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以下為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲在2023民進(jìn)中央“一帶一路”文化交流討論會(huì)上的發(fā)言：

共建“一帶一路”已經(jīng)十年了，這十年走過了不平常的道路。大家知道2013年9月、10月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，合稱“一帶一路”。十年以來共建“一帶一路”拉動(dòng)了近萬億投資規(guī)模，我前幾天在人民大學(xué)參加會(huì)議，人民大學(xué)相關(guān)學(xué)者研究結(jié)論，包括第三方投資，實(shí)際上共建“一帶一路”這十年，拉動(dòng)了近4萬億美元的投資。

中國和151個(gè)國家、30個(gè)國際組織簽署了212份合作協(xié)議，開啟了3000多個(gè)重大合作項(xiàng)目，建成了一批“一帶一路”上的樣板間或者是示范項(xiàng)目。比如說中老經(jīng)濟(jì)走廊，中老經(jīng)濟(jì)走廊開始建的時(shí)候，是在第二次“一帶一路”國際合作高峰論壇之前，我們接受了國家發(fā)改委布置的任務(wù)，研究中老經(jīng)濟(jì)走廊和中緬經(jīng)濟(jì)走廊，分別和老方和緬方相關(guān)部門共同研究。這兩個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家的合作項(xiàng)目，納入了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇合作清單。大家知道，今年將召開第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，在第一屆論壇上簽署了279項(xiàng)合作清單，在第二屆國際合作高峰論壇上簽署了285項(xiàng)合作清單。第一批清單的合作項(xiàng)目是已經(jīng)基本上接近完成或者已經(jīng)完成。第二屆合作清單大部分已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，有的已經(jīng)完成。

我認(rèn)為，共建“一帶一路”真的是開啟了超越國界阻隔、時(shí)空界限、意識(shí)形態(tài)，超越不同發(fā)展階段以及地緣紛爭的跨國經(jīng)濟(jì)合作的全球性行動(dòng)，得到了占全球3/4的國家和國際組織的響應(yīng)、參與、推動(dòng)。它形成了一股不可抗拒的歷史潮流，沿著歷史長河將流向令人憧憬的遠(yuǎn)方。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化正處于深刻變化之中。百年未有之大變局和百年未有之大亂局變亂交織，給人類社會(huì)帶來了極大挑戰(zhàn)。四大赤字有增無減，時(shí)代之問、世界之問、歷史之問擺在了全世界各個(gè)國家面前。人類面臨著前進(jìn)還是倒退？是走向光明還是淪為黑暗？兩種前途，兩種命運(yùn)的重大選擇，人類社會(huì)迫切需要找到前行的方向、合作的平臺(tái)載體，找到解決人類發(fā)展失衡、世界地緣沖突、生態(tài)環(huán)境惡化等全球性挑戰(zhàn)的路徑，需要用全新的發(fā)展觀、文明觀、開放觀、合作觀和全球觀，構(gòu)建更加公平公正合理的國際秩序和國際規(guī)則。

當(dāng)前形勢越是復(fù)雜嚴(yán)峻多變，越是考驗(yàn)每一個(gè)國家，每一位政治家的信心、勇氣、智慧、擔(dān)當(dāng)。所以在“一帶一路”走過十周年的時(shí)候，我們?cè)倩仡^看，這是習(xí)近平主席跨越了一個(gè)國家的局限，跨越了當(dāng)前歷史的局限，跨越了國際社會(huì)上紛爭的認(rèn)識(shí)局限，以一個(gè)更長周期的大視野或者宏觀視野的謀篇布局，這是一個(gè)世界的大棋局，也是中國下的先手棋。所以在“一帶一路”十周年的時(shí)刻，今年要召開第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，共建“一帶一路”十年需要認(rèn)真地總結(jié)，未來的十年需要精心地謀劃。

