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微信公眾號“中華人民共和國應(yīng)急管理部”11月4日消息，近日，國家礦山安全監(jiān)察局吉林局公布吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)瓦斯爆燃事故調(diào)查報告。

2023年4月2日13時29分，吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司（以下簡稱吉坤煤礦）+290m東一石門南翼二層四上山采煤工作面發(fā)生一起較大瓦斯爆燃事故，造成4人死亡、4人受傷（另有4人身體不適，經(jīng)吸氧后痊愈），直接經(jīng)濟(jì)損失1016萬元。

事故發(fā)生后，吉坤煤礦未按規(guī)定報告，采取違法轉(zhuǎn)運和火化遇難人員遺體、封閉事故現(xiàn)場等方式隱瞞事故。接到群眾舉報后，白山市應(yīng)急管理局與江源區(qū)應(yīng)急管理局于2023年4月3日至12日到煤礦核查舉報案件時，該礦仍未如實報告。4月13日、14日迫于壓力該礦投資人、礦長等4人先后投案自首，事故經(jīng)白山市人民政府查證屬實。

事故發(fā)生經(jīng)過

2023年4月2日白班，礦長李永海組織召開班前作業(yè)會，生產(chǎn)副礦長李艷平、總工程師陸萬平和技術(shù)顧問李世臣分別向各隊布置了生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。會后，采三隊隊長楊立成向事故班班長王洪昌布置了當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)。

王洪昌班組出勤13人，瓦檢員1人。王洪昌安排冷軍、紀(jì)耀敏、張成學(xué)和張慶龍在三上山放炮出煤，自己和王俊福、孫成在四上山放炮出煤，李軍生和郭文生在五上山打木垛加固，楊連鵬和高才在大巷裝車，黃福軍和張永勝負(fù)責(zé)拉煤。路祥負(fù)責(zé)檢查瓦斯。

作業(yè)人員于8時左右從廢舊暖風(fēng)硐入井，在該處的“礦燈超市”自取礦燈，未攜帶人員定位識別卡和自救器，8時15分左右到達(dá)各自作業(yè)地點。10時左右，為解決五上山工作面的通風(fēng)問題，通風(fēng)隊長管彥林帶領(lǐng)3名工人將設(shè)在+290m東一石門四上山和五上山之間的局部通風(fēng)機(jī)后移20米，并從風(fēng)筒分岔處向五上山接風(fēng)筒，此臺局部通風(fēng)機(jī)同時向三上山、四上山、五上山3個作業(yè)面供風(fēng)。

13時30分左右，在三上山作業(yè)的紀(jì)耀敏等人突然看到一股黑煙，風(fēng)也停了，感覺到呼吸困難，看不見東西，張慶龍和張成學(xué)率先往外逃生，紀(jì)耀敏和冷軍拿工具后隨后往外跑，當(dāng)二人跑至三上山口時發(fā)現(xiàn)巷道有風(fēng)，此時張慶龍和張成學(xué)趴在地上失去意識，他倆立即做心肺復(fù)蘇進(jìn)行搶救，約5分鐘后二人蘇醒。

此時，正行走到+290m中央水泵房硐室門口的項目部經(jīng)理劉鐵柱感到風(fēng)流有較大的波動，又看到東一石門方向風(fēng)流中灰塵很大，于是前去查看，分別看到了受傷的路祥、高才和郭文生（高才和郭文生燒傷嚴(yán)重），并在三上山口聽到了冷軍的聲音，隨即返回將路祥送到+290m水泵房，并向調(diào)度室打電話報告事故。

事故救援過程

調(diào)度員孟凡軍接到事故報告后，向礦長李永海報告了事故，李永海立即將情況報告給礦井投資人王浩銘和法定代表人叢培福，并安排李濤和霍建國組織人員下井開展救援。救援人員先后遇到路祥、張成學(xué)、紀(jì)耀敏、郭文生、黃福軍和張永等生還人員，并派人護(hù)送升井。同時在風(fēng)機(jī)開關(guān)處發(fā)現(xiàn)1人（楊連鵬）被煤炭掩埋，僅外露一條腿，現(xiàn)場確認(rèn)已死亡。

救援人員發(fā)現(xiàn)四上山口冒落，檢查四上山口里側(cè)一氧化碳濃度999ppm（便攜式多功能檢測儀量程0~999ppm）、瓦斯?jié)舛?.1%、氧氣濃度5%，判斷四上山內(nèi)人員應(yīng)全部遇難，隨后繼續(xù)搜救生還人員。行至三上山口時落煤將巷道堵住，發(fā)現(xiàn)三上山里有4人呼救，立即清理落煤進(jìn)入三上山將重傷人員高才、李軍生救出；接著將右腿不能站立的張慶龍架出，最后將冷軍救出并護(hù)送至地面。18時10分，生還者已全部到達(dá)地面，分別送往醫(yī)院救治。

18時40分，救援人員開始清理楊連鵬遇難處堆煤，將尸體扒出運至地面。隨后逐段排放四上山一氧化碳，當(dāng)排到距離山口13米處，發(fā)現(xiàn)遇難人員王洪昌。繼續(xù)排放瓦斯，在躲避所下方約1米處發(fā)現(xiàn)遇難人員王俊福和孫成。至此，遇難人員尸體全部找到并運至地面。

