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神經內科醫生胡蓉接到了一起投訴，來自一位老年帕金森患者。前不久，她剛剛勸說這位老人出院。

“以前都是可以住半個月的，現在怎么七天不到就出去了！”老人的家屬質問道。

胡蓉沒敢坦承，每收一位普通的帕金森患者，只值約0.4分，沒有超過1分。她不僅拿不到獎勵，老人住院的時間一長，她還可能被扣錢。

胡蓉口中的“分”，源于醫保DRG（按病組）付費系統：每位病人進入不同的疾病分組，對應相應的分值。病人得分多少，意味著醫院能從醫保局拿到多少錢，超支部分由醫院承擔。

今年1月，中國政府網接到醫生反映，DRG付費改革后醫院擔心虧損，不敢收治病情復雜的病人；有患者表示被多家醫院以“醫療費用已經超過DRG報銷的上限”為由強制要求轉院。

國家醫保局回應稱，在深化醫保支付方式改革的實際工作中，部分醫療機構管理較粗放，直接將病組平均費用當作最高“限額”，損害醫務人員收入和參保人的就醫權益。

其實，DRG系統設計的初衷是通過精密的算法，抑制過度診療的難題，控制醫保基金被濫用的風險。

但系統不是萬能的。當分值碰撞人的權利，產生了醫療質量與效率失衡的新問題。

在DRG付費之前，“病種定額”曾是醫保付費的一種形式。 圖源新華社

低分病人

病人也能被打分？

四年前，胡蓉在全院培訓上第一次聽說“DRG付費”。

該院的醫保辦在臺上強調，“這可是一次顛覆性的改革！”

原來，自2019年起，國家醫保局在各地開展按病組（DRG）和病種（DIP）分值付費試點。計劃到2025年底，讓新的醫保付費方式覆蓋全國所有符合條件的、開展住院服務的醫療機構。

顛覆傳統“按項目付費”的模式，DRG系統將疾病根據嚴重程度、并發癥輕重、資源消耗等因素分成各個病組進行管理。DIP則是在DRG的基礎上，把組別分地更加精細。

每一個病人對應一個病組，每一組有固定的醫保結算金額。

和這筆金額成正比的，是該組的權重，即得分：該病組的平均費用除以所有病組的平均費用。往往疾病越重，所需要的手術和技術越先進，得分也就越高。這意味著，一位病人如果在高分病組，醫院能從醫保局拿到更多的錢。

胡蓉記得醫保辦叮囑，如果病人沒達到病組的平均費用，相當于醫院賺了。反之，就是虧損。“這是醫保局和醫院之間的醫保結算，和病人的待遇沒有關系。”

沒過多久，胡蓉所在的地區開始全面推行DRG付費。她發現，新系統給神經內科帶來了挑戰。

科室里最常見的是慢性病人。他們不需要手術和高科技治療，更多是依靠常規的化驗和檢查進行醫治，康復周期較長。

就拿普通的腦梗病人來說，在胡蓉所在的醫院，這類病人會被歸進“神經系統一般并發癥”病組，醫保撥付標準是5000多元。其他有手術的病例，撥付標準在2萬元以上。算一算，前面一類病人拿到的權重往往小于1，甚至在0.5以下，成為了“低分病人”。

按照該院的激勵機制，醫生每收一張床位，病人得分高于1的話，醫生能拿到100元獎勵。沒超過1的話不會罰款。

不過，“低分病人”能拿到的錢就這么多，支出隨著住院時間變長在增長。“腦梗病人的恢復期很長，除了腦梗外還會有心力衰竭、肺部感染等并發癥，就會產生用藥的錢；這些并發癥需要驗血、CT等檢查，又會產生檢查費。”一位上海二甲醫院的住院醫生說道，有些病人的得分太低，經常會遇到檢查超過病組的“限額”，只做一半檢查或者分多次進行的尷尬。

