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十四屆全國人大二次會議上海代表團3月6日下午舉行全體會議，審議政府工作報告，對中外媒體開放。市委書記陳吉寧代表，市委副書記、市長龔正代表參加審議。市人大常委會主任、上海代表團團長黃莉新代表主持會議。

十四屆全國人大二次會議上海代表團3月6日下午舉行全體會議，繼續審議政府工作報告，并向境內外記者開放。陳正寶 圖

上海代表團副團長李仰哲代表參加審議。

全體會議15時開始。為了占據最佳位置爭取提問，不少中外記者14時剛過就來到會場守候，在媒體區架起一排排“長槍短炮”。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、鳳凰衛視、聯合早報、彭博社、美聯社、CNN、路透社等60余家媒體的百余位記者參會，其中包括17家境外媒體。

顧軍、袁國華、金力、金鵬輝、周桐宇、杭迎偉、印海蓉、李峻、張義民等9位代表審議發言之后，會議進入上海代表與媒體的互動時間。中外記者爭相舉手尋求提問機會。營商環境優化、跨境數據流動、高水平科技自立自強、長三角一體化、城市更新等成為提問聚焦的重點。

人民日報：今年春節過后首個工作日，上海召開優化營商環境大會，發布“上海優化營商環境7.0版行動方案”。在優化營商環境方面，上海7年來取得了哪些成就，下一步目標是什么？

龔正：良好的營商環境是上海的閃亮名片。這些年，我們始終按照習近平總書記要求，把打造市場化、法治化、國際化一流營商環境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出七版優化營商環境改革方案，迭代實施1101項改革舉措，有力地促進了經營主體蓬勃發展和上海經濟高質量發展。主要體現在三個方面：一是創新創業的活力足。去年，上海日均新設企業1904戶、增長28.1%，企業總數達到289.2萬戶，每千人企業數增加到116.8戶、位居全國第一。二是對外資的吸引力強。去年，全市實際使用外資超過240億美元，再創新高，連續四年超過 200億美元，尤其是跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增了65 家和30家，累計分別達到 956家和561家。三是幫助企業減負增效的力度大。2018年以來，累計為各類經營主體減負超過9100億元。

營商環境沒有最好、只有更好，優化營商環境永遠在路上。我們將聚焦各類經營主體關切，持續深化改革攻堅。重點是“三個堅持”：堅持市場化改革方向，更好地激發各類經營主體的內生動力和創新活力。首先是在市場準入、要素獲取上，推出更多舉措，大力清除妨礙統一市場和公平競爭的隱性門檻和壁壘。二是在加強監管上，著力構建“審批一監管-執法-信用”閉環管理機制。三是在強化服務上，深化重點企業“服務包”制度，精準幫助各類經營主體把握機會、減負增效。堅持法治化基礎保障，更好地營造穩定透明、規范、可預期的法治環境。首先是深入貫徹落實好公司法、優化營商環境條例等國家法律法規。其次是用好浦東新區法規的立法授權，加快建立更加完備的營商環境制度體系。三是著力提高執法的規范化水平，依法平等保護各類經營主體和經營活動。堅持國際化重要標準，更好地發揮全面深化改革、擴大高水平對外開放的風向標作用。一是以實施國家重大戰略任務為牽引，全面對接高標準國際經貿規則，全方位推進首創性改革、引領性開放，更好促進貿易投資自由化便利化。二是以世界銀行營商環境新評估體系和方法論作為重要參照系，深化對標改革，持續提升營商環境綜合優勢，更好地代表國家參與國際合作與競爭。

新華社：習近平總書記去年在推進長三角一體化發展座談會上強調，要推動長三角一體化發展取得新的重大突破。請問上海有沒有新的舉措，特別是在促進區域協同發展方面有哪些創新政策？