這十年的路程走過來特別不容易，我們受到了很多對(duì)沖、抹黑、打壓、圍堵，由于是開創(chuàng)性事業(yè)，自身經(jīng)驗(yàn)不足，也存在很多需要改進(jìn)的地方。未來十年會(huì)更加不容易，因?yàn)楣步ā耙粠б宦贰钡奶攸c(diǎn)太鮮明了，它形成的新格局、框架、態(tài)勢，太令人感到意外了，其實(shí)既出乎世界所預(yù)料，也是出乎中國自己的預(yù)料。習(xí)近平主席在2013年發(fā)出的是重大倡議，一個(gè)重大倡議能得到占全球3/4的國家響應(yīng)，這是什么概念？全球現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總共占世界的14%，86%的人口都是發(fā)展中國家、新興市場國家、貧困國家、中小國家，或者是戰(zhàn)亂國家。少數(shù)人剝奪大多數(shù)人的利益，少數(shù)國家剝奪大多數(shù)國家的權(quán)力，這樣的邏輯和時(shí)代應(yīng)該結(jié)束。但是什么時(shí)間結(jié)束，用什么方式結(jié)束難以事先設(shè)計(jì)。持續(xù)多年的單極世界，使這個(gè)世界是傾斜的，是不公平的，也是不可持續(xù)的，當(dāng)今世界全球只有一個(gè)霸權(quán)國家，它的霸權(quán)、霸凌、霸道，使整個(gè)人類一腳踏進(jìn)了單極霸權(quán)設(shè)置的陷阱，帶來的是動(dòng)亂，是災(zāi)難，是失衡，甚至是坍塌。

我們知道另外一些大國，比如說俄羅斯采取特別軍事行動(dòng)，它的底層邏輯又是什么？是本國在北約數(shù)次東擴(kuò)之后對(duì)自身安全的擔(dān)憂，是通過發(fā)起特別軍事行動(dòng)對(duì)單極霸權(quán)的一種挑戰(zhàn)。但這種方式導(dǎo)致了俄烏沖突，導(dǎo)致了在歐洲發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)之后的又一次戰(zhàn)爭的爆發(fā)。中國作為一個(gè)大國，它具有5000年的文明，作為具有5000年的文明的國家，具有更大的戰(zhàn)略耐力和更深的文化底蘊(yùn)。中國共產(chǎn)黨的兩個(gè)結(jié)合，一個(gè)是馬克思主義和中國實(shí)踐的結(jié)合，二是總書記高度概括的中華文明、中國文化和中國共產(chǎn)黨理論的結(jié)合。結(jié)合的第一個(gè)方面毫無疑問是一代一代地接著干，第二個(gè)結(jié)合則進(jìn)入了中華偉大文明的回歸復(fù)興和產(chǎn)生國際影響的新階段。中國是用和平的方式，是用造福于世界的方式，是用共商共建共享的方式，是用提高世界經(jīng)濟(jì)連通性的方式，是用實(shí)現(xiàn)立體化互聯(lián)互通的方式，給更多的國家?guī)戆l(fā)展機(jī)遇、發(fā)展愿景和尋求發(fā)展的憧憬。我認(rèn)為，中國帶給世界的是一股清流，是一股不可抗拒的力量和魅力。

2017年我們中心和美國亞洲協(xié)會(huì)在美國紐約舉行了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)話，美洲亞洲協(xié)會(huì)是美國的一家智庫，大家知道陸克文在美國亞洲協(xié)會(huì)任職。他當(dāng)時(shí)在會(huì)上提出一個(gè)問題，那時(shí)候還是特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，他說美國很多人特別關(guān)注中國提出的“一帶一路”，我們算了一下賬，馬歇爾計(jì)劃當(dāng)年的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中國提出的“一帶一路”，“一帶一路”的未來規(guī)模是馬歇爾計(jì)劃的七倍，請(qǐng)問你們?nèi)绾文軌虮ＷC它能成功？中國自己投資，能不能保證“一帶一路”能走下去？陸克文當(dāng)時(shí)提出問題時(shí)，參與共建“一帶一路”國家，還是64個(gè)古絲綢之路的沿線國家，但是現(xiàn)在參加共建“一帶一路”的達(dá)到151個(gè)國家，包括亞非拉，幾乎覆蓋了全球的各個(gè)地區(qū)的國家，聯(lián)合國成員國共有193個(gè)國家，還有兩個(gè)觀察員國家，真的占3/4。

現(xiàn)在比陸克文當(dāng)時(shí)提出的規(guī)模不是大7倍了，是大更多倍了。馬歇爾計(jì)劃實(shí)際上就幾百億美元，主要目標(biāo)是二戰(zhàn)以后西歐的復(fù)興。而共建“一帶一路”的目標(biāo)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是使這個(gè)世界找到前行的方向、發(fā)展的方向、共贏的方向、繁榮的方向、和平的方向。從中國的思想境界、中國胸懷、中國倡議、中國倡議的內(nèi)涵和中國倡議取得的進(jìn)展和成就，開創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)史、人類發(fā)展史、中國發(fā)展史上的里程碑意義的標(biāo)志性事件，開創(chuàng)了世界的新格局。