胡蓉看到，還有一些疑難雜癥的病人，不在分組里，醫保撥付標準也不高。病人住院后查不清病因，治療周期就會很長。

醫生們遇到過，患有神經系統罕見病自眠腦的病人，這邊推到上級醫院確診了，再到下級醫院治療，下級醫院一看住院太久感到為難，最后來回推脫。

胡蓉的同事于婷婷補充，有一些重癥患者，分值同樣和住院周期不成正比，如果有醫生不愿意收，就會被積壓在急診。“我們覺得很有治療價值，但對于得分意義很小。”

科室培訓會上，醫生們紛紛提起，害怕、猶豫，是如今接收低分病人時的心理。

“生病能有選擇嗎？”一位醫生垂下頭，低聲問道。

系統不是萬能的

2020年起，國家DRG與DIP改革專家組成員于保榮在全國各地調研試點情況。

給醫院講課時，他常常聽到有院長抱怨，“DRG對我們各種限制。” “醫保就是在和我們作對。”也有院長感到疑惑：“醫保支付方式變了，對我們有好處嗎？”

于保榮感慨，DRG系統的初心并非僅僅控費，而是減少醫療資源的浪費，提升患者看病的效率。

他說，DRG起源于20世紀60年代的美國。自由市場之下，醫院奉行的是經驗醫學，可以“漫天要價”，病人沒有選擇權。相同的病人，哪怕被同家醫院的同一醫生收治，最后的醫療結果、費用可能大相徑庭。

同樣，曾經在全國各大醫院，“過度醫療”的現象層出不窮：一些醫生用藥和操作不規范，造成醫療資源、醫保基金的浪費。于保榮曾在調研里發現，兩個病人是相同的病癥，在兩家不同醫院里的花費，能相差6萬元。治療后，花費高的病人感到困惑，為什么我用了天價，效果卻沒那么好？

美國耶魯大學設計了DRG系統，最早為每一病組制定了標準化、規范化的臨床診斷、操作，查的是醫療質量。直到1980年后，系統在世界范圍內普及，被各國政府順延到醫保付費。

于保榮說，在國內的DRG付費系統里，所謂的“分值”，由該醫院前三年治療該病的平均費用，結合該地區治療該病的平均費用計算得出，每一年都會有動態調整。

他強調，當每一位醫生能夠嚴格按照系統規范操作，就能用更少的錢提高治療質量，促進資源的合理配置。醫院如果能精細化管理，“過度醫療的錢少了，盈利空間會變大，剩下的就可以用在醫學的高科技發展和技術進步上了。”

精密的算法下，胡蓉醫院的管理人員卻犯了難。

該院醫保辦的劉展菲掂量，全市的醫保基金池就這么大，各家醫院憑本事搶錢。如果醫院DRG超支太多，就是在給其他醫院打工；如果醫院把費用控制得太低，根據“三年平均費用”的計算原則，第二年這個病組的撥款就會變少。

“不能大虧，也不能大賺。”她表示，醫院最理想的狀態，是每個病人的住院費用能夠控制在病組額度的95%到100%之間。

劉展菲曾去市醫保局的座談會交流，幻燈片上寫著，某醫院費用控制的比市里均費要低，“做得相當好。”醫保局的負責人夸贊。

回來后，她對虧損多的科室主動出擊：“是不是還能再壓點錢？每個病人最多給我超10%。”“要扭虧為盈。”

不少醫生向她申辯，分組太粗了。做手術時給病人放支架，放一根還是三根，屬于同一個病組，能賺到的錢是一樣的。“如果一味追求經濟利益，那我干脆也不要多做了。”一位醫生質問道。

“系統不是萬能的。”上海市衛生和健康發展研究中心主任金春林說，治病能做到標準化，前提是要有均質化的服務。目前國內不同醫療機構之間的服務質量差異很大，因此實際的醫療費用也會有很大的差別。國家目前的DRG核心病組是628組，各省市的數量有所浮動。“用600多雙鞋子給幾萬個人穿，總會有很多人穿不進去。”