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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

香港特區(qū)立法會7月6日以88票贊成、0票棄權(quán)、0票反對，三讀通過《2023年區(qū)議會（修訂）條例草案》(下稱《條例草案》）。

根據(jù)《條例草案》，香港區(qū)議會席位將從目前的479席改為470席。除了27名當(dāng)然議員，區(qū)議會產(chǎn)生方式將采取委任、間接選舉、直接選舉混合模式。其中，直選議席將從452席降至88席。此外，區(qū)議會還將引入資格審查制度和履職監(jiān)察制度。

按照特區(qū)政府計劃，今年年底舉行的區(qū)議會選舉就將采用新制度。

南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵對觀察者網(wǎng)表示，區(qū)議會作為地區(qū)咨詢機構(gòu)，本應(yīng)更好地服務(wù)市民，但近年來卻逐漸偏離了《基本法》關(guān)于區(qū)議會的基本定位，其憲制角色也在不斷擴張自我賦能的過程中開始“變異”。此次重塑區(qū)議會制度，是一種理性的回歸，旨在全面落實“愛國者治港”原則和政治倫理，完善地區(qū)治理架構(gòu)，強化區(qū)議會為民眾服務(wù)的功能。

香港特區(qū)政制及內(nèi)地事務(wù)局局長曾國衛(wèi)6日回顧了《條例草案》的審議過程，他表示，深切感受到現(xiàn)在特區(qū)政府官員和議員能理性互動、以事論事，市民大眾也能信任政府。行政立法關(guān)系與以往判若云泥。這都要感謝中央在香港最艱難、最困惑的時候果斷毅然出手。

香港特區(qū)立法會7月6日以88票贊成、0票棄權(quán)、0票反對，三讀通過《2023年區(qū)議會（修訂）條例草案》  圖源：視覺中國

“這是一條港英政府埋下的更隱蔽的線”

根據(jù)《基本法》第97條，“香港特別行政區(qū)可設(shè)立非政權(quán)性的區(qū)域組織，接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢，或負責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)”。

區(qū)議會作為區(qū)域組織，必須依循上述條文。換言之，區(qū)議會的功能應(yīng)該是接受咨詢，服務(wù)地區(qū)和市民。

然而，回顧近幾年的香港區(qū)議會，尤其自2020年起，有大量區(qū)議員作出違反區(qū)議會職能的行為，甚至將區(qū)議會作為挑戰(zhàn)國家主權(quán)、鼓吹“港獨”、危害國家安全的平臺。

在李曉兵看來，區(qū)議會原本是容易被忽略的角色，在香港特區(qū)的民主發(fā)展進程中并不顯眼，但后來它的功能和角色被不適當(dāng)?shù)胤糯罅恕?/strong>現(xiàn)在完善香港特區(qū)地區(qū)治理的機制和方案，修訂區(qū)議會條例及附屬法例，重塑區(qū)議會憲制角色，可以說是一種理性的回歸。