共建“一帶一路”這一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，盡管存在著很多風(fēng)險(xiǎn)、問題、挑戰(zhàn)、對(duì)沖、抹黑，但是毋庸置疑，“一帶一路”重大倡議是偉大的，“一帶一路”取得的進(jìn)展和成效是偉大的，“一帶一路”未來的前景是光明的，但道路是曲折的。“一帶一路”這十年來，從總的來看到底給世界帶來了什么？怎么形容它的現(xiàn)狀？如何評(píng)判他的未來？我概括了一下，當(dāng)然我還有更詳盡的研究報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)啟示，未來會(huì)發(fā)表，總括起來有以下幾點(diǎn)。

第一，形成了全球嶄新的價(jià)值取向，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體日益成為國際社會(huì)接受的代表21世紀(jì)人類新文明的指導(dǎo)思想、理念和一面旗幟。

當(dāng)今這個(gè)世界有很多發(fā)達(dá)國家，一些國家實(shí)際上心胸越來越狹窄，目標(biāo)越來越內(nèi)向，政策越來越保守。比如說有的國家是把一個(gè)國家的利益建立在其他國家利益和全球利益至上，讓自己國家再次偉大，但不允許別的國家能夠再次輝煌；用各種手段，讓自己的國家能輕易獲得國際社會(huì)的財(cái)富，但不允許其他國家靠著勤勞致富、靠著聰明才智獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。有的國家發(fā)展快了，或者某一方面發(fā)展快了，都會(huì)受到遏制和打擊，不光是中國發(fā)展快了受到這種待遇，其盟友發(fā)展快了也是同等待遇。中國以開放的胸襟，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共商共建共享，是希望所有國家提高經(jīng)濟(jì)連通性，使人流、物流、信息流、資本流能快速流通，在流通中獲得發(fā)展機(jī)遇，提高效率，實(shí)現(xiàn)共享。

第二，共建“一帶一路”十年形成了互聯(lián)互通的國際化大流通格局，打破了一些國家人為制造的屏障和壁壘，大大提高了全球經(jīng)濟(jì)的連通性和嵌套性。

古絲綢之路沿線的64個(gè)國家，不包括印度，因?yàn)樗冀K沒有參加進(jìn)來，已經(jīng)形成了六廊、六路、多國、多港的基礎(chǔ)框架。六廊大家都知道，就是新歐亞大陸橋、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國－中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，除孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊之外，這六廊六陸多國多港基礎(chǔ)框架已經(jīng)形成，但實(shí)際上廊和陸又有很大的發(fā)展延伸，比如說西部陸海大通道，從成渝開始，中國12個(gè)省份參加并形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還連通了東南亞的5個(gè)國家，直到新加坡形成一條亞歐大陸的西部陸海大通道。如果說新歐亞大陸橋，這條鐵路大動(dòng)脈是一條連通亞歐的通道，西部陸海大通道就是通過成渝連通到新加坡，又形成了一條陸上的連通亞歐的大通道。

21世紀(jì)海上絲綢之路是通向全球的海上絲綢之路，條條大路通北京。在第二次一帶一路座談會(huì)上總書記講到，非洲很多國家領(lǐng)導(dǎo)人和我講，說想加入“一帶一路”。開始時(shí)“一帶一路”是古絲綢之路沿線的國家，與非洲的對(duì)接主要是與非盟的合作，大家看得到現(xiàn)在不是以非盟的形式，而是以單個(gè)非洲國家形式加入，54個(gè)非洲國家中有44個(gè)已經(jīng)加入了共建“一帶一路”。在國際上，習(xí)近平主席發(fā)出了一個(gè)重大倡議，在全球形成了這么大的規(guī)模，形成了燎原之勢，說明這個(gè)重大倡議具有很強(qiáng)的影響力和向心力，說明共建“一帶一路”找到了解決當(dāng)今世界重大問題挑戰(zhàn)和矛盾的最大公約數(shù)。陸上絲綢之路和21海上絲綢之路框架形成以后，在空間布局上逐步形成了陸?？站W(wǎng)冰五位一體的互聯(lián)互通空間布局，陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，沿國境線2.2萬公里，海上沿海岸線1.8萬公里，我認(rèn)為，陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的概念，21世紀(jì)海上絲綢之路是個(gè)全球經(jīng)濟(jì)連通性發(fā)展的概念，陸上是重要的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的對(duì)接，海上是與更多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的對(duì)接。

