加2.16億元,主要是在庫款報解整理期國內增值稅、企業所得稅、罰沒收入增加。中央一般公共預算支出減少202.02億元,主要是年終實行據實結算項目的地方上解數額增加,相應抵減中央對地方轉移支付。以上增收節支共計204.18億元,已包含在上述補充中央預算穩定調節基金的1389.49億元中。
從收入決算具體情況看,稅收收入89977.07億元,為預算的96.7%,增長1.2%;非稅收入4910.07億元,為預算的271.3%,增長96.5%,主要是特定國有金融機構和專營機構上繳近年結存利潤,以及原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入等增加。稅收收入中,國內增值稅24255.81億元,為預算的77.1%,主要是實施大規模增值稅留抵退稅政策,減少了增值稅收入;國內消費稅16698.81億元,為預算的111.6%,主要是成品油、卷煙等行業消費稅增加超出預期;進口貨物增值稅、消費稅和關稅合計22855.07億元,為預算的108.3%,主要是大宗商品價格上漲以及一般貿易進口增長超出預期;企業所得稅27867.61億元,為預算的97.4%,主要是企業利潤增長低于預期;個人所得稅8953.78億元,為預算的96.8%,主要是居民收入增長不及預期;車輛購置稅2398.36億元,為預算的67.6%,主要是2022年階段性減征部分乘用車購置稅;出口貨物退增值稅、消費稅16258.05億元,為預算的88.6%,主要是動用以前年度結轉資金用于支持企業退稅,減少了當年的退庫數。
從支出決算具體情況看,中央本級支出35570.83億元,完成預算的100%,增長3.9%;中央對地方轉移支付96941.82億元,完成預算的98.9%,增長16.9%。中央本級支出中,一般公共服務支出1578.53億元,完成預算的104.7%,主要是信息化建設等基本建設支出增加;外交支出488.83億元,完成預算的97.2%,主要是執行中收回部分以前年度結余資金,抵減當年支出;國防支出14499.63億元,完成預算的100%;公共安全支出1964.63億元,完成預算的100.8%;教育支出1524.26億元,完成預算的99.9%;科學技術支出3215.52億元,完成預算的100.9%;糧油物資儲備支出1169.34億元,完成預算的102.9%,主要是基本建設支出增加;債務付息支出6523.99億元,完成預算的102.2%,主要是市場利率高于預期。中央對地方轉移支付具體情況是:一般性轉移支付80811.3億元,完成預算的98.4%,其中,共同財政事權轉移支付36354.12億元、完成預算的98.3%;專項轉移支付7597.03億元,完成預算的96.9%;此外,一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付8533.49億元,完成預算的106.7%。
2022年,中央預備費預算500億元,實際支出110億元,主要用于支持地方做好抗旱救災和災后恢復重建等工作,剩余390億元全部轉入預算穩定調節基金。
2022年,中央一般公共預算支出結余1382.35億元(含中央預備費結余390億元),加上超收7.14億元,合計1389.49億元,全部用于補充中央預算穩定調節基金。2022年初中央預算穩定調節基金余額1161.22億元,加上上述補充的1389.49億元、按規定用中央政府性基金結轉資金補充的5.1億元,2022年末中央預算穩定調節基金余額為2555.81億元,2023年調入一般公共預算1500億元后余額為1055.81億元。
2022年,中央一般公共預算使用以前年度結轉資金安排的支出367億元,其中,中央本級使用107.76億元,中央對地方轉移支付使用259.24億元。中央預算周轉金規模沒有發生變化,2022年末余額為354.03億元,主要用于調劑預算年度內季節性收支差額。
2022年,中央本級“三公”經費財政撥款支出合計28.24億元(包括基本支出和項目支出安排的經費),比預算數減少24.76億元,主要是受疫情等因素影響,較多中央部門因公出國(境)、外事接待任務延后實施,公務用車和公務接待支出執行較大幅度低于正常水平。其中,因公出國(境)費2.94億元,減少3.7億元;公務用車購置及運行費24.72億元,減少18.89億元;公務接待費0.58億元,減少2.17億元。
