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提升糧食綜合生產能力 加強糧食保障體系建設

——來自全國人大常委會專題詢問現場的聲音

如何保障糧食質量安全？怎樣提高農民種糧收益？牢牢守住耕地保護紅線該怎么辦？……面對這些問題，國務院相關部門負責人予以坦誠回應。

千方百計保障糧食質量安全

保障糧食質量安全是人民群眾的重要民生期盼。全國人大常委會委員叢斌詢問：如何在糧食生產的整個鏈條中確保糧食安全？

農業農村部部長唐仁健在回答問題時表示，吃得飽的問題已基本解決，吃得營養安全日益成為社會各界關注的重點。今后將在保障糧食數量的基礎上，加大政策支持，強化科技創新，加強指導服務，著力推進糧食品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優質糧食供給。

他介紹，要強化育種創新調結構，深入實施種業振興行動，強化種源關鍵核心技術攻關；積極推行綠色生產方式，深入開展化肥農藥減量增效行動，規范用藥時間、用藥劑量、用藥品種，讓產地環境凈起來；強化品牌建設提質量，健全農業品牌標準，鼓勵新型農業經營主體按標生產，全面推行農產品質量安全承諾達標合格證制度。

國家發展改革委主任鄭柵潔也予以答復。他說，田間管理對糧食質量非常重要，產后的運輸、儲存、加工等環節對保障糧食質量安全也同樣具有重要意義。將重點開展健全糧食質量安全保障體系、持續完善糧食標準體系、強化全鏈條糧食質量安全管控、構建多層次檢驗監測體系等4方面工作，認真做好糧食質量安全標準制定、監督執法、處罰問責等工作，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

謀實招出硬招提高農民種糧收益

種糧農民和糧食主產區的種糧積極性是打牢糧食安全基礎的關鍵。全國人大常委會委員王剛提問，在提高農民種糧收益、健全完善糧食主產區利益補償機制方面，國務院有關部門下一步將具體采取什么措施予以保障？

唐仁健說，穩定發展糧食生產根本得讓農民種糧有利可圖，主產區抓糧有積極性。要健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，需要健全價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。

“下一步我們將重點支持培育家庭農場、農民合作社兩類糧食生產經營主體，同時加快發展代耕代種、全程托管等社會化服務，支持發展多種形式適度規模經營，多措并舉降成本、提效益。”唐仁健說，要構建多層次、立體化、制度化主產區利益補償機制，努力讓主產區重農抓糧不吃虧。

財政部部長劉昆介紹，近年來，財政部門全力支持保障國家糧食安全。下一步，財政部門將立足財政職能，積極履職盡責，加力提高農民種糧收益水平，讓農民有錢賺、有奔頭。加大糧食主產區支持力度，讓主產區得實惠、有發展。

牢牢守住耕地保護紅線

在落實最嚴格的耕地保護方面存在哪些問題？在牢牢守住耕地保護紅線方面有什么安排？在強化農田水利建設方面下一步將采取什么措施？針對耕地保護和農田水利設施建設，全國人大代表徐淙祥提出了一系列問題。

自然資源部部長王廣華回答說，近兩年，全國耕地總量持續減少的勢頭得到初步遏制，但形勢依然嚴峻。受種糧比較效益低的影響，有的地方耕地凈減少的態勢還沒有得到根本扭轉，“非糧化”“非農化”沖動依然強烈。各類建設不可避免還要占用一定數量的耕地，但是城鄉建設用地為降低成本主要依靠外延擴張，利用較為粗放，各類園區“圈占”、閑置浪費耕地問題依然突出。違法違規用地問題仍較為突出，部分地方仍然違規侵占耕地挖湖造景、超標準建設綠色通道，農村亂占耕地建房問題點多面廣時有發生。全國宜耕的后備資源越來越少，通過新開墾補充耕地難度越來越大。

王廣華說，下一步，自然資源部將堅持量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用，采取過硬實招，切實守牢耕地紅線。穩住耕地總量，優化耕地布局，壓實省級責任，嚴控各類建設占用耕地，著力盤活存量。從源頭上減少對耕地的占用。嚴格督察執法。采取“長牙齒”的硬措施，以“零容忍”的態度嚴肅查處各類違法占用耕地行為。

水利部部長李國英說，要確保我國糧食安全，必須進一步強化農田水利建設。水利部將采取積極措施，完善農田水利工程體系，進一步發展灌溉面積，做好水旱災害防御。