網(wǎng)上絲綢之路、數(shù)字絲綢之路，也是推進(jìn)最快的領(lǐng)域?？罩薪z綢之路主要是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對(duì)接和航線的加密和開通，冰上絲綢之路主要是面對(duì)北極和北冰洋的合作，我國也算北極國家，和北極的主要聯(lián)系是新疆的一條河額爾齊斯河，它經(jīng)過俄羅斯最后流入北冰洋，所以我們也是北極國家。北極冰雪融化之后，北極航道開通以后，國際航運(yùn)的運(yùn)程會(huì)降低50%，運(yùn)價(jià)會(huì)降低50%，所以我們?cè)诒睒O航道和相關(guān)國家的合作，就顯得尤為重要，現(xiàn)在這種合作已經(jīng)開啟，所以說陸?？站W(wǎng)冰五位一體空間布局，將形成共建國家立體化互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

共建“一帶一路”形成了多維度推進(jìn)的合力，比如說創(chuàng)新絲綢之路，比如說能源絲綢之路，比如說數(shù)字絲綢之路，比如說健康絲綢之路，比如說文化絲綢之路，比如說廉潔絲綢之路，實(shí)際上是多維度推進(jìn)形成了合力。這一方面是非常重要的，通過十年的努力，共建“一帶一路”國家形成了推動(dòng)世界互聯(lián)互通的大流通雛形，可以說為未來各國參與開放型世界的國際化、全球化的大流通奠定了基礎(chǔ)。

第三，共建“一帶一路”已經(jīng)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，尋求不同發(fā)展階段國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決貧富差距的重要實(shí)踐平臺(tái)與載體。

根據(jù)世界銀行的分析，到2030年僅是“一帶一路”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一項(xiàng)，就可以幫助全球760萬人擺脫絕對(duì)貧困。使3200萬人擺脫相對(duì)貧困，加起來4000萬人，但這是2019年的預(yù)測，我認(rèn)為如果是現(xiàn)在分析只會(huì)比這個(gè)數(shù)字大，不會(huì)比這個(gè)數(shù)字小。麥肯錫有個(gè)分析，如果到2050年，共建“一帶一路”將給全世界八成地區(qū)的國家?guī)斫?jīng)濟(jì)增長，也就是說有八成地區(qū)會(huì)因?yàn)楣步ā耙粠б宦贰碧岣呓?jīng)濟(jì)增長水平，將新增30億中產(chǎn)階級(jí)人口，將給相關(guān)國家新增2.5萬億的貿(mào)易量，可以幫助更多的國家和人民擺脫貧困。所以，我們看到在解決全球性的問題方面，共建“一帶一路”會(huì)發(fā)揮重大作用。

第四，在共建“一帶一路”進(jìn)程中，我們與所在國以及第三方共同建成了一批標(biāo)志性的工程項(xiàng)目，在世界上讓人們看到了共建“一帶一路”的場景和愿景。

比如說中老鐵路、雅萬鐵路、蒙內(nèi)鐵路等建設(shè)已經(jīng)完成，中泰鐵路等也開始修建。我們?cè)谧鲋欣辖?jīng)濟(jì)走廊調(diào)研時(shí)，那個(gè)時(shí)候剛開始土建工程，工人主體大部分是中國鐵建帶過去的施工隊(duì)伍，其中大部分是四川的工人，他們非常能干。我們看到在建設(shè)工地上，那些工人們?cè)诎徇\(yùn)東西，在酷暑條件下，每個(gè)人都是汗流浹背。工人們吃的飯都是從云南這邊運(yùn)過來的，老撾當(dāng)時(shí)不具備大規(guī)模生產(chǎn)飯食的能力。我到現(xiàn)場看過，非常感動(dòng)。中鐵老總給我們介紹情況，之前老撾僅有3.5公里的鐵路。今年7月2—6日，我到老撾?yún)⒓印耙粠б宦贰笔苣牯咧欣虾献鞲叻逭搲覀兙妥欣翔F路上的火車去的萬象，時(shí)速160公里，雖然不太快，但道路414公里穿越80%的山，是極其不容易的。

