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李強總理的政府工作報告，這個詞為何非同尋常
最后更新: 2024-03-05 21:31:23李強總理的政府工作報告，接近尾聲處，有一句針對政府自身建設的話：堅持科學、民主、依法決策，制定政策要遵循規律、廣聚共識、于法有據。
不到一小時的報告里，“規律”二字前后出現過兩次，頻率不高，意義卻非同尋常——去年工作的一項重要成果，是“深化了新時代做好經濟工作的規律性認識”，從而積累了克服重大困難的寶貴經驗。而今年經濟社會發展的總體目標和政策指向，字字句句背后，強調的也都是尊重規律、把握規律、遵循規律。
5%的經濟增長目標，就兼顧了需要與可能，考慮了就業增收、防范化解風險等需要，也考慮了增長潛力和支撐條件，亦穩亦進。用總理在報告中的原話中，實現這一目標，需要“政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力”。
使出這三個“力”，前提正是遵循規律。經濟增長有其規律，新質生產力的培育塑造有其規律。習近平總書記提出推動高質量發展的重大要求，并明確堅持高質量發展是“新時代的硬道理”，正是基于對經濟規律的深刻把握。
經歷了疫情和其他外部因素沖擊之后，經濟循環的打通、市場信心的修復，亦有其內在規律。發力不足或發力過猛，要么收效不彰，要么矯枉過正，都不合高質量發展的本意。這方面，在各個歷史時期，我們都有過經驗、心得甚至教訓。實踐帶來的清晰共識是，脫離了規律的發展手勢，效果往往適得其反，甚至會造成高昂的額外成本。
高質量發展，是更高品質、更具效能、更具可持續性的發展，當然不能隨意揮霍成本。也正因此，政策供給的精準度、資源投入的有效性，這些年被強調再三。今年政府工作報告明確積極的財政政策還要適度加力，同時必須“提質增效”，在亮出赤字規模、一般公共預算支出規模、專項債和超長期特別國債等方面的數字之外，特別強調要“大力優化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，嚴控一般性支出”。
用李強總理的話說，現在很多方面都需要增加財政投入，而這些增加的財政資金必須精打細算，“用在刀刃上、用出實效來”——該投的地方投準投足、不該投的地方堅決杜絕鋪張浪費，這種精打細算的前提，當然是認清規律、按規律辦事。
在中國式現代化新征程上，在一個起點更高、挑戰也更復雜的發展環境之下，經濟、政治、社會、文化等多重因素相互牽連耦合，個中也有更為復雜、更需精準把握的規律。年前中央經濟工作會議提出“穩中求進、以進促穩、先立后破”，以此為2024年定調，引發各界高度共鳴。這12個字特別是最后4個字，本質上，正是對“遵循規律”的提醒和重申。
這里的規律，內涵更為豐富，往往直接來自現實。比如，在今天的社會環境下，推行經濟政策要考慮社會效果，推行社會政策也要考慮經濟后果，避免“顧此失彼”，這就是一條規律。又比如，政策出臺前與企業、群眾溝通不足，不能準確把握痛點、需求點，哪怕力度很大誠意很足的政策，也可能反響平平，這也是一條規律。講“先立后破”、齊心協力，正是要認清這樣的規律，在系統、全面、綜合、協調的考量中，作出一個最優選擇。
政府工作報告中，我們能夠很強烈地感受到這個層面的“遵循規律”——“謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定”，這是要從政策供給的源頭避免內耗、對沖；“加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌”，這是要確保各方面的協調配合、同向而行；“涉企政策要注重與市場溝通、回應企業關切”，這是打通供需兩端，杜絕“溫差”；“實施政策要強化協同聯動、放大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘”，這是強調落實的不折不扣，以求最大程度發揮政策效應……
凡此種種，都指向在復雜的環境下如何進一步增進共識、減少損耗、形成合力。這是中國經濟乘風破浪的動力所在，而根本的動力，來自于對規律的洞察和把握。
更加堅定而清醒地尊重規律、認識規律、遵循規律，我們就更有動力，也更有信心。
- 原標題：李強總理的政府工作報告，這個詞為何非同尋常
- 責任編輯: 孫啟敏
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