2022年,中央預算內投資支出6399.28億元,其中,中央本級支出1466.78億元,對地方轉移支付4932.5億元。進一步突出支出重點,主要用于保障性安居工程,水利、交通、能源等重大基礎設施,糧食安全,區域協調發展,社會事業,以及環境保護和生態建設等方面。
2022年,中央財政發行國債97486.97億元,其中內債97218.17億元、外債268.8億元,籌措資金除用于到期國債還本外,其余均由中央財政統籌安排使用。國債還本71657.57億元,其中內債71270.33億元、外債387.24億元。年末國債余額為258692.76億元,包括內債余額255591.55億元、外債余額3101.21億元,控制在全國人大批準的國債余額限額267008.35億元以內。此外,全國發行新增地方政府債券47566.26億元,其中一般債券7182.11億元、專項債券40384.15億元。地方政府債務還本27758.16億元,支付利息11211.32億元。年末全國地方政府債務余額為350652.91億元,控制在全國人大批準的地方政府債務限額376474.3億元以內。
(二)2022年中央政府性基金預算收支決算情況。
中央政府性基金預算收入4123.99億元,為預算的97.8%。加上2021年結轉收入、調入資金以及特定國有金融機構和專營機構上繳利潤,收入總量為22728.67億元。中央政府性基金預算支出6330.48億元,完成預算的78.4%,主要是可再生能源電價附加收入安排的支出低于預期,其中,中央本級支出5543.79億元,對地方轉移支付786.69億元。調入中央一般公共預算9000億元。中央政府性基金預算收大于支7398.19億元,其中,結轉下年繼續使用7393.09億元(含特定國有金融機構和專營機構上繳利潤結轉7100億元),按規定補充中央預算穩定調節基金5.1億元。中央政府性基金預算收支決算數均與執行數相同。
(三)2022年中央國有資本經營預算收支決算情況。
中央國有資本經營預算收入2343.31億元,為預算的103.3%,增長17.2%,主要是2021年中央國有企業利潤高于預期。加上2021年結轉收入355.61億元,收入總量為2698.92億元。中央國有資本經營預算支出1710億元,完成預算的99.2%,增長60.6%,主要是加大對保產業鏈供應鏈穩定等支持力度,其中,中央本級支出1661.02億元,對地方轉移支付48.98億元。調入中央一般公共預算900億元。結轉下年支出88.92億元。中央國有資本經營預算收支決算數均與執行數相同。
(四)2022年中央社會保險基金預算收支決算情況。
中央社會保險基金預算收入349.59億元,為預算的82%,其中,保險費收入212.89億元,財政補貼收入124.72億元。中央社會保險基金預算支出372.85億元,完成預算的75%。實施企業職工基本養老保險全國統籌制度,地方上繳2439.59億元,中央撥付2440.44億元(繳撥差額0.85億元,主要是動用上年全國統籌調劑資金利息形成的結余資金)。此外,使用結余資金82億元解決部分地方養老保險方面的特殊困難,考慮上述因素后,中央社會保險基金預算當年支大于收106.11億元,年末滾存結余92.18億元。與執行數相比,中央社會保險基金收入決算數減少26.61億元,支出決算數增加9.33億元,主要是部分在京中央單位未完成機關事業單位基本養老保險實施準備期清算工作。
按照預算法和國務院有關規定,對2022年中央財政部分收支事項實行權責發生制核算,包括預算已經安排當年應支未支的工資和社保資金、國庫集中支付年終結余以及國務院批準的其他特殊事項等。有關具體情況向全國人大常委會專門報告。對上述資金,財政部將在預算執行中加強管理,及時撥付,盡快發揮資金效益。
2022年中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的預算數、決算數及其對比分析,詳見中央決算草案。草案在報黨中央、國務院審批和提請全國人大常委會審查之前,已經審計署審計。
- 責任編輯: 范維 
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