直接原因

+290m東一石門四上山與+355m采空區(qū)貫通，采空區(qū)瓦斯涌出；使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向3個作業(yè)地點供風(fēng)，風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚，作業(yè)人員違章放炮導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故瞞報過程

事故發(fā)生后，吉坤煤礦投資人、實際控制人王浩銘安排礦長李永海自行組織救援，不向應(yīng)急部門報告；安排王振山和王衛(wèi)東救治受傷人員和死者善后工作；安排叢培福協(xié)助礦長處理事故。

王衛(wèi)東將4名較重傷者送到渾江區(qū)中醫(yī)院，后又轉(zhuǎn)至長春市吉林大學(xué)附屬第一醫(yī)院，4名感覺身體不適的工人被送到通化市醫(yī)院進(jìn)行吸氧治療。王振山將4名遇難者分別送到了江源區(qū)公墓殯儀館、江源區(qū)倪太醫(yī)院、三岔子林業(yè)局醫(yī)院停尸間、紡織廠殯儀館，并與遇難者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議。隨后以每張五萬元的價格向紡織廠殯儀館館長王永海購買了2份《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證明》），導(dǎo)致2名死者遺體被非法處置。同時王振山安排人員于4月5日下午刪除了與事故有關(guān)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，蓄意隱瞞事故。

4月3日2時左右，現(xiàn)場救援工作結(jié)束后，李永海安排管彥林帶領(lǐng)通風(fēng)隊人員入井，在+290m東一石門入風(fēng)和+355m回風(fēng)巷原密閉位置構(gòu)筑“快速密閉”，將事故現(xiàn)場封閉。

瞞報核查經(jīng)過

4月2日23時起，白山市應(yīng)急管理局、吉林省應(yīng)急管理廳、省委巡視組相繼接到關(guān)于吉坤煤礦事故的舉報。4月3日，白山市應(yīng)急管理局牽頭與江源區(qū)應(yīng)急管理局成立聯(lián)合核查組，對舉報案件開展核查，查看了安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并對4月2日白班52名入井人員詢問取證。至4月13日，核查組未發(fā)現(xiàn)吉坤煤礦發(fā)生瓦斯事故的跡象，對事故當(dāng)班入井人員取證均表示吉坤煤礦未發(fā)生事故。

4月13日上午，按照4月12日白山市委會議精神，由白山市和江源區(qū)兩級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織公安局、應(yīng)急管理局等部門成立聯(lián)合核查組，對舉報事項進(jìn)行深入核查。4月13日18時，吉坤煤礦礦長李永海、法人代表叢培福、安全副礦長李濤迫于調(diào)查壓力，經(jīng)請示投資人王浩銘同意后向江源區(qū)公安局自首，承認(rèn)吉坤煤礦井下發(fā)生瓦斯事故，造成4人死亡、4人受傷。4月14日，投資人王浩銘向江源區(qū)公安局自首。

經(jīng)調(diào)查核實，白山市人民政府辦公室《關(guān)于白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司“4·2”瓦斯事故的情況說明》確認(rèn)：2023年4月2日14時許，吉坤煤礦發(fā)生一起瓦斯事故，造成4人死亡、4人受傷。經(jīng)通化礦業(yè)集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊現(xiàn)場勘查，啟封隱蔽區(qū)域密閉全面搜尋，未發(fā)現(xiàn)其他傷亡人員。

36人被追責(zé)：

事故調(diào)查報告共對36名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中，12人被建議移交司法機(jī)關(guān)處理：

對吉坤煤礦礦長、法定代表人、投資人（實際控制人）、總工程師等10人以及江源區(qū)中醫(yī)院門診科主任、江源區(qū)紡織廠殯儀館館長等共12名涉嫌犯罪人員移交司法機(jī)關(guān)立案查處。

8人被建議給予行政處罰：

對吉坤煤礦項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、安全副總工程師、機(jī)電副總工程師兼調(diào)度室主任等8人分別實施行政處罰并撤銷執(zhí)業(yè)資格。

15人被建議給予黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究：

對3名駐礦安監(jiān)員解除聘用合同并責(zé)令在吉林省行政區(qū)域內(nèi)不得從事煤礦安全生產(chǎn)工作。

對江源區(qū)應(yīng)急管理局灣溝鎮(zhèn)安監(jiān)分局局長給予留黨察看一年處分并免職。

對江源區(qū)應(yīng)急管理局煤監(jiān)科二室負(fù)責(zé)人給予政務(wù)記大過處分并免職。

對江源區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長批評教育。

對白山市應(yīng)急管理局分管副局長和執(zhí)法支隊隊長、江源區(qū)應(yīng)急管理局原黨委書記兼局長和分管副局長、灣溝鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長以及江源區(qū)中醫(yī)院院長、副院長等9名公職人員分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

吉坤煤礦被罰款、關(guān)閉

對吉坤煤礦發(fā)生較大事故并瞞報合并共處500萬元罰款，納入聯(lián)合懲戒對象；

吉坤煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證，在技改設(shè)計范圍外非法生產(chǎn)出煤，屬非法煤礦，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處罰款，提請白山市人民政府依法予以關(guān)閉。

遲報瞞報事故決不能容忍

法律法規(guī)對此有明確規(guī)定