但是中老鐵路修通以后，中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶就成為老撾經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)引擎，成為東南亞經(jīng)濟(jì)最活躍的地方。泰國原來在中國和日本之間左右搖擺，中老鐵路修通以后泰國老百姓非常羨慕，泰國開始選擇和中國合作，中泰鐵路已經(jīng)開始修建了。在未來中老鐵路連接中泰鐵路，會(huì)形成中老泰鐵路，構(gòu)成泛亞鐵路的中線，這條鐵路將會(huì)連通泰國灣，和太平洋連成一體，陸上進(jìn)一步連接馬來西亞和新加坡，形成陸路大通道。

修建泛亞中陸，曾經(jīng)是1900年英法殖民時(shí)期提出來的，100多年過去了沒有任何進(jìn)展，但是“一帶一路”十周年讓它變成現(xiàn)實(shí)。越南高層到中國訪問，討論中越鐵路和越南鐵路和老撾鐵路的連接，未來東南亞會(huì)形成中老泰鐵路連接中越、中緬等若干國家的網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)泛亞鐵路有可能在各國的共同努力下成為現(xiàn)實(shí)。

這就是“一帶一路”打造的樣板間，雅萬鐵路也是樣板間，雅萬鐵路時(shí)速350公里，和我們國內(nèi)的京滬鐵路一樣，全部是中國技術(shù)、中國設(shè)備、中國標(biāo)準(zhǔn)，在世界上產(chǎn)生了很大的震撼。中吉烏鐵路擱置了25年，眾所周知的原因，現(xiàn)在開始啟動(dòng)。現(xiàn)在從技術(shù)層面正在解決寬軌和窄軌之間的快速無縫銜接問題，寬軌和窄軌之間的無縫連接，在機(jī)車的車軸上安裝一種類似彈簧的裝置，寬軌的時(shí)候會(huì)彈出來，窄軌會(huì)收回去。我們面向中亞西亞鐵路連通問題，未來國家的戰(zhàn)略對(duì)接和技術(shù)層面的問題會(huì)得到逐步解決。

這一批示范工程讓人們看到了什么叫中國力量，什么叫中國方案，什么叫中國榜樣，什么叫中國速度。中國在做所有這些事的時(shí)候，和所以共建國和項(xiàng)目所在國是平等的，甚至我們的付出可能比收入還要多。共建“一帶一路”絕對(duì)沒有輸出戰(zhàn)爭、掠奪、剝削、壓迫、歧視，所以，隨著共建“一帶一路”的推進(jìn)，會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生越來越大的影響，尤其是20世紀(jì)二戰(zhàn)之后，民族解放運(yùn)動(dòng)之中獨(dú)立的150多個(gè)國家，現(xiàn)在大部分都是發(fā)展中國家，都是窮國。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是發(fā)展中國家發(fā)展最快的國家，而中國在發(fā)展中，中國歷史文化、中國智慧用于了治國之道和與世界交往之道。

第五，共建“一帶一路”給全球治理、全球秩序、全球經(jīng)濟(jì)帶來重大影響，而且隨著時(shí)間推移會(huì)發(fā)揮越來越大的作用，影響將是極其深遠(yuǎn)的。

中國曾經(jīng)提出了和平共處五項(xiàng)原則，為處理世界上國與國的關(guān)系提供了中國的方案。在跨國經(jīng)濟(jì)合作重大歷史性進(jìn)程和行動(dòng)中，中國提出了長周期處理國與國之間的關(guān)系的基本原則，共商共建共享，還得加上共贏。

這個(gè)世界未來是中國的，也是世界上所有國家的。中國強(qiáng)大后永遠(yuǎn)不稱霸這不是一句口號(hào)，實(shí)際上中國發(fā)展起來了，不是會(huì)不會(huì)稱霸的問題，而是要給世界提供更多公共品，當(dāng)前最大的公共品不是我們的幾塊錢，而是我們的思想、理念和與所有國家共同努力爭取和平發(fā)展的環(huán)境，用最大的努力使10年搭建的平臺(tái)載體造福中國與世界，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

謝謝各位！