顧軍（上海市政府副秘書長、市發展改革委主任）：上海堅決貫徹落實習近平總書記關于深入推進長三角一體化發展的重要講話和指示批示精神，在黨中央的堅強領導和中央區域協調發展領導小組統籌指導下，堅持“四個放在”，緊扣“一體化”和“高質量”這兩個關鍵詞，進一步發揮上海龍頭帶動作用，協同蘇浙皖三省各揚所長，使長三角真正成為區域發展共同體。從上海角度講，我們既要當好龍頭勇挑重擔，又要強化帶動做好服務。既要緊扣目標久久為功，又要把準路徑穩中求進。既要對標國際加快補齊短板，又要揚我所長積極參與國際競合。

一是著力強化規劃和政策引領支撐。上海將持續深化落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，牽頭編制實施《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2024-2026年）》，謀劃推進跨區域重點合作事項。聚焦“五個中心”建設重要使命，把服務國家戰略作為出發點，把提升全球視野和戰略思維作為著力點，把培育世界一流企業作為落腳點，不斷強化“四大功能”。統籌推進長三角國土空間規劃、上海大都市圈國土空間規劃研究編制工作。

二是著力推進重點領域一體化。勇當我國科技和產業創新的開路先鋒，加強科技創新和產業創新跨區域協同，特別是要健全基礎研究合作機制，強化創新策源能力建設。持續推進長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動。統籌硬件聯通和機制協同，加快建設“軌道上的長三角”。深化長三角政務服務“一網通辦”，推進跨省“一件事”集成服務創新。

三是著力在重點區域一體化上率先突破。高標準建設自貿試驗區臨港新片區，加強三省一市自貿試驗區經驗互學互鑒和復制推廣。深耕一體化發展示范區“試驗田”，聚焦重點領域深入開展一體化制度創新。更好發揮虹橋國際開放樞紐在服務引領長三角一體化發展中的重要作用。

新加坡聯合早報：上海自貿區和臨港新片區陸續發布關于數據跨境流動管理新規，推出了哪些新舉措？上海計劃如何進一步便利數據跨境流動，吸引更多外國企業進駐或留在上海？

袁國華（上海臨港集團黨委書記、董事長，上海自貿試驗區臨港新片區黨工委副書記）：去年，習近平總書記考察上海，賦予臨港新片區進一步擴大開放的特殊使命和重大任務。臨港新片區根據國家制度型開放的要求，一直在推動數據跨境流動。目前主要工作用“123”來推進：“1”是正在打造的國際數據經濟產業園，目前已入駐企業將近60家。“2”是設立兩個服務中心，即跨境服務的數據評估中心、跨境數據的全方位服務中心，為相關企業在數據指導、評估、備案等方面提供全過程指導。“3”是促成三個制度，即跨境數據流動規定、分級分類管理辦法、跨境數據操作指引，為跨境數據流動提供制度型保障。

下一步將聚焦跨境數據的目標導向、需求導向和問題導向，圍繞“三個加快”服務各類企業更便利地推動各自跨境數據業務發展。一是加快跨境數據的一般數據清單和重要數據目錄的編制。目前，已基本編制完成智能網聯汽車車輛遠程診斷、公募基金市場投研信息、跨國公司集團管理、生物醫藥臨床試驗和研發等20個場景的跨境流動分級分類的首批清單目錄，在完成論證后將于近期對外發布。二是加快對接DEPA、CPTPP等高標準經貿規則，探索建立跨境電子發票互操作平臺，試點數字身份跨境互認，擴大電子提單應用場景。推動建設區塊鏈跨鏈公共服務平臺，積極參加國家航運貿易數字化試點。三是加快跨境數據的基礎設施和產業發展，包括加強數據跨境流動基礎設施建設，推進新型海纜登陸站和直連海纜建設。探索開展國際離岸數據業務的功能型數據中心建設，加快發展國際數據云服務、算力服務、離岸數據外包等數據產業新業態。打造數據跨境流動公共服務平臺，設立臨港新片區數據跨境服務中心，為企業提供跨境數據一站式服務，保障數據